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部分高職院校負(fù)責(zé)人入駐新建本科院校

院長空降易 學(xué)校轉(zhuǎn)型難

  2月26日,國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,其中特別提到“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。

  教育界人士都清楚,亟需向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的主要是地方新建本科高校,不過,要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型并不容易,阻力之一就是教職工的觀念。

  “在教職工眼里,與應(yīng)用技術(shù)搭上邊就‘降格’了?!鄙綎|省濰坊學(xué)院院長王守倫道出了新建本科院校教職工的心理。

  事實(shí)上,一些地方政府已經(jīng)開始在探索新建本科高校轉(zhuǎn)型之路。比如,貴州省銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長侯長林調(diào)任銅仁學(xué)院院長,黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長吳軍被任命為凱里學(xué)院院長;浙江省寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記蘇志剛調(diào)整到寧波工程學(xué)院任黨委書記;山東省則支持省屬本科院校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型。

  新建本科院校如何才能實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型?有哪些阻力?讓部分國家示范高職院校負(fù)責(zé)人入駐新建本科高校擔(dān)當(dāng)重任,是朝職教方向改造本科教育嗎?就這些問題,中國青年報(bào)記者展開了調(diào)查采訪。

  新建本科院校行政化現(xiàn)象嚴(yán)重

  眾所周知,大部分新建本科高校身上都有一個(gè)“胎記”,就是在高等??茖W(xué)?;A(chǔ)上升格的。

  一位不愿意透露姓名的地方學(xué)院院長向本報(bào)記者介紹,“‘專升本’的重要紅利當(dāng)數(shù)學(xué)校行政級別由副廳級變成正廳級,學(xué)校中層干部由副處級升為正處級。由此帶來的結(jié)果是機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事,行政化比較嚴(yán)重?!?/span>

  一次院長辦公會(huì),就足以讓我們“管中窺豹”。

  一位院長從高職院校調(diào)任新建本科高校后召開第一次辦公會(huì),依次圍著院長坐的是辦公室主任、人事處處長、組織部部長、工會(huì)主席、財(cái)務(wù)處處長……,下屬二級學(xué)院院長、系主任、知名教授則被排在了第三圈,也就是最后一圈。

  見此情景,這名院長非常吃驚,二級學(xué)院院長、系主任以及知名教授,都工作在教學(xué)管理一線,怎么會(huì)被排在核心圈子之外?

  就在這次會(huì)上,院長宣布:今后除了專項(xiàng)工作會(huì)議,與專項(xiàng)工作有關(guān)的人事處處長、組織部部長、財(cái)務(wù)處處長坐在前面外,辦公會(huì)議上一律請二級學(xué)院院長、系主任以及知名教授、圖書館館長坐在第一圈,并給他們充足的發(fā)言時(shí)間。

  在高校,各個(gè)行政職能部門理應(yīng)為一線教育教學(xué)服務(wù),行政工作人員應(yīng)該是給教授們搬桌子、擺凳子的。然而,在國內(nèi)一些新建本科高校,情況恰恰相反。

  “一所讓二級學(xué)院院長及教授們坐冷板凳的高校,是辦不出高水平的?!便~仁學(xué)院院長侯長林在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示:從高職校長崗位調(diào)整至新崗位后,一是要扭轉(zhuǎn)新建本科高校行政人員指揮教授“搬桌子、擺凳子”的工作氛圍與價(jià)值取向,二是樹立二級學(xué)院人才培養(yǎng)主陣地不動(dòng)搖的理念。

  拍腦袋上馬一大堆新專業(yè)是對學(xué)生極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)

  知情者向中國青年報(bào)記者提供了一份針對新建本科高校建設(shè)的評估報(bào)告,其抽樣調(diào)查的樣本為43所新建本科高校,按區(qū)域劃分,東部地區(qū)20所、中部地區(qū)13所、西部地區(qū)10所;按投資主體劃分,省管為主的24所、市管為主的15所、民辦4所;按在校生規(guī)模分類,1萬人以下7所、1~1.5萬人的19所、1.5~2萬人的14所、2萬人以上的3所。

  “專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整合格率僅為59.8%,專業(yè)建設(shè)合格率約為69.8%。”這份評估報(bào)告指出了新建本科高校專業(yè)設(shè)置與建設(shè)方面的嚴(yán)重缺陷:首先,學(xué)科門類大而廣、存在盲目性,由于學(xué)校辦學(xué)條件限制,很難實(shí)現(xiàn)高水平的特色發(fā)展;其次,對專業(yè)建設(shè)的龍頭地位認(rèn)識(shí)不到位;第三,行業(yè)院校升本后越來越淡化學(xué)科專業(yè)特色。

  據(jù)這份評估報(bào)告顯示,甘肅河西學(xué)院40個(gè)本科專業(yè)涉及文、理、教、農(nóng)、工、管、藝、經(jīng)、史、法等10大學(xué)科門類,專業(yè)跨度太大;湖南科技學(xué)院將“淡化專業(yè)意識(shí)”寫入學(xué)校專業(yè)調(diào)整文件,導(dǎo)致學(xué)校思想混亂、專業(yè)調(diào)整盲目;四川警察學(xué)院(行業(yè)院校)升本以后,11個(gè)本科專業(yè)有5個(gè)非行業(yè)類專業(yè),三分之二在校生為非行業(yè)類專業(yè)學(xué)生。

  有院長向本報(bào)記者介紹了部分新建本科高校的專業(yè)設(shè)置與建設(shè)模式:提倡重視社會(huì)需要,就盲目上馬新型專業(yè);強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型發(fā)展,就忽視教育規(guī)律。由此帶來的嚴(yán)重后果是,三五年間上了一大堆新專業(yè),培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量不合格,給學(xué)校造成很大的包袱。

  在這方面,南方某學(xué)院有著非常沉痛的教訓(xùn)。據(jù)該院院長向本報(bào)記者介紹,當(dāng)時(shí)他們只考慮社會(huì)需要辦了一個(gè)醫(yī)學(xué)美容專業(yè)。新生進(jìn)校后第一學(xué)年沒有什么問題。第二學(xué)年上了三個(gè)月,學(xué)生就找到系主任問:這個(gè)專業(yè)對理論、技術(shù)究竟有什么要求?既然系主任講不清楚,那么院長能不能講清楚。

  “盡管幾年后這些學(xué)生都拿到了蓋有院長印章的畢業(yè)證書,但是在內(nèi)心感到對不起這個(gè)專業(yè)的學(xué)生。對社會(huì)而言,他們絕對是不合格的‘產(chǎn)品’。”該院院長內(nèi)疚地說,“新建專業(yè)至少要犧牲幾屆畢業(yè)生才能逐步達(dá)到人才培養(yǎng)要求?!?/span>

  目前,教育行政部門和部分新建本科高校都不敢公布評估結(jié)果。因?yàn)閷W(xué)生很關(guān)注,學(xué)校不合格就意味著他們進(jìn)入社會(huì)后難以立足。因此,這份報(bào)告建議,新建本科高校在新專業(yè)建設(shè)方面要非常慎重,同時(shí)要不斷地優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),科學(xué)地進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。

  轉(zhuǎn)型發(fā)展最艱難的是課程,最痛苦的是教師

  在長期的教育教學(xué)中,新建本科高校老師尤其是那些中老年骨干教師,已經(jīng)適應(yīng)了學(xué)術(shù)型體系之下的教學(xué)模式,對985、211大學(xué)名師編著以及國家統(tǒng)一編寫的教材已講得滾瓜爛熟,甚至出現(xiàn)把北京大學(xué)的教材拿到西部新建本科高校上,給中文系學(xué)生講的課程搬到農(nóng)學(xué)系課堂的現(xiàn)象。

  現(xiàn)在提倡向應(yīng)用型方向發(fā)展,大家突然茫然起來。部分新建本科高校負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,面對產(chǎn)學(xué)研融合的發(fā)展趨勢,有相當(dāng)一部分教師不僅存在思想觀念問題,而且也有能力欠缺問題。

  比如,一所新建本科高校為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展,需要打造一份學(xué)院“名片”,即把學(xué)院老師名字、所學(xué)專業(yè)、專業(yè)特長等印刷成冊。然而,大部分老師都打了“退堂鼓”,課堂上講講理論知識(shí)還行,真到企業(yè)一線去指導(dǎo)生產(chǎn)、研發(fā)就沒有底氣。

  某新建本科高校園林景觀設(shè)計(jì)專業(yè)女教師居多,她們課堂上用紙團(tuán)、毛線教學(xué)生做景觀規(guī)劃、植樹種草;現(xiàn)場實(shí)踐時(shí)則背著小包、穿著裙子以及高跟鞋,在一旁觀看學(xué)生勞作。院長見此情景批評道:你們老師的定位不準(zhǔn),不能只安排學(xué)生實(shí)習(xí),而是需要示范指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。

  “從學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展中,越往深處越艱難,改革最難的是課程體系,轉(zhuǎn)變最痛苦的是教師?!焙铋L林認(rèn)為,需要處理好三個(gè)關(guān)系,一是學(xué)科的完整性與知識(shí)的應(yīng)用性的關(guān)系;二是課堂理論教學(xué)與生產(chǎn)應(yīng)用實(shí)踐的關(guān)系;三是個(gè)人學(xué)術(shù)發(fā)展與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。

  浙江科技學(xué)院院長葉高翔認(rèn)為,新建本科高校向應(yīng)用型方向發(fā)展,不是誰想出來的問題,而是現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的問題。不要說同清華、北大等名校相比,就是較之省內(nèi)浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州師范大學(xué)等,新建本科高校學(xué)術(shù)論文水平及刊發(fā)層次也是不可比的。

  寧波工程學(xué)院黨委書記蘇志剛則拿數(shù)據(jù)說話:“以教師隊(duì)伍中的博士數(shù)量為例,浙江工業(yè)大學(xué)有1000多名,寧波大學(xué)有600多名,寧波工程學(xué)院約300名,若走傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型老路,后者難以趕超。寧波工程學(xué)院需要在應(yīng)用型方面闖出一條路來?!?/span>

  “大學(xué)‘圍墻’內(nèi)的事情校長是第一責(zé)任人,‘圍墻’之外的事情則必須通過頂層設(shè)計(jì)與體制機(jī)制建設(shè)加以解決?!辈糠中陆ū究聘咝X?fù)責(zé)人建議,國家及省級政府應(yīng)該建立鼓勵(lì)新建本科高校向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)型發(fā)展的投入保障機(jī)制、人才評價(jià)機(jī)制以及政策激勵(lì)機(jī)制。“不然,在現(xiàn)有學(xué)術(shù)型體系與保障、評價(jià)機(jī)制下活得好好的,干嘛去折騰?”有校長說。

  向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型拒絕千校一面,需要百花齊放

  學(xué)術(shù)型大學(xué)就是陽春白雪,應(yīng)用型大學(xué)就是下里巴人嗎?侯長林向中國青年報(bào)記者透露,有教職工擔(dān)心轉(zhuǎn)型發(fā)展照搬照抄高職高專模式,把銅仁學(xué)院矮化為“銅仁職院”。

  “這種擔(dān)心是多余的。向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型絕對不是矮化新建本科高校,而是較比學(xué)術(shù)型辦學(xué)提出了更高的要求。人才培養(yǎng)必須著眼地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,兼顧行業(yè)企業(yè)發(fā)展背景?!焙铋L林說。

  應(yīng)該說,目前新建本科高校面臨的是第二次轉(zhuǎn)型,即辦學(xué)類型的轉(zhuǎn)型發(fā)展。其第一次轉(zhuǎn)型,是從高等??茖W(xué)校升格為本科院校,經(jīng)過五六年的改革發(fā)展,通過教育部本科辦學(xué)水平評估合格,標(biāo)志其基本完成從專科層次到本科層次轉(zhuǎn)型。

  “進(jìn)入二次轉(zhuǎn)型后,就面臨發(fā)展類型與路徑的抉擇問題,因自身所在的地域、環(huán)境、條件不一樣,新建本科高校向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,堅(jiān)決要防止一哄而上、千校一面,而是需要百花齊放,萬馬奔騰的格局?!焙铋L林說。

  據(jù)知情者透露,“向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型是高等教育改革發(fā)展的需要,把部分優(yōu)秀的高職高專書記、校長調(diào)至新建本科高校擔(dān)任重要職務(wù),就代表了一種導(dǎo)向。這既是對國家示范高職校建設(shè)的認(rèn)可,更要在新建本科高校改革發(fā)展中,引入一種應(yīng)用型的校園文化與價(jià)值認(rèn)同?!?/span>

  26日14時(shí)58分,李克強(qiáng)總理比預(yù)定開會(huì)時(shí)間早兩分鐘進(jìn)入國務(wù)院第一會(huì)議室。當(dāng)天的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議題是,部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,審議并通過了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(草案)》。

  “不用鋪墊,你就直接說,具體需要修改哪一條”

  教育部部長袁貴仁就《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》做了匯報(bào)。幾位部委負(fù)責(zé)人從各自工作的角度提了一些具體修改意見。

  一位部門負(fù)責(zé)人在提建議前大段陳述理由,總理說:“不用鋪墊,你就直接說,具體需要修改哪一條?!?/span>

  “中國制造”的差距主要是職業(yè)人才的差距

  李克強(qiáng)說,發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。由于中國職業(yè)教育發(fā)展不夠充分,使中國制造、中國裝備質(zhì)量還存在許多缺陷,與發(fā)達(dá)國家的高中端產(chǎn)品相比,仍有不小差距。

  “‘中國制造’的差距主要是職業(yè)人才的差距?!崩羁藦?qiáng)說,“制造產(chǎn)品主要靠職業(yè)人才,但我們制造業(yè)從業(yè)人員中,中級職稱以上的人員比例,與發(fā)達(dá)國家的比例差距還很大。

  “機(jī)器都沒他做得好”

  李克強(qiáng)談起十幾年前的一個(gè)事例:他去歐洲考察參觀一家企業(yè)時(shí),見到一位技術(shù)工人,用手澆灌出來的金屬棒,“一個(gè)氣泡都沒有”。

  “機(jī)器都沒他做得好!”李克強(qiáng)至今講起來仍然贊不絕口。他當(dāng)時(shí)詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人,這位技術(shù)工人的工資大約多少?企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴他:“年薪超過20 萬歐元,比我的工資還要高?!?/span>

  “我們最缺乏的正是這樣的高級技工?!崩羁藦?qiáng)說。

  形成“不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍

  李克強(qiáng)指出,發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育也是擴(kuò)大就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量的重大舉措。他說,過去我們的許多產(chǎn)品“蘿卜快了不洗泥”,不好用、也不耐用,這些都與職業(yè)人才素質(zhì)關(guān)系密切。

  他說,職業(yè)人才不僅要有技術(shù),更要有一種職業(yè)理念。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段,市場需求已經(jīng)開始更加看重產(chǎn)品的質(zhì)量。職業(yè)人才的培養(yǎng)既符合市場需求,也有助于解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

  他強(qiáng)調(diào):“要發(fā)展與市場相匹配的職業(yè)教育、培養(yǎng)與市場相匹配的職業(yè)人才,形成‘不唯學(xué)歷憑能力’的社會(huì)氛圍?!?/span>

  完全由政府主導(dǎo)的職業(yè)教育,很可能偏離社會(huì)需求

  “現(xiàn)在社會(huì)需求,不要說學(xué)校、政府,就是市場中的企業(yè)都不一定清楚,不然快速滿足社會(huì)需求的網(wǎng)購、快遞業(yè)為什么能發(fā)展得這么快?”李克強(qiáng)說,“所以,完全由政府主導(dǎo)的職業(yè)教育,很可能偏離社會(huì)需求。”

  他強(qiáng)調(diào),如果擔(dān)心出現(xiàn)問題教育部門可以監(jiān)督,但發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,必須要依靠政府、市場和社會(huì)三者的力量。“職業(yè)教育改革要跟上社會(huì)步伐”。

  老師也是“師傅”,學(xué)生也是“學(xué)徒”

  李克強(qiáng)相對比較贊賞職業(yè)教育中推行的“現(xiàn)代學(xué)徒制”:職教老師同時(shí)也是“師傅”,職校學(xué)生同時(shí)也是企業(yè)的“學(xué)徒”。他說,一定要支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。

  他指出,對于農(nóng)村等貧困地區(qū),職業(yè)教育的發(fā)展扶持可以加大力度。但這樣的扶持,也同樣要“支持需要的群體,運(yùn)用市場的力量”。

  “要給改革留出更大的彈性空間”

  國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(草案)》匯報(bào)發(fā)言后,李克強(qiáng)著重詢問了草案中的兩處內(nèi)容。

  他指著材料說:“這一處表達(dá),會(huì)不會(huì)束縛了企業(yè)性事業(yè)單位的發(fā)展,也給社會(huì)力量的加入設(shè)置障礙?這一處表達(dá),會(huì)不會(huì)讓人誤讀,束縛下一步深化事業(yè)單位的改革?”

  幾位相關(guān)部委負(fù)責(zé)人先后就上述疑問做了解答。李克強(qiáng)要求法制辦會(huì)后要對條例文字做更準(zhǔn)確的表述,“法律法規(guī)文字的表述絲毫不能模糊”。

  “一定不能把事業(yè)單位改革剛性化,影響今后改革的探索?!崩羁藦?qiáng)最后強(qiáng)調(diào),“要給改革留出更大的彈性空間?!?肖楠)


中國政府網(wǎng) 制圖


  一是牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置

  二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式,擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)

  三是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

  四是引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育

  五是強(qiáng)化政策支持和監(jiān)管保障

  新華社北京2月26日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,審議通過《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(草案)》。

  會(huì)議認(rèn)為,發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育,對提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力,意義重大。必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向,發(fā)揮好政府引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚,加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育,培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才,為廣大年輕人打開通向成功成才的大門,提高中國制造和中國裝備的市場競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級,滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求。

  會(huì)議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施。一是牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置,促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍,激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式,擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度,打通從中職、???、本科到研究生的上升通道。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。三是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”,積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度,做到學(xué)以致用。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),鼓勵(lì)中外合作。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的政策。四是引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育;探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校,允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動(dòng)公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。五是強(qiáng)化政策支持和監(jiān)管保障。各級政府要完善財(cái)政投入機(jī)制,分類制定和落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)督導(dǎo)評估。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度,完善資助政策,積極推行直補(bǔ)個(gè)人的資助辦法。健全就業(yè)和用人政策。讓職業(yè)教育為國家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。

  會(huì)議指出,事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的社會(huì)組織。規(guī)范事業(yè)單位人事管理,保障工作人員合法權(quán)益,是深化事業(yè)單位改革的保障。會(huì)議審議通過《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(草案)》。草案對崗位設(shè)置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎(jiǎng)懲及爭議處理等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。會(huì)議要求,要運(yùn)用法治手段,進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度改革,規(guī)范管理制度,提高事業(yè)單位人力資源管理效能,形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制,促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量,讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

  “只有契合學(xué)生心理特點(diǎn),引起學(xué)生心靈共鳴,德育才能真正取得實(shí)效?!?——北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院黨委書記 韓憲洲

  高等職業(yè)院校數(shù)量和在校生規(guī)模都已成為我國高等教育的半壁江山,如何加強(qiáng)高職德育,備受關(guān)注。北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院近年來依靠“暖心”的教育者,探索“舒心”和“養(yǎng)心”的德育新途徑。

  心理健康教育舒心

  “老師,我已經(jīng)徹底放棄了傷害自己的念頭,我會(huì)好好愛自己?!苯衲晷聦W(xué)期第一天,2011級學(xué)生馬春(化名)對北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院心理健康教育輔導(dǎo)中心主任張貴英說。一年前,馬春因?yàn)橐恍┬睦砝Щ螅_始定期接受張老師的心理輔導(dǎo)。經(jīng)過一年的幫助,她擺脫了內(nèi)心的困擾,即將走上企業(yè)實(shí)習(xí)崗位。

  大學(xué)生心理健康教育課程是該校最受學(xué)生喜愛的課程之一。2013級學(xué)生王琳(化名)在寫給教師趙晨的郵件中說:“親愛的老師,心理健康課讓我變得自信了?,F(xiàn)在我敢于說自己的想法,學(xué)會(huì)控制情緒了。遇到您真的很開心?!?/span>

  自2003年開始舉辦高職教育,北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院就成立了學(xué)生心理健康教育輔導(dǎo)中心。目前配備有3名專職、21名兼職心理教師,建設(shè)了設(shè)施先進(jìn)、功能齊備的心理教育輔導(dǎo)和咨詢專用場所,建立起全過程的心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)機(jī)制。

  學(xué)校獲評“2007—2012年北京高校學(xué)生心理健康教育工作先進(jìn)單位”。2013年,被全國高職心理健康教育工作委員會(huì)評為“心理健康教育工作先進(jìn)集體”。

  財(cái)貿(mào)素養(yǎng)教育養(yǎng)心

  “阿姨,孫策在學(xué)校挺好的,他是我們的宿舍長,我們很喜歡他!”信息物流系2013級物流管理2班學(xué)生孫策的舍友們正在和孫策的媽媽連線通話,這是財(cái)貿(mào)素養(yǎng)主題班會(huì)中“時(shí)空連線”活動(dòng)的一幕。舍友的匯報(bào)不僅讓千里之外的家長少了一絲牽掛,同時(shí)也讓宿舍同學(xué)間的情誼又增進(jìn)了一分。

  “財(cái)貿(mào)素養(yǎng)”是北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院在探索高職德育規(guī)律的過程中提出的創(chuàng)新概念,是指財(cái)貿(mào)行業(yè)從業(yè)人員必須具備的基本職業(yè)素養(yǎng)。經(jīng)過10多年的積累總結(jié),學(xué)院形成了完整的“5341”財(cái)貿(mào)素養(yǎng)教育體系——教育主題“五板塊”即愛心、誠信、責(zé)任、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新,教育過程“三階段”即理性認(rèn)識(shí)、自我行動(dòng)、總結(jié)展示,教育載體“四平臺(tái)”即班級建設(shè)、宿舍建設(shè)、學(xué)生社團(tuán)、節(jié)日活動(dòng),評價(jià)機(jī)制“一證書”即財(cái)貿(mào)素養(yǎng)證書。

  “多虧你們教會(huì)我那些識(shí)破網(wǎng)絡(luò)詐騙的小招數(shù),要不然上周我肯定被騙了!”學(xué)生社團(tuán)“信愛社”的同學(xué)們剛一踏入北京秀水社區(qū)服務(wù)站的大門,張大媽就激動(dòng)地對他們說。學(xué)院倡導(dǎo)“知行合一”財(cái)貿(mào)素養(yǎng)教育,越來越多的大學(xué)生走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村,把他們的愛心和知識(shí)向外傳遞,像秀水社區(qū)這樣的志愿服務(wù)基地,學(xué)院已建有50多個(gè)。

  3年不斷線的財(cái)貿(mào)素養(yǎng)教育,使畢業(yè)生具有良好的職業(yè)素養(yǎng)與可信賴的職業(yè)形象,得到了行業(yè)、企業(yè)的廣泛認(rèn)可。北京菜市口百貨股份有限公司、華西證券等企業(yè)與學(xué)院簽訂了“優(yōu)先錄用獲得財(cái)貿(mào)素養(yǎng)證書畢業(yè)生”的用人協(xié)議。2013年12月,財(cái)貿(mào)素養(yǎng)教育榮獲教育部第七屆高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。

  輔導(dǎo)員老師暖心

  輔導(dǎo)員是高校德育的主力軍。北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院高度重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),按照師生比配足輔導(dǎo)員,實(shí)施輔導(dǎo)員待遇和雙線晉升的職業(yè)發(fā)展制度,為輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定和安心工作創(chuàng)造了良好條件。

  都說輔導(dǎo)員和學(xué)生走得最近,但讓學(xué)生真正接納輔導(dǎo)員不是一朝一夕能做到的,以心交心是唯一的方式。

  “丹姐”是學(xué)生們對2013年度北京高校十佳輔導(dǎo)員曹微丹的專有稱謂。5年來,她帶過4屆學(xué)生。1367個(gè)學(xué)生中,她認(rèn)識(shí)每一個(gè)人,做過深度輔導(dǎo)的學(xué)生已達(dá)到上千人次。2009年3月,來自黑龍江的劉楠因病住院,從墊付醫(yī)療費(fèi)到夜間陪護(hù),從為她送營養(yǎng)餐到接待學(xué)生家長,從幫助該生辦理病休到幫助聯(lián)系單間宿舍供她靜養(yǎng),曹微丹整整忙了20天。她常常說:“輔導(dǎo)員工作是個(gè)良心活兒。只有用心對待學(xué)生,才能走進(jìn)學(xué)生心靈”。

  本報(bào)???月26日電 (記者黃曉慧)26日上午,海南省教育廳召開新聞通氣會(huì),解讀了近日發(fā)布的《海南省職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生試點(diǎn)項(xiàng)目方案》,宣布將在2014年至2017年,逐年試點(diǎn)開展職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生項(xiàng)目。

  根據(jù)方案,至2015年,海南省當(dāng)年普通高等教育招生(含高職、應(yīng)用型本科)計(jì)劃中,安排用于招收中職畢業(yè)生的計(jì)劃應(yīng)達(dá)到中職畢業(yè)生總數(shù)的12%以上;至2017年,當(dāng)年普通高等教育招生(含高職、應(yīng)用型本科)計(jì)劃中,安排用于招收中職畢業(yè)生的計(jì)劃應(yīng)達(dá)到中職畢業(yè)生總數(shù)的30%左右;基本建立縱向溝通、上下銜接的職業(yè)教育人才成長體系。

  今年起,海南省將試點(diǎn)開展“3+2”分段、五年一貫制、“3+4”分段等7種類型的招生改革,實(shí)行分類考試,綜合評價(jià)、擇優(yōu)錄取。同時(shí),堅(jiān)持對口自主招生,完善“知識(shí)+技能”的考核選拔方式,逐步擴(kuò)大高職院校和應(yīng)用型本科院校的單獨(dú)招生試點(diǎn)規(guī)模。還將建立由中職學(xué)校推薦應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生免試就讀高職院校工作制度。

 一年之計(jì)在于春。新學(xué)期伊始,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)精心部署、科學(xué)安排,各教學(xué)及相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí),以全新的精神面貌迎接新學(xué)期的到來。在全體師生的共同努力下,各項(xiàng)教學(xué)準(zhǔn)備工作平穩(wěn)、有序運(yùn)行。

 221日上午,學(xué)院召開了《2014年工作會(huì)議》,對2013年完成的主要工作進(jìn)行了總結(jié),安排部署201411個(gè)方面的66項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議結(jié)束后,各部門就投入到了緊鑼密鼓、有條不紊的開學(xué)準(zhǔn)備中去:教務(wù)處查漏補(bǔ)缺,確保教材及時(shí)到位,在開課前發(fā)送到每位學(xué)生手中;后勤部門對學(xué)院教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù),保障教學(xué)工作順利進(jìn)行;各教學(xué)單位對各自管轄的實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行了衛(wèi)生清潔和設(shè)備維護(hù),以保證學(xué)生實(shí)訓(xùn)課程的順利開展。全院教職員工也于當(dāng)日提前到崗,以飽滿的精神狀態(tài)投入開學(xué)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作中。

        223日晚,全院學(xué)工干部、輔導(dǎo)員、班主任按時(shí)來到學(xué)校,參加本學(xué)期的第一次班主任會(huì)。班會(huì)上,班主任認(rèn)真檢查學(xué)生返校情況,積極了解同學(xué)們返校后的思想動(dòng)態(tài),幫助學(xué)生盡快轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)。同學(xué)們也在積極制定自己的學(xué)習(xí)、生活計(jì)劃,爭取在新學(xué)期取得新的成績,實(shí)現(xiàn)新的突破。

        邁入新學(xué)期,開始新征程,站在新的起點(diǎn)上,陜西工院師生們將凝心聚力,策馬揚(yáng)鞭,再鑄輝煌。 

215日下午,陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院選派的第二批十名交換生順利抵達(dá)臺(tái)灣,開始了他們在中州科技大學(xué)和建國科技大學(xué)一學(xué)期的學(xué)習(xí)生活。

根據(jù)陜西工院與臺(tái)灣中州科技大學(xué)、建國科技大學(xué)的合作協(xié)議,經(jīng)過校內(nèi)選拔,本學(xué)期共有楊君成、朱婷婷、路旭弘、戴楠、韓嘉琪等5名同學(xué)赴中州科技大學(xué)學(xué)習(xí),王一博、王旭、魏少康、何峰、張齊悅等5名同學(xué)赴建國科技大學(xué)學(xué)習(xí)。目前,這十名同學(xué)已完成在相關(guān)高校的入學(xué)注冊、選課,并正式開始學(xué)習(xí)。

據(jù)悉,第二批學(xué)生啟程前,省政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室交流交往處張潔同志應(yīng)邀為該批學(xué)生進(jìn)行了行前教育,介紹了臺(tái)灣的人文情況和在臺(tái)學(xué)習(xí)期間的注意事項(xiàng)。(陜西工院 供稿)


赴中州科技大學(xué)交換學(xué)習(xí)的陜西工院5名學(xué)生


赴建國科技大學(xué)學(xué)習(xí)的陜西工院5名學(xué)生


行前教育會(huì)

  在我國職業(yè)教育史上,中職的發(fā)展曾經(jīng)一度輝煌,也曾人才輩出。一度,中職學(xué)校又陷入困頓,尤其農(nóng)業(yè)類中職,招生滑坡,辦學(xué)萎縮。“是不是我們不再需要農(nóng)業(yè)中專人才?面對人才與產(chǎn)業(yè)市場,農(nóng)校如何施教?農(nóng)業(yè)學(xué)校怎樣才能大有作為?”海南省農(nóng)業(yè)學(xué)校遭遇了同類學(xué)校同樣面臨的問題。他們?nèi)绾巫叱隼Ь常恳苍S,本文,對此能做出一些回答,也能對我們面臨相似困境的地區(qū)和學(xué)校有所啟發(fā)。

  坐落于??谑谐俏髀?1號(hào)的海南省農(nóng)業(yè)學(xué)校,自2008年以來,在海南省委、省政府及相關(guān)部門支持下,加大改革力度,用5年時(shí)間,從一所僅能招來120名農(nóng)口專業(yè)學(xué)生的學(xué)校,一躍成為在校生萬人的農(nóng)職名校,開設(shè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、觀光農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)及信息工程等六大類16個(gè)專業(yè),學(xué)校教職員工246人,外聘專家81人。在這個(gè)過程中,海南農(nóng)校破解了一道道難題。

  題:農(nóng)村不需要中職人才了嗎?

  破:加大資助,優(yōu)惠政策落實(shí)到位,吸引更多農(nóng)村青年進(jìn)農(nóng)校學(xué)習(xí)

  農(nóng)村不需要中職人才嗎?農(nóng)村青年都不愿學(xué)農(nóng)嗎?

  答案都是否定的。

  就海南省而言:海南現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)人口日益向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大,技術(shù)人才需求大。海南農(nóng)校絕對不缺發(fā)展的土壤。

  破局的關(guān)鍵出現(xiàn)在2008年。

  時(shí)任省長羅保銘在審閱省教育廳、財(cái)政廳的調(diào)研報(bào)告后批示:給海南省農(nóng)校500名種養(yǎng)專業(yè)指標(biāo),免除學(xué)費(fèi),所需經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政買單。

  這一惠民政策旋即得到海南百姓稱贊。特別是對那些想學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)但家庭困難的農(nóng)村學(xué)生來說,無疑雪中送炭。

  學(xué)校當(dāng)年秋季招收758名種養(yǎng)技術(shù)學(xué)生,較之上年農(nóng)業(yè)類招生120名,一下增長了6倍!盡管都是往屆畢業(yè)生,年齡差距懸殊,最大的39歲,最小的15歲,但他們學(xué)習(xí)目標(biāo)明確,教師評價(jià)很高。

  為了讓涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生沒有生活上的壓力,安心學(xué)習(xí),學(xué)校做出了積極努力。一是落實(shí)國家和省政府的助學(xué)金按時(shí)足額發(fā)放;二是利用寒暑假期間組織16歲以上的學(xué)生做短期工,每月凈收入1500元以上;三是學(xué)校提供部分助學(xué)崗位;四是給予校服和床上用品補(bǔ)貼;五是在物價(jià)上漲起始階段,提供免費(fèi)午餐米飯。

  2009年,海南省政府對所有涉農(nóng)專業(yè)中職生免除學(xué)費(fèi),農(nóng)校當(dāng)年招生1300多名,2010年再招2245人。此后,學(xué)校在校生就穩(wěn)定在1萬人左右。校園沸騰了。學(xué)校的老教師、老專家都贊嘆:擁有近70年辦學(xué)歷史的海南農(nóng)校,第一次出現(xiàn)這種招生火爆場面!這是政策好?。?/span>

  題:農(nóng)校學(xué)生,如何施教?

  破:堅(jiān)信農(nóng)校的學(xué)生能夠成才的,強(qiáng)化教育教學(xué)改革。

  海南農(nóng)校始終堅(jiān)信:農(nóng)校學(xué)生絕大多數(shù)能夠成才,關(guān)鍵是如何教!

  一是加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè),向?qū)W生傳授實(shí)用技術(shù)。學(xué)校爭取到了國家財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目,全省共享型實(shí)訓(xùn)基地也在本校落戶,五年投入省財(cái)政專項(xiàng)資金2200多萬元加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)。目前,種植類專業(yè)有園藝大棚、作物育種育苗及測土配方實(shí)訓(xùn)中心;養(yǎng)殖類專業(yè)有種豬、種鵝繁育基地以及水生生物等實(shí)訓(xùn)中心;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)有農(nóng)產(chǎn)品營銷、企業(yè)會(huì)計(jì)、觀光農(nóng)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)中心;信息工程專業(yè)的校園網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)、平面設(shè)計(jì)等實(shí)訓(xùn)室也建成使用。

  二是培養(yǎng)雙師型教師隊(duì)伍。由于辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,新引進(jìn)的年輕教師已經(jīng)占了很大比例。為此,學(xué)校讓新老教師結(jié)對子,開展一幫一帶教活動(dòng),效果很好。學(xué)校還鼓勵(lì)青年教師提高學(xué)歷層次,派教師赴外培訓(xùn)學(xué)習(xí),去企業(yè)調(diào)查和跟班操作,青年教師教學(xué)水平大有提高。

  三是狠抓技能培訓(xùn),提高學(xué)生的動(dòng)手能力。學(xué)校按教學(xué)計(jì)劃,足量開出實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課,讓學(xué)生增加感性認(rèn)識(shí),練成規(guī)范操作,完成工作任務(wù);組織二、三年級參加人勞部門的考工考證,為就業(yè)做準(zhǔn)備;培養(yǎng)優(yōu)秀選手參加全省、全國中職學(xué)生技能大賽,創(chuàng)造人人練技術(shù)的學(xué)習(xí)環(huán)境,培養(yǎng)個(gè)個(gè)爭當(dāng)技術(shù)能手的高昂熱情。

  四是強(qiáng)化德育教育,培養(yǎng)自信、自覺、自強(qiáng)的校風(fēng)。學(xué)校按照中職生特點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)生樹立自信,一方面用學(xué)生操行量化評定和班級管理量化評比,約束和規(guī)范每個(gè)學(xué)生的基本行為習(xí)慣;另一方面用活動(dòng)作載體和平臺(tái),張揚(yáng)青春個(gè)性,讓同學(xué)們自覺充實(shí)自己、打造自己,并在不斷的自覺努力中走向自強(qiáng)。

  五是爭取行業(yè)支持,攜手企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)學(xué)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)。學(xué)校是海南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)理事長單位,集團(tuán)內(nèi)有300多家大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)。集團(tuán)內(nèi)部互用教育資源,實(shí)現(xiàn)共贏?,F(xiàn)在,學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)火爆,農(nóng)業(yè)類學(xué)生本島就業(yè)“一個(gè)蘿卜三個(gè)坑”。2008年以來學(xué)生當(dāng)年就業(yè)率連續(xù)五年在98%以上。

  題:農(nóng)業(yè)學(xué)校怎樣才能大有作為?

  破:服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè),培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村雙帶頭人

  2008年,時(shí)任省長羅保銘來校調(diào)研時(shí)指出,農(nóng)業(yè)學(xué)校要積極為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才,要服務(wù)“三農(nóng)”,參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在教育廳等政府部門指導(dǎo)下,通過調(diào)研,海南農(nóng)校進(jìn)一步確定“面向農(nóng)業(yè),走進(jìn)農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)民”的發(fā)展思路,選準(zhǔn)了突破口——與市縣組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合開辦“村官班”,建立聯(lián)合辦學(xué)基地,招收具有初中學(xué)歷、45歲以下的農(nóng)村基層兩委干部、黨員、科技示范戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、退伍軍人、農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)有志青年,進(jìn)行為期二、三年的涉農(nóng)專業(yè)中職學(xué)歷教育,使他們成為新農(nóng)村發(fā)展中的雙帶頭人——農(nóng)村基層組織帶頭人、農(nóng)村脫貧致富帶頭人。

  “村官班”開設(shè)種植技術(shù)(植物保護(hù))、養(yǎng)殖技術(shù)(畜牧獸醫(yī))和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè),圍繞文化基礎(chǔ)、政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理及就業(yè)創(chuàng)業(yè)五大技能模塊開設(shè)課程。村官班上課主要采用教師面授,周末、農(nóng)閑時(shí),農(nóng)校專職教師自帶手提電腦、投影儀到聯(lián)合辦學(xué)基地為學(xué)生集中上課,一些課堂直接就近在菜地、果園或養(yǎng)殖場現(xiàn)場舉辦。

  2008年以來,學(xué)校培養(yǎng)出了2008級兩年制和2009級三年制共兩屆村官班畢業(yè)學(xué)生5620人。尚有在讀的2010、2011及2012級等三個(gè)年級共5090名學(xué)生。

  學(xué)校在屯昌縣辦的2008級村官班99人,學(xué)習(xí)期間和畢業(yè)后有12人入黨,34人進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子,還有2人考取了鎮(zhèn)級公務(wù)員。

  大家普遍反映,“村官班”的學(xué)生讀書的多了,打牌賭博的少了;提拔重用的多了,碌碌無為的少了;發(fā)家致富的多了,貧窮落后的少了。學(xué)校把有志青年培養(yǎng)成實(shí)用人才,把實(shí)用人才培養(yǎng)成致富人才,把致富人才培養(yǎng)成了帶頭人。

  發(fā)展農(nóng)業(yè)職教,地方政府大有可為

  海南省農(nóng)業(yè)學(xué)校從困境中走出,走上規(guī)模發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展的道路,在國內(nèi)中職學(xué)校中,是令人欣慰的,估計(jì)也是令很多中職學(xué)校尤其是農(nóng)業(yè)職教學(xué)校羨慕的。

  從只能招來120名農(nóng)口專業(yè)學(xué)生,到在校生一躍到萬人,這是破解了國內(nèi)很多農(nóng)業(yè)職校普遍面臨的招生難題、規(guī)模難題。培養(yǎng)青年教師隊(duì)伍,聯(lián)合社會(huì)企業(yè),打造農(nóng)業(yè)職教集團(tuán),這破解了農(nóng)業(yè)職教發(fā)展的品質(zhì)難題。而拓展施教對象,開辦“村官班”,培養(yǎng)致力新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村基層組織帶頭人、農(nóng)村致富帶頭人,則為國內(nèi)農(nóng)業(yè)職教學(xué)校破解了如何大有作為的難題。

  而反觀海南農(nóng)校這些成績的取得,而且是在短短5年里取得這樣飛躍式的、脫胎換骨般的成績,與海南省委、省政府和各級政府部門的大有作為,是密不可分的。更準(zhǔn)確地說,海南農(nóng)校能有今天令人欣慰羨慕的局面,海南地方政府的作用是至關(guān)重要的。

  2008年,海南對500名種養(yǎng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)免費(fèi),經(jīng)費(fèi)由海南地方財(cái)政負(fù)擔(dān);2009年開始對所有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)生活費(fèi);2012年開始更明確每位涉農(nóng)中職生享受免學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi),還享有每年人均1500元補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)職教所必需的實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、農(nóng)校環(huán)境的改造,海南省都給予了主動(dòng)積極的支持。所以說,沒有海南省的決心,就沒有海南農(nóng)校的發(fā)展。

  那么,海南省收獲了什么?已經(jīng)收獲了萬余名海南農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展所需要的自信的有技能的年輕人才,已經(jīng)收獲了5600多名有文化素養(yǎng)、技術(shù)能力、經(jīng)營思路的村官,而且,這個(gè)收獲還在繼續(xù),還肯定會(huì)規(guī)模壯大、品質(zhì)提升。

  中國是農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)是需要陽光雨露的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)職教也同樣需要陽光雨露的滋潤,這就是各個(gè)地方政府針對性的政策扶持、政策落實(shí)、政策持續(xù)。有人說:農(nóng)業(yè)職教是給點(diǎn)陽光就燦爛的教育。那么,在它的發(fā)展?fàn)N爛過程中,地方政府真的大有可為。地方的發(fā)展也必然與之共同燦爛。(方言)

  由課程研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)長廊(實(shí)訓(xùn)基地)和企業(yè)家導(dǎo)師俱樂部構(gòu)成的濟(jì)南職業(yè)學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院,日前掛牌成立。據(jù)介紹,由創(chuàng)業(yè)學(xué)院課程研發(fā)中心參與制定的《山東省創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》即將出臺(tái),濟(jì)南職業(yè)學(xué)院將成為實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)的第一所院校。

  據(jù)了解,創(chuàng)業(yè)學(xué)院將以課程建設(shè)作為重點(diǎn),為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)教育而非單純的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)學(xué)院課程研發(fā)中心將協(xié)同企業(yè)行業(yè)專家共同開發(fā)實(shí)訓(xùn)課程,建立實(shí)訓(xùn)課程體系,優(yōu)化課程內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營是教學(xué)實(shí)施部門,采用創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書加創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的教學(xué)模式,學(xué)生帶著創(chuàng)業(yè)方案進(jìn)入學(xué)院,學(xué)院在課程培養(yǎng)的同時(shí)安排企業(yè)家擔(dān)任指導(dǎo)教師,通過做項(xiàng)目來提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)業(yè)長廊由五家學(xué)生自主經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)公司組成,既是學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的平臺(tái),又可以接納學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。

  目前,創(chuàng)業(yè)學(xué)院匯聚了一批有指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的企業(yè)家,組成企業(yè)家導(dǎo)師俱樂部,參與課程研發(fā)、課程實(shí)施和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)。該校各專業(yè)有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生在完成一年級基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)之后,通過參加“我行我創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書大賽,選出優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,進(jìn)入創(chuàng)業(yè)學(xué)院,接受一年的創(chuàng)業(yè)課程教育和一年的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn),達(dá)到培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的,按原專業(yè)畢業(yè)。
        221日晚,陜西工院與歐姆龍公司聯(lián)合舉辦的2014年度歐姆龍班新年會(huì)在女皇大酒店舉行。歐姆龍本社人才開發(fā)部部長陳建龍、歐姆龍全球過程革新中國本部部長巖岡俊行、歐姆龍(中國)有限公司企劃部部長張曄、企劃科高級工程師曾慶球、高級顧問沈長庚、干事鄧家飛、駐校班主任顧建林,陜西工院黨委書記鄧志輝、副院長王曉江、副院長王津、校企合作處處長孫小云,電氣工程學(xué)院、機(jī)械工程學(xué)院、數(shù)控工程學(xué)院、材料工程學(xué)院院長、書記及訂單班全體師生參加了忘年會(huì)。
  
      陳建龍部長代表歐姆龍公司熱烈歡迎陜西工院各位領(lǐng)導(dǎo)出席本次聯(lián)誼會(huì),向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)、老師及歐姆龍班的全體學(xué)生致以新年的祝福,對學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)及部門和任課老師給予歐姆龍訂單班的支持和幫助表示衷心的感謝,對四年來的合作表示高度肯定。隨后,巖岡俊行部長代表公司為2014屆歐姆龍班全體學(xué)生贈(zèng)送新年禮物。
   
     聯(lián)誼會(huì)上,歐姆龍班學(xué)生準(zhǔn)備了精彩的節(jié)目助興,節(jié)目形式豐富多樣,有詩歌朗誦、歌曲、舞蹈等,公司領(lǐng)導(dǎo)也即興表演了節(jié)目,為晚會(huì)增添了歡快的氣氛。
    
    據(jù)悉,陳建龍部長在學(xué)院訪問期間與陜西工院黨委書記鄧志輝就校企共建實(shí)訓(xùn)室、企業(yè)回訪等方面進(jìn)行了深入交流。(通訊員 成冬梅)

 127日,《中國青年報(bào)》在第11版(職業(yè)教育)刊發(fā)了該報(bào)記者采寫的《11名高職生清華當(dāng)實(shí)驗(yàn)師》的長篇報(bào)道,聚焦陜西工院在清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)中心擔(dān)任實(shí)驗(yàn)師的畢業(yè)生群體,同時(shí)配發(fā)院長崔巖撰寫的《現(xiàn)象背后的思考》,現(xiàn)將全文及鏈接轉(zhuǎn)載如下:

《中國青年報(bào)》2014127日第11


11名高職生清華當(dāng)實(shí)驗(yàn)師

    第一次走上講臺(tái)的時(shí),趙萌的手心里都是汗,這個(gè)2012年畢業(yè)于陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(下文簡稱陜工職院)的高職學(xué)生看著臺(tái)下坐著的80多名清華大學(xué)學(xué)生,緊張得都忘了要先講安全操作規(guī)范。
    
高職學(xué)生給全中國最好的大學(xué)本科生上課,這在一年前還是個(gè)化工廠電工的趙萌心里,是想都不敢想的事情。而事實(shí)上,普通話不標(biāo)準(zhǔn)、過于緊張等問題確實(shí)考驗(yàn)著這個(gè)才站上清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心的講臺(tái)1月有余的實(shí)驗(yàn)師。
   
高職生到清華大學(xué)當(dāng)教師?很多人會(huì)把它當(dāng)作天方夜譚。而從2008年開始,陜工職院就有畢業(yè)生到清華大學(xué)任教。近日,陜工職院又有6個(gè)專業(yè)的11名學(xué)生被清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心錄用,聘任為實(shí)驗(yàn)師,負(fù)責(zé)指導(dǎo)本科學(xué)生的基礎(chǔ)工業(yè)實(shí)訓(xùn)工作。
   
并且,憑借扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)、嫻熟的專業(yè)技能、良好的專業(yè)素養(yǎng)、極強(qiáng)的可塑性,獲得了清華大學(xué)的青睞。

想真正勝任工作,必須拼命努力

    趙萌在第一節(jié)課遭遇的緊張幾乎是每個(gè)新入職的實(shí)驗(yàn)師都經(jīng)歷過的。一同入職的陜工職院應(yīng)屆畢業(yè)生王龍兵在來到清華大學(xué)的第三天就站上了講臺(tái),不過,即便是不停地做深呼吸,這個(gè)90后大學(xué)老師還是出了錯(cuò):通常焊接時(shí),為了預(yù)防鐵板開裂會(huì)先固定兩個(gè)點(diǎn),但太過緊張的王龍兵卻忘記了這個(gè)環(huán)節(jié),兩塊鐵板在演示時(shí)竟硬生生地裂開了。
   
普通話不過關(guān)也是擋在他們面前的一大障礙。這群來自陜西的學(xué)生講話多帶有濃重的地方口音,趙萌在第一次課后就被師傅潑了盆冷水,從事實(shí)驗(yàn)師崗位幾十載的師傅在講話里反復(fù)告誡趙萌普通話水平對授課的重要性。
   
不僅是他們,兩人的師兄、已經(jīng)在清華大學(xué)工作快4年的祁小朋也在首次授課時(shí)出了問題。當(dāng)時(shí),已經(jīng)在佛山一家公司擔(dān)任工程師助理好幾年的他卻在幾十分鐘的課時(shí)里講話一直磕磕巴巴的。
   
講話結(jié)巴就是對教案不熟,祁小朋非常清楚自己的劣勢,為了解決這個(gè)問題,他每天下班后反復(fù)背誦教案直到深夜。熬夜到凌晨兩三點(diǎn)都是家常便飯,但很快,對教材的爛熟于心讓祁小朋再?zèng)]在上課時(shí)結(jié)巴過。
    “
想真正勝任這份工作,必須拼命努力。趙萌上完第一節(jié)課的那個(gè)晚上,祁小朋這樣告訴有些灰心的他。
   
普通話不好怎么辦?苦練!同宿舍的幾個(gè)來自陜工職院的新人一合計(jì),決定每天晚上在宿舍里輪流試講練習(xí),每個(gè)人要講夠40分鐘。要是有人提前回來了,就對著鏡子練習(xí),等到其他人回來了再開始試講。
    
這個(gè)習(xí)慣,他們從來到清華的第二周一直保持到了現(xiàn)在。
    
即便如此,趙萌認(rèn)為自己還不夠努力。他記得,同一批陜工職院畢業(yè)生邢小穎在進(jìn)入鑄造車間的第一周,就騰不出吃午飯的時(shí)間。每天中午的1個(gè)多小時(shí)休息時(shí)間是邢小穎最寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間。這個(gè)女孩把自己關(guān)在車間里,備課、熟悉機(jī)器……同車間的陜工職院畢業(yè)生高英更是每天晚上都要在車間學(xué)到12點(diǎn)才回宿舍。
    
才短短一周,趙萌就聽說鑄造車間的老師傅把自己的絕活傾囊相授給了這兩個(gè)勤奮又有扎實(shí)基礎(chǔ)的女孩。而王龍兵也好幾次被焊接組的組長霍太平表揚(yáng)進(jìn)步大、學(xué)得快。

高職畢業(yè)生何以敲開清華大門

   “清華為什么要招高職生去工作???這是收到錄取通知后的趙萌常常被問到的一個(gè)問題。
   
就連趙萌最初也認(rèn)為,清華大學(xué)來高職學(xué)校招聘,是一件不可思議的事情。
    
一年前趙萌剛辭掉上一份工作,清華大學(xué)招聘的消息就傳遍了校園,班主任的一個(gè)電話把他叫回了學(xué)校。抱著試一試的心態(tài),趙萌報(bào)名了。
    
回憶起幾個(gè)月前的招聘會(huì)現(xiàn)場,這個(gè)出生于1991年的咸陽小伙到現(xiàn)在還沒從興奮的勁兒里緩過來,他清楚地記得,清華大學(xué)招聘的老師仔細(xì)看過了他的成績單,討論了很多專業(yè)問題,還著重問了他為什么辭掉上一份工作。
    
幾天后,收到錄用通知書的趙萌還是不敢相信,去清華大學(xué)工作這么大的事兒就被一個(gè)小小的招聘會(huì)給解決了。
    
趙萌并不知情,這個(gè)看似輕巧的招聘會(huì)學(xué)校卻是下足了功夫。
    
陜工職院就業(yè)指導(dǎo)處處長孫小云的工作,就和這個(gè)招聘會(huì)有關(guān)。每年學(xué)生休息的寒暑假往往卻是孫小云最忙的時(shí)候,組織隊(duì)伍去所有重點(diǎn)用人單位走一圈,已經(jīng)成了她這幾年的習(xí)慣,他們要做的事情有很多:對在用人單位工作的畢業(yè)生進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查、了解用人單位今年的需求、提供今年畢業(yè)生信息……
    
孫小云自己也記不清往清華大學(xué)跑了多少趟,不過能讓清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心在5年后再度招聘時(shí)想到陜工職院,這個(gè)說話有些慢條斯理的女處長覺得辛苦些不算什么。
    人是邀請來了,可學(xué)生如果拿不出手也是白搭。為了能做好這個(gè)牽線搭橋的活兒,陜工職院就業(yè)指導(dǎo)處下了番功夫。清華大學(xué)來招聘前要在全校搞全方位的宣傳動(dòng)員,同時(shí)也要讓各個(gè)院系嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)成績和平時(shí)表現(xiàn)進(jìn)行推薦。
    出發(fā)去清華前,趙萌才得知,清華大學(xué)這一次在陜工職院的招聘,足足要了來自6個(gè)不同專業(yè)的11個(gè)學(xué)生。甚至,趙萌他們還不是最早入職清華大學(xué)的陜工職院畢業(yè)生。早在2008年,就有陜工職院畢業(yè)生順利入職清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心。
   
高職學(xué)生入職清華大學(xué),在陜工職院早已不是個(gè)新鮮事。
   
事實(shí)上,早在5年前陜工職院與清華大學(xué)就因一次老師間的校際項(xiàng)目合作建立了聯(lián)系。向清華推薦過本校學(xué)生后,當(dāng)年清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心就去了陜工職院招聘實(shí)驗(yàn)師。
    為什么選擇高職生而非本科生?清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心副主任洪亮解釋說,基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心實(shí)驗(yàn)師的主要工作是關(guān)于設(shè)備操作和講解等內(nèi)容,高職生比起本科生更加熟悉這些設(shè)備和儀器,也能更快上手。
    “
實(shí)驗(yàn)師是一份接地氣的工作,在車間像一個(gè)工人一樣工作。2008年從陜工職院招來第一批實(shí)驗(yàn)師后,洪亮愈發(fā)覺得,擁有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力和扎實(shí)的理論基礎(chǔ)的高職生更適合這個(gè)崗位。

清華給了更多的成長空間

    兩個(gè)月前招聘會(huì)的情景還在趙萌眼前歷歷在目,清華大學(xué)負(fù)責(zé)招聘的老師曾善意提醒他:我們提供的工作薪資不會(huì)太高,你要好好考慮。
    這個(gè)此前22年從未走出過陜西的小伙子的回答很是干脆:我看重的是成長空間。這話不假,趙萌上一份工作雖然工資開得夠高,但工作圈子小上升空間又窄的境況還是讓他利索地辭了職。不過,在來北京的車上,趙萌也有了疑惑:真正到了清華以后,我的方向在哪里呢?
    第一次走進(jìn)車間的時(shí)候,看著車間里激光切割機(jī)、線切割機(jī)這些只在課本上出現(xiàn)過的儀器時(shí),趙萌知道,自己來對了。在授課之余,他很喜歡去操作那些儀器,一來二去,才發(fā)現(xiàn)自己還有那么多沒有鉆研透的問題。
    學(xué)習(xí),成了趙萌現(xiàn)在最大的心愿。
    2008
年就來到清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心工作的師兄高黨尋就是趙萌學(xué)習(xí)的目標(biāo)。學(xué)焊接專業(yè)的高黨尋在完成自己的工作之余還在中心的鼓勵(lì)下通過自考拿到了中國地質(zhì)大學(xué)(北京)的本科文憑。不僅如此,在5年多工作時(shí)間里他一共發(fā)表教育教學(xué)及科研論文9篇。
    而在這個(gè)過程中,趙萌和他的校友們更直接感受著清華大學(xué)給這群高職畢業(yè)的老師的人文熏陶。
    工作沒多久,祁小朋就總是在休息時(shí)間接到一群參加設(shè)計(jì)比賽的學(xué)生請求幫忙指導(dǎo)的電話,實(shí)操經(jīng)驗(yàn)不是那么豐富的學(xué)生讓祁小朋當(dāng)即決定無償參與幫忙,可沒想到,這一幫就是好些天。跟著一群學(xué)生從5點(diǎn)下班一直工作到大半夜,祁小朋感覺獲得快樂的同時(shí)又被感動(dòng)。
    師兄體驗(yàn)過的這種快樂趙萌也在經(jīng)歷。冬天,基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心熱水很早就停了??粗蝗毫璩窟€在車間奮斗的學(xué)生沒熱水喝,趙萌不忍心,他在宿舍打好熱水,緊趕慢趕送到學(xué)生手上。學(xué)生熱火朝天地討論著,他就在一邊待著,看看有沒有實(shí)操方面的問題需要幫忙。
    而平時(shí)授課時(shí),常常有參與課程的外校學(xué)生不方便吃午飯,趙萌總會(huì)主動(dòng)拿出自己的飯卡給這些外校學(xué)生。飯卡上的錢少了,趙萌卻沒有不快,能幫助到學(xué)生我就是開心的。
    “
先學(xué)做人,再學(xué)做事。祁小朋笑著說,這是清華大學(xué)教給他這個(gè)新清華人的第一課。

現(xiàn)象背后的沉思
陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長 崔巖

    11名高職畢業(yè)生入職清華園,這樣的故事已不是個(gè)案。之前,陜西工院畢業(yè)生也有去北航、浙江大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)就職,擔(dān)任實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的情況。為畢業(yè)生欣喜之余,更多的是冷靜后的思考,是對畢業(yè)生成長、成才的期盼、憂慮及其深思。
    高職學(xué)生走進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)就職,從市場需求上來講,屬于錯(cuò)位需求,雙方各取所需,各圖所用,本無可厚非,就是因?yàn)楣谏狭?/span>高職、重點(diǎn)大學(xué)的對比字樣,才讓人浮想聯(lián)翩,成為新聞??陀^而言,陜西工院畢業(yè)生能成為清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心的首選,得益于畢業(yè)生的過硬技能和良好的綜合素質(zhì),也得益于學(xué)院對畢業(yè)生就業(yè)工作的高度重視,更得益于學(xué)院示范院校建設(shè)所帶來的巨大的社會(huì)效應(yīng)。
    理性地看,無論多么重要的科研單位或教學(xué)單位,對與業(yè)務(wù)相關(guān)的各類人才都有需求,只是近幾年高學(xué)歷人才數(shù)量大幅增加,才出現(xiàn)了用人單位的高消費(fèi)。所以,清華對技能人才的選擇是理性的。
    客觀而論,這批學(xué)生也有基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)、語言交際能力欠缺、可持續(xù)發(fā)展能力不足等問題。但是,清華大學(xué)是一座大熔爐,具有包容精神,到那兒工作既有壓力又有動(dòng)力,清華積淀的文化精神催人奮進(jìn)。
    根據(jù)對學(xué)院2008屆去清華大學(xué)就業(yè)的畢業(yè)生調(diào)查,他們屬于人事代理制,工資待遇在北京而言尚屬偏低,住宿條件算不上多好,但學(xué)生看好的是清華大學(xué)能為他們提供一個(gè)很好的學(xué)習(xí)平臺(tái),包括濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、德高望重的導(dǎo)師、良好的實(shí)訓(xùn)條件等,可以為他們將來繼續(xù)深造學(xué)習(xí)或再就業(yè)提供幫助。
    這些同學(xué)認(rèn)為在清華大學(xué)工業(yè)實(shí)訓(xùn)中心工作的這幾年時(shí)間,使他們在專業(yè)知識(shí)、習(xí)慣養(yǎng)成、人生觀、價(jià)值觀等方面有了深刻的變化。同時(shí),因?yàn)橛辛饲迦A大學(xué)工作的經(jīng)歷,使得他們頭上多了一道光環(huán),為他們在隨后的二次就業(yè)過程中帶來了很多的實(shí)際效益。目前,其中3人去外資公司就業(yè),實(shí)現(xiàn)了職業(yè)生涯的升級蛻變。
    我們設(shè)想,如果用人單位能去掉對高職學(xué)生的有色偏見,去掉他們和本科生另樣的政策,從理念上和行動(dòng)上不再偏失,以他們對事業(yè)的貢獻(xiàn)大小來對應(yīng)他們的所得,為他們提供更加優(yōu)惠的薪資待遇、寬松的住房條件和良好的個(gè)人發(fā)展平臺(tái),最大限度激發(fā)高職學(xué)生潛在的創(chuàng)新與實(shí)踐動(dòng)手能力,才有可能彰顯出高職教育的無窮魅力,這是我在新時(shí)期的美好期盼。

 


實(shí)習(xí)安全是職業(yè)生涯成功的翅膀
——職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理與實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作

        2014年2月24日15:00-16:00,騰訊官方微博“微言教育”舉辦“實(shí)習(xí)安全是職業(yè)生涯成功的翅膀——職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理與實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作”微訪談,職成司副司長劉建同親臨現(xiàn)場解讀職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作,就實(shí)習(xí)安全和實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)工作回答廣大網(wǎng)友的提問。
        網(wǎng)址:http://zhibo.qq.com/mbask/9154/index.html。

        1. 酸奶嘉嘉:劉司長,您好,學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)是否要學(xué)生承擔(dān)?
        劉建同:教育部、財(cái)政部和中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的文件規(guī)定,職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)可從職業(yè)院校學(xué)費(fèi)中列支;免除學(xué)費(fèi)的可從免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金中列支;如果職業(yè)院校與企業(yè)達(dá)成協(xié)議也可由企業(yè)支付,企業(yè)支付的保險(xiǎn)費(fèi)據(jù)實(shí)從企業(yè)成本(費(fèi)用)中列支。學(xué)校不得另行向?qū)W生收取實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)。
        2. 于淼A(chǔ)bby:劉司長,您好,我們文科生基本全在室內(nèi)實(shí)習(xí),一般都沒什么風(fēng)險(xiǎn),也要買學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)嗎?
        劉建同:統(tǒng)保示范項(xiàng)目的實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋面很寬,并不僅僅針對實(shí)習(xí)崗位事故。《年度報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示,每10萬名實(shí)習(xí)學(xué)生中發(fā)生一般性傷害的約為39.9人,死亡約3.96人。其中非崗位實(shí)習(xí)事故占41%,死亡事故占80%。交通、住宿、餐飲等環(huán)節(jié)文科生與理工科生同樣面臨風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該有保障。
        3. 舒櫻:職校實(shí)習(xí)單位選擇有區(qū)域限制嗎?距離上離學(xué)校有要求嗎?
        劉建同:實(shí)習(xí)單位的選擇沒有區(qū)域選擇限制,主要是根據(jù)教學(xué)和就業(yè)需要。對實(shí)習(xí)單位和學(xué)校的距離也沒有要求的。統(tǒng)保示范項(xiàng)目是面向全國的,跨區(qū)域的。
        4. 清水河岸: 學(xué)生可以帶薪實(shí)習(xí)嗎?
        劉建同:按照實(shí)習(xí)規(guī)定,企業(yè)要向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付合理的勞動(dòng)報(bào)酬。這個(gè)報(bào)酬嚴(yán)格來講,并不是工資。
        5. 王銀川:整個(gè)保險(xiǎn)都有哪些保障呢?
        劉建同:職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的保障范圍涵蓋了職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的基本風(fēng)險(xiǎn),既包括實(shí)習(xí)中的“工傷”事故,也包括學(xué)生往返院校和實(shí)習(xí)單位途中的交通等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),對學(xué)生實(shí)習(xí)期間非實(shí)習(xí)工作時(shí)間發(fā)生的事故,也有保障規(guī)定。
        6. 我要做威化:學(xué)生實(shí)習(xí)單位投保工傷保險(xiǎn)不就可以了嗎?為什么還要買學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)呢?
        劉建同:企業(yè)可以給實(shí)習(xí)生投保工傷保險(xiǎn),但2011年實(shí)施的新《工傷保險(xiǎn)條例》對投保人身份有明確規(guī)定,實(shí)習(xí)學(xué)生在身份上仍屬在校學(xué)生,與實(shí)習(xí)單位還不是正式勞動(dòng)關(guān)系,企業(yè)沒義務(wù)必須上。學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)彌補(bǔ)了學(xué)生實(shí)習(xí)安全保險(xiǎn)的空白,保障范圍比工傷險(xiǎn)大。學(xué)校要為實(shí)習(xí)學(xué)生購買學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。
        7. 你大嘴:在處理學(xué)生實(shí)習(xí)傷害投訴時(shí),學(xué)生(家長)、學(xué)校和企業(yè)三方不能達(dá)成共識(shí),教育部門應(yīng)該如何正確協(xié)調(diào)和處理?
        劉建同:三方是否達(dá)成共識(shí)并不是保險(xiǎn)理賠的前提條件。教育部牽頭的統(tǒng)保示范項(xiàng)目建立了事故處理協(xié)調(diào)解決機(jī)制,成立了全國事故鑒定委員會(huì),對重大事故采用會(huì)商與投票制;統(tǒng)保示范項(xiàng)目全國調(diào)解中心會(huì)根據(jù)鑒定委員會(huì)決議協(xié)調(diào)三方處理爭議案件,以保障投訴得到合法公平解決。
        8. 龍:劉司長您好!我讀的是高職,今年大三了,馬上要組織實(shí)習(xí),因?yàn)閷?shí)習(xí)是畢業(yè)后找工作的一種途徑,所以我們好多同學(xué)都選擇自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位,請問這種自己聯(lián)系的實(shí)習(xí)怎樣保障自身安全權(quán)益呢?
        劉建同: 不管是學(xué)校組織還是自己聯(lián)系,實(shí)習(xí)前學(xué)校都要組織實(shí)習(xí)培訓(xùn),特別是安全和權(quán)益保障等問題。作為實(shí)習(xí)生,一要注意與實(shí)習(xí)單位簽訂正式實(shí)習(xí)合同,《報(bào)告》中提供三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的合同版本供大家參考。二要注意在實(shí)習(xí)中嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作,與學(xué)校保持經(jīng)常聯(lián)系。三要要求學(xué)校投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。
        9. 某人:學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三方的權(quán)力責(zé)任義務(wù)如何明確?如何處理全盤收緊因噎廢食和出事學(xué)生一方學(xué)校鬧事的矛盾?
        劉建同:三方的權(quán)力責(zé)任義務(wù)要依法、依合同來界定。這個(gè)合同是指實(shí)習(xí)單位、學(xué)校和學(xué)生三方簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議,應(yīng)在學(xué)生實(shí)習(xí)前簽署。職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)是職業(yè)教育中的必要環(huán)節(jié)。我們提出,不安全不實(shí)習(xí),無保險(xiǎn)不實(shí)習(xí)?!棒[事”現(xiàn)象是可能發(fā)生的,我們主張按照協(xié)議來處理,這也是我們建設(shè)法治社會(huì)的需要。
        10. 老張:劉司長好!學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生各種意外,學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任怎樣認(rèn)定?有怎樣的法律法規(guī)可以借鑒?實(shí)習(xí)生責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任限額多少為好?國家是否要求實(shí)習(xí)單位購買呢?
        劉建同:學(xué)校的責(zé)任應(yīng)依法、依合同來認(rèn)定,這個(gè)合同是指實(shí)習(xí)單位、學(xué)校和學(xué)生三方簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議。可參考的法律法規(guī)有:民法通則、侵權(quán)責(zé)任法、最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋、保險(xiǎn)法、合同法等。
        11. 老張:劉司長好!學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生各種意外,學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任怎樣認(rèn)定?有怎樣的法律法規(guī)可以借鑒?實(shí)習(xí)生責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任限額多少為好?國家是否要求實(shí)習(xí)單位購買呢? 
        劉建同:實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的限額要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入狀況來研究確定,現(xiàn)行教育部推薦的統(tǒng)保示范項(xiàng)目的責(zé)任限額是50萬元。教育部、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)文件明確要求要為學(xué)生購買實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn),努力做到人人參保,應(yīng)保盡保。
        12. 徐翠萍萍萍:有要求學(xué)校必須給學(xué)生買實(shí)習(xí)保險(xiǎn)的規(guī)定嗎?
        劉建同:實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)目前還不是強(qiáng)制保險(xiǎn)。2009年教育部、財(cái)政部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》,要求建立完善學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。2012年,教育部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施全國職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)示范項(xiàng)目的通知》要求各職業(yè)院校要積極為實(shí)習(xí)學(xué)生購買保險(xiǎn)。
        13. 騰訊教育:來自微信網(wǎng)友白夜的問題:請問劉司長,對于很多在非生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生來說,給他們的保險(xiǎn)一般都有哪些類型?保險(xiǎn)的有效期限是多長時(shí)間呢?
        劉建同:目前教育部推行的保險(xiǎn)示范項(xiàng)目未區(qū)分實(shí)習(xí)企業(yè)類型。保險(xiǎn)期限視實(shí)習(xí)長短而定,既可以按實(shí)習(xí)期限投保短期保險(xiǎn),一天也行,也可以按年度投保。責(zé)任險(xiǎn)覆蓋了實(shí)習(xí)途中、住宿、餐飲等各個(gè)環(huán)節(jié)。
        14. 鮑風(fēng)雨:建同司長:您好!很高興看到職成司領(lǐng)導(dǎo)利用新媒體,與基層單位和廣大學(xué)生直接對話。希望我們能繼續(xù)在這里見面。
劉建同:你好,新時(shí)代就要用新媒體。
        15. 高鐵學(xué)院李文:劉司長你好,校外短暫實(shí)習(xí)(如建筑工地參觀實(shí)習(xí))如何買保險(xiǎn)?
        劉建同:教育部推薦的保險(xiǎn)示范項(xiàng)目保險(xiǎn)期限非常靈活,可以在短暫實(shí)習(xí)前投保。具體投保地址是 http://url.cn/NuMbT0 。
        16. 日月山河:劉司長,您好,我們家孩子現(xiàn)在讀中職二年級,他說三年級學(xué)校要組織去實(shí)習(xí),請問教育部對學(xué)生實(shí)習(xí)有什么要求?謝謝。
        劉建同:實(shí)習(xí)是職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。教育部始終高度重視實(shí)習(xí)學(xué)生的安全保障,要求學(xué)校組織學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī),為學(xué)生提供必要的實(shí)習(xí)條件和安全健康的實(shí)習(xí)環(huán)境,如不得安排16歲以下學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí),并且每天不超過8小時(shí)等。
        17. 于海達(dá):劉司長你好,針對學(xué)生實(shí)習(xí),如在實(shí)習(xí)工作中企業(yè)惡意克扣實(shí)習(xí)生的待遇,同時(shí)對于實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)了工傷情況,責(zé)任由誰來承擔(dān)?
        劉建同:對于不良企業(yè)惡意對待實(shí)習(xí)生的現(xiàn)象,我們教育行政部門和職業(yè)院校不僅要及時(shí)制止,而且要善于利用法律武器來保護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。對出現(xiàn)的工傷事故,要依法、依合同處理。
        18. 曾林彬:劉副司長,您好,請問學(xué)生是在企業(yè)實(shí)習(xí),一旦出事,應(yīng)該是企業(yè)的責(zé)任吧?學(xué)校還要承擔(dān)什么責(zé)任呢?
        劉建同:企業(yè)確實(shí)要承擔(dān)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任。由于實(shí)習(xí)生不是企業(yè)正式員工,難以享受工傷保險(xiǎn)條例的權(quán)益。為確保實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益,國家提出職業(yè)院校校長是學(xué)生實(shí)習(xí)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理的第一責(zé)任人,也是實(shí)施學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目第一責(zé)任人。出了事學(xué)校當(dāng)然要負(fù)責(zé)。
        19. 齊魯之聲:劉司長你好,學(xué)生實(shí)習(xí)成為某些個(gè)人的謀取私利的工具項(xiàng)目,特別是中職實(shí)習(xí),請問如何杜絕并根除,我們教育部門有監(jiān)管措施制度嗎?
        劉建同:實(shí)習(xí)是職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié),不允許成為個(gè)人謀取私利的工具。如果出現(xiàn)上述情況,請大家向紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門舉報(bào)。
        20. 蘭:我在網(wǎng)上看了實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)2012年度報(bào)告,內(nèi)容挺豐富。請問劉司長,這個(gè)報(bào)告是2012年度的,2013年還發(fā)嗎?
        劉建同:2013年的年度報(bào)告已經(jīng)著手編寫了,預(yù)計(jì)今年六七月份即可面世。我們計(jì)劃每年都要編寫學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作的年度報(bào)告,為我們的學(xué)生、為社會(huì)各界了解和監(jiān)督我們的工作提供參考。
        21. 海:請問學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)有的上,有的不上,學(xué)校不上學(xué)生就不能得到保障,請問,教育部有什么強(qiáng)制措施嗎?
        劉建同:職業(yè)院校有責(zé)任有義務(wù)為學(xué)生購買實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。教育部已將此項(xiàng)工作列入考評機(jī)制,將執(zhí)行情況與國家級重點(diǎn)和示范校評比等掛鉤,對因?qū)W校風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全造成學(xué)生實(shí)習(xí)傷害事故處理失當(dāng),導(dǎo)致產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的職業(yè)院校實(shí)行一票否決等。地方各級教育行政部門也要加強(qiáng)職業(yè)院校實(shí)習(xí)安全管理。
        22. 水:請問:購買保險(xiǎn)只是在發(fā)生事故時(shí)的賠償,不能避免事故發(fā)生,請問如何加強(qiáng)學(xué)生安全教育,盡可能的避免事故發(fā)生?
        劉建同:各級教育部門要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。職業(yè)院校要建立“實(shí)習(xí)前有專門培訓(xùn)、實(shí)習(xí)中有過程管理、出險(xiǎn)后及時(shí)賠付”的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。職業(yè)院校實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作組對發(fā)生事故的職業(yè)院校會(huì)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函,按年度編制風(fēng)險(xiǎn)管理的藍(lán)皮書,編寫實(shí)習(xí)安全案例。
        23.賈蘭:請問劉司長,實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)是不是也存在理賠難的問題?
        劉建同:理賠難是人們對保險(xiǎn)行業(yè)的詬病之一。為解決這一問題,教育部職業(yè)教育與成人教育司牽頭設(shè)立了全國職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)事故調(diào)解中心和事故鑒定委員會(huì),現(xiàn)已舉行了9次重大事故鑒定會(huì),鑒定處理了46起案件,理賠工作相對順利,本項(xiàng)目目前尚未出現(xiàn)理賠難的問題。

  廣東力推現(xiàn)代職教示范省建設(shè)

  建設(shè)一批校企一體行業(yè)性和區(qū)域性職教集團(tuán)

  本報(bào)廣州2月25日訊(記者 賴紅英)“要以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為重點(diǎn),全力推進(jìn)創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育示范省?!边@是廣東省教育廳廳長羅偉其在今天召開的2014年全省教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的。

  據(jù)悉,2014年,廣東省將繼續(xù)完善頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)并組織實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育示范省的意見》和《廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》。進(jìn)一步優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu),繼續(xù)推動(dòng)各地對接產(chǎn)業(yè)整合中等職業(yè)教育資源,優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu),推進(jìn)“五位一體”綜合實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。

  廣東將重點(diǎn)加大課程標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)力度,做好中高職銜接專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。深化產(chǎn)教融合辦學(xué)模式改革和工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)模式改革,建設(shè)一批校企一體行業(yè)性和區(qū)域性職教集團(tuán)。積極推進(jìn)中高職三二分段培養(yǎng)試點(diǎn)、四年制應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)試點(diǎn)、專本銜接3+2應(yīng)用型人才貫通培養(yǎng)試點(diǎn)和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

試點(diǎn)中職、高職、應(yīng)用型本科貫通

 海南搭建職教人才培養(yǎng)“立交橋”

  本報(bào)訊(記者 劉見)記者日前從海南省2014年度教育工作會(huì)議上獲悉,從今年起,該省將試點(diǎn)中職、高職、應(yīng)用型本科貫通的多種辦學(xué)模式,搭建職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”,加強(qiáng)各層次職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、課程、教育教學(xué)等方面的有效對接,為國際旅游島建設(shè)培養(yǎng)輸送更多高素質(zhì)技能型人才。

  在改革內(nèi)容與措施上,海南省將推動(dòng)招生考試制度改革,試點(diǎn)開展“3+2”分段、五年一貫制、“3+4”分段等多種類型的招生改革,實(shí)行分類考試、綜合評價(jià)、擇優(yōu)錄取;繼續(xù)開展對口自主招生,完善“知識(shí)+技能”的考核選拔方式和推薦應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生免試就讀高職院校工作制度。深化人才培養(yǎng)模式改革,探索建立中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育相互貫通與銜接的職業(yè)人才一體化培養(yǎng)“立交橋”。同時(shí),加強(qiáng)教育教學(xué)改革,遴選行業(yè)主管部門、行業(yè)、職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校教育教學(xué)專業(yè)帶頭人及企業(yè)高級工程技術(shù)人員聯(lián)合成立省級專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),按照人才培養(yǎng)規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu),共同制定專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建不同層次職業(yè)教育之間相互銜接、與國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相匹配的課程體系。

  據(jù)悉,今年,海南省將試點(diǎn)中高職“3+2”連讀及分段培養(yǎng)、高職與普通本科“3+2”分段培養(yǎng)、中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng),以及高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)等。

“用工荒”與“就業(yè)難”并存

讓職業(yè)教育調(diào)和“鴛鴦火鍋”

  一年一度的節(jié)后“用工荒”又在上演,東部地區(qū)的大企業(yè),珠三角、長三角的勞務(wù)市場,北京上海的服務(wù)業(yè),都在傳遞著信息:缺人缺人,還是缺人……甚至有電視鏡頭拍到,在勞務(wù)市場上,看到有求職者進(jìn)來,幾個(gè)用工者同時(shí)圍上去的畫面。與此同時(shí),“就業(yè)難”也在剛剛開學(xué)的各地高校被密集提及。

  “用工荒”與“就業(yè)難”同時(shí)出現(xiàn)已經(jīng)有幾年光景,有人調(diào)侃,這是中國現(xiàn)階段特有的“鴛鴦火鍋”。一邊是快速沸騰的紅湯,一邊是氣泡慢冒的白湯,這兩邊的鍋里到底有何不同?可以先看看各地的用人情況。

  媒體報(bào)道,西部直轄市重慶,也遭遇了“用工荒”,一家知名的機(jī)械加工類企業(yè)現(xiàn)階段側(cè)重招錄實(shí)用、能獨(dú)立開展工作的人,但供需明顯不平衡,對技工的需求量較大,可是符合要求前來應(yīng)聘的不多。企業(yè)人力經(jīng)理分析了缺人的原因,一是人才本身的欠缺;二是重慶制造企業(yè)多,競爭激烈;三是人才往沿海地區(qū)流動(dòng)。

  廣州也是像往年一樣,再次出現(xiàn)了節(jié)后“用工荒”,從媒體報(bào)道來看,缺人情況比以往更嚴(yán)重。根據(jù)廣州市人力資源市場服務(wù)中心對326家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查,廣州今年節(jié)后用工缺口將達(dá)12.33萬人,而這一數(shù)據(jù)較去年同期增長了1.04萬人。

  與廣州為伴的是北京、上海、天津、武漢等地,節(jié)后紛紛出現(xiàn)“用工荒”,中部城市武漢市今年的企業(yè)缺工人數(shù)為9萬~11萬人,比去年增加1萬~2萬人。

  各地“用工荒”情況不同,各類企業(yè)的用人需求不同,但不難看出共性,相對普通工人、簡單重復(fù)勞動(dòng)的用工相比,有技能的工人、經(jīng)過一定培訓(xùn)的各類服務(wù)性人才缺口更大。

  針對這一情況,東部地區(qū)和一些大企業(yè)組團(tuán)到勞務(wù)輸出大省和地區(qū)上門請人,并且上調(diào)工資,調(diào)低學(xué)歷、改變年齡要求等,以期招到更多的人,讓用工荒得到緩解,但不得不說這些都是“臨時(shí)抱佛腳”的做法,被評價(jià)為“缺的不是人,缺的是眼光”,缺少對人力長期儲(chǔ)備的遠(yuǎn)見和策略。相比之下,很多企業(yè)吃一塹長一智,從前幾年的“用工荒”中吸引教訓(xùn),加大對員工的培訓(xùn),提高員工待遇,并且加強(qiáng)了校企合作,向?qū)W校直接要人。

  這樣就為職業(yè)教育提了醒,企業(yè)需要什么人才,正是職業(yè)院校應(yīng)該近一段時(shí)間加大力量培養(yǎng)的。從這一角度,“用工荒”某種程度上是職業(yè)教育調(diào)整專業(yè)和方向的參謀,不管是高等職業(yè)教育還是中等職業(yè)教育。

  曾有一項(xiàng)針對在制造業(yè)企業(yè)中已經(jīng)工作三年以上的職業(yè)院校畢業(yè)生的調(diào)查,25%的畢業(yè)生認(rèn)為職業(yè)院校缺乏實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備,20.67%認(rèn)為專業(yè)教學(xué)與職業(yè)崗位工作過程相去甚遠(yuǎn),15.56%認(rèn)為課程內(nèi)容針對性不強(qiáng)、盲目、陳舊……這些數(shù)字一定程度上說明了職業(yè)院校與社會(huì)實(shí)際需求的脫節(jié)。

  另外,從連續(xù)幾年的情況可以看出,之所以東部沿海地區(qū)和幾個(gè)大城市連續(xù)幾年在春節(jié)后出現(xiàn)“用工荒”,是因?yàn)橐恍﹦趧?wù)人員回到家鄉(xiāng)后,發(fā)現(xiàn)可以在當(dāng)?shù)卣业焦ぷ?,避免了離鄉(xiāng)之苦。

  根據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對內(nèi)地104個(gè)城市就業(yè)形勢的統(tǒng)計(jì),東部沿海地區(qū) 2013年的用人需求和求職人數(shù),分別比2012年減少5.9%和9%。而華中地區(qū)的用人需求和求職人數(shù)則雙雙上升1.8%和2.9%。另一份報(bào)告也指出,新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等地,也成為人才輸入的新區(qū)域。那么這些信息都應(yīng)該是各地職業(yè)教育以及培訓(xùn)的晴雨表。

  在“鴛鴦火鍋”的另一側(cè),“就業(yè)難”也傳遞出新的信息。

  2013年曾被稱為“史上最難就業(yè)年”,而有人預(yù)測即將在2014年畢業(yè)的700多萬大學(xué)生找工作將會(huì)“難上加難”。估且不論“就業(yè)難”是不是人為規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的“偽問題”,但從平均薪酬來看,大學(xué)畢業(yè)生的薪金優(yōu)勢已經(jīng)不再,像鄭州、石家莊、太原、昆明、哈爾濱等省會(huì)城市,剛畢業(yè)的大學(xué)生平均月薪剛剛超過2000元,而今年廣州的藍(lán)領(lǐng)工人的起薪已經(jīng)達(dá)到3000元。

  這種新型的“腦體倒掛”中,“腦”是那些與社會(huì)需求脫節(jié),按照原先的“精英教育”培養(yǎng)但又業(yè)不精深的本科生。相反,一些應(yīng)用型技能型的高職生卻在求職中如魚得水。

  高等教育如何調(diào)整培養(yǎng)方式,合理設(shè)置各類學(xué)生的招生比例,在校園中為他們提供更多的職業(yè)技能,這也是“用工荒”帶來的契機(jī)與命題。

  本報(bào)訊(記者 蔣夫爾)記者日前從新疆維吾爾自治區(qū)教育廳了解到,今年,新疆將進(jìn)一步擴(kuò)大中職教育資助覆蓋面,受益學(xué)生將增加到26.5萬人。

  新疆今年已下達(dá)中等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)和助學(xué)金中央、自治區(qū)級專項(xiàng)資金共2.8億元,受益中職學(xué)生將達(dá)26.5萬人。在此之前,入讀中職的僅有部分農(nóng)村學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生等免學(xué)費(fèi)。

  從今年起,新疆16.3萬名來自農(nóng)村的中職一、二、三年級在校生全部免除學(xué)費(fèi),為此,新疆將投入1.88億元,由中央和自治區(qū)兩級財(cái)政承擔(dān)。此外,新疆將劃撥0.92億元對南疆三地州和26個(gè)邊境縣、貧困縣的10.2萬名中職學(xué)生給予住宿費(fèi)和教材費(fèi)補(bǔ)助。

  新疆今年還將以南疆三地州為重點(diǎn),不斷擴(kuò)大中職招生規(guī)模,組織11所高職院校與21所示范性中職學(xué)校舉辦五年制高職教育合作辦學(xué),通過推廣高職院校自主招生工作、對優(yōu)秀中職畢業(yè)生直升高職給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、實(shí)施招收500名中職“定向培養(yǎng)免費(fèi)師范生”等舉措,進(jìn)一步擴(kuò)大中職教育的吸引力和影響力。

學(xué)生好就業(yè) 企業(yè)得人才

  ——河北省唐山市第一職業(yè)中專探索“現(xiàn)代學(xué)徒制”紀(jì)實(shí)

  在唐山大拇指幼兒園里,唐山市第一職業(yè)中專2011級幼教班學(xué)生彬彬正在帶領(lǐng)孩子們跳舞。彬彬告訴記者,她來這里實(shí)習(xí)后,每天都有專職教師指導(dǎo)她的工作,讓她學(xué)到了很多照顧幼兒生活起居和組織教學(xué)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),也讓她獲得了實(shí)習(xí)單位的認(rèn)可。由于表現(xiàn)出色,幼兒園希望她能留園工作。

  彬彬的成功就業(yè)得益于唐山一職中近年來實(shí)行的“現(xiàn)代學(xué)徒制”。該校校長趙軍認(rèn)為,現(xiàn)代學(xué)徒制促進(jìn)了學(xué)生的成長,讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)了人才,使學(xué)生在就業(yè)過程中嘗到了甜頭。

  實(shí)行“實(shí)習(xí)三段法”,落實(shí)“現(xiàn)代學(xué)徒制”

  趙軍說,“現(xiàn)代學(xué)徒制”是以企業(yè)用人需求與崗位標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)目標(biāo),通過學(xué)校、企業(yè)的深度合作與教師、師傅的聯(lián)合傳授,以學(xué)徒的培養(yǎng)質(zhì)量為核心的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。這一模式的關(guān)鍵是改革實(shí)習(xí)模式,根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)現(xiàn)狀逐步開展。

  從2007年開始,該校率先在幼兒教育專業(yè)探索“現(xiàn)代學(xué)徒制”,將實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)分為認(rèn)知實(shí)習(xí)、認(rèn)職實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)三部分。第一學(xué)期的認(rèn)知實(shí)習(xí)讓新生初步認(rèn)知未來職業(yè),增強(qiáng)對企業(yè)的感情,降低新生入校流失率。第二學(xué)年為期2個(gè)月的任職實(shí)習(xí),學(xué)生們走進(jìn)班級接受幼兒園老師“一對一”的指導(dǎo),按照職業(yè)崗位要求邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐。最后一年,學(xué)生全部到企業(yè)頂崗。

  2011年,該校與“中華老字號(hào)”唐山鴻宴飯莊達(dá)成共識(shí),聯(lián)手啟動(dòng)“現(xiàn)代學(xué)徒制”,共建實(shí)訓(xùn)基地、共同研究課程體系。從學(xué)生入學(xué)軍訓(xùn)開始,鴻宴飯莊就與學(xué)校共同培養(yǎng)??偨?jīng)理親自講解企業(yè)文化,名廚大師走進(jìn)學(xué)校課堂授課,企業(yè)操作間定期成為實(shí)訓(xùn)課堂。

  如今,該校各專業(yè)均落實(shí)“現(xiàn)代學(xué)徒制”,無論在哪個(gè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),每位實(shí)習(xí)學(xué)生都有企業(yè)師傅指導(dǎo),甚至有的學(xué)生有好幾個(gè)師傅。這一制度不僅解決了企業(yè)招工難、用工不穩(wěn)定、畢業(yè)生質(zhì)量不高的問題,還解決了職業(yè)學(xué)校設(shè)施設(shè)備欠缺、專業(yè)教師實(shí)踐能力不強(qiáng)、人才培養(yǎng)與企業(yè)所需脫節(jié)的問題。

  打造生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,破除課堂教學(xué)與實(shí)踐壁壘

  每天中午和晚上,對外開放的學(xué)校中餐廳都會(huì)迎來大量用餐的客人。記者發(fā)現(xiàn),這個(gè)中餐廳的后廚“大師傅”都是由學(xué)校烹飪專業(yè)的學(xué)生來擔(dān)任,而烹飪專業(yè)教師則變成了廚師長。上菜的是服務(wù)專業(yè)的學(xué)生,收銀的是財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生,而穿梭其中指導(dǎo)學(xué)生服務(wù)的大堂經(jīng)理是服務(wù)專業(yè)的教師。師生之間打破了“教師教、學(xué)生學(xué)”的傳統(tǒng)模式,變?yōu)閹熒?dòng),一起在“做中教、做中學(xué)”。

  烹飪專業(yè)學(xué)生王耀鶴說:“這樣的課堂非常有意思,直接為客人服務(wù)能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的不足,可以及時(shí)改正,為今后工作積累經(jīng)驗(yàn)?!?/span>

  為了打造生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,該校將臨街的3000平方米綜合實(shí)訓(xùn)樓,完全按企業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)改建成6個(gè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)區(qū)、21個(gè)實(shí)訓(xùn)室。在學(xué)校每年舉辦的技能節(jié)上,對外開放的實(shí)訓(xùn)區(qū)最為引人注目,得到了家長、企業(yè)的認(rèn)可,企業(yè)紛紛提前“預(yù)訂”學(xué)生。

  提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  扎實(shí)的專業(yè)功底,優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng),提高了學(xué)生就業(yè)競爭力。2010屆畢業(yè)生孫志勇曾獲得影視后期制作技術(shù)和動(dòng)畫片制作兩項(xiàng)個(gè)人一等獎(jiǎng),被牛燕傳媒公司錄用。2011屆畢業(yè)生李亞楠,剛畢業(yè)一年多,就由普通員工晉升為部門經(jīng)理,承包專項(xiàng)業(yè)務(wù)。經(jīng)過“實(shí)習(xí)三段法”的培養(yǎng),2011級園林綠化班的高春燕剛剛進(jìn)入頂崗實(shí)習(xí)階段,就成為了企業(yè)為其量身組建的園林綠化苗圃工程隊(duì)負(fù)責(zé)人。

  “現(xiàn)代學(xué)徒制”改革了學(xué)校教學(xué)模式,促進(jìn)了校企合作的深度發(fā)展,培養(yǎng)出了德技雙馨的人才。近年來,唐山市第一職業(yè)中專為社會(huì)輸送了萬余名德技雙馨的技能人才,成為企業(yè)爭先錄用的“香餑餑”,也吸引了當(dāng)?shù)卣哪抗狻?/span>

  2012年,由唐山市路北區(qū)政府主導(dǎo),該校與區(qū)內(nèi)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對接啟動(dòng)儀式舉行,學(xué)校發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展捆綁升級。2013年,學(xué)校根據(jù)園區(qū)需要,訂單招收會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、園林綠化、服務(wù)、機(jī)加工等專業(yè)學(xué)生近300人,學(xué)校已與園區(qū)內(nèi)知名企業(yè)達(dá)成共識(shí),簽署落實(shí)“現(xiàn)代學(xué)徒制”的校企合作協(xié)議,培養(yǎng)企業(yè)崗位急需的專業(yè)人才。 
——專訪教育部黨組副書記、副部長杜玉波


        近期,教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部發(fā)布的全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告顯示,2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出2.2萬億元,占GDP的比例達(dá)到4.28%,實(shí)現(xiàn)了2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出的4%目標(biāo)。4%是怎么實(shí)現(xiàn)的?這筆數(shù)目不小的錢又是怎么用、怎么管的?教育部黨組副書記、副部長杜玉波日前就這些問題接受了記者的專訪。

        政策得力、財(cái)政給力、地方努力

        4%是黨中央、國務(wù)院確定的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)4%是我國教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑

        問:4%為什么能夠?qū)崿F(xiàn)?

        答:黨中央、國務(wù)院歷來高度重視增加財(cái)政教育投入,把教育作為治國理念優(yōu)先發(fā)展,作為戰(zhàn)略性投資優(yōu)先保障。實(shí)現(xiàn)4%,就是黨中央、國務(wù)院落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略而確定的目標(biāo)。早在1993年,黨中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》,第一次提出到2000年實(shí)現(xiàn)4%。由于我國財(cái)政收入占GDP的比例一直很低,2000年并沒有實(shí)現(xiàn)4%。2006年,黨的十六屆六中全會(huì)的決定,第二次提出要逐步達(dá)到4%。2010年,黨中央、國務(wù)院頒布國家教育規(guī)劃綱要,明確提出2012年實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo),限期完成。4%之所以能夠?qū)崿F(xiàn),主要得益于:第一,政策得力。為實(shí)現(xiàn)4%,國務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》,出臺(tái)了嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求、提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重、提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重、拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道等一系列重大政策。國務(wù)院專門召開電視電話會(huì)議,劉延?xùn)|副總理出席并對落實(shí)4%工作進(jìn)行了全面部署。在其后連續(xù)幾年的政府工作報(bào)告中,落實(shí)4%都是國務(wù)院的重點(diǎn)工作之一??梢哉f,在我國財(cái)政收入占GDP比例仍然偏低的情況下,實(shí)現(xiàn)了4%,其決心之大、努力程度之高,在世界上都是罕見的!第二,財(cái)政給力。在全國教育經(jīng)費(fèi)總投入中,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)所占的比重超過80%,是教育事業(yè)的第一大保障;在國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中,公共財(cái)政預(yù)算撥款所占比重接近90%,是經(jīng)費(fèi)來源的第一大渠道;在全國公共財(cái)政支出中,財(cái)政教育支出所占比重超過16%,是公共財(cái)政的第一大支出。作為一個(gè)發(fā)展中大國,正是依靠財(cái)政教育投入力度的不斷加大,有力支撐著一個(gè)教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)。第三,地方努力。中央財(cái)政充分發(fā)揮了表率作用,在增加本級教育支出的同時(shí),進(jìn)一步加大了對地方教育事業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付力度。2.2萬億年度財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中,中央支出不到20%,80%都在地方。地方政府是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入、使用和管理的責(zé)任主體,為實(shí)現(xiàn)4%付出了巨大努力,做出了重大貢獻(xiàn)??梢哉f,如果沒有地方的努力,4%不可能實(shí)現(xiàn)。

       問:為實(shí)現(xiàn)4%,采取了哪些具體措施?

        答:按期實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo),資金投入量大,任務(wù)十分艱巨,必須有可操作、可執(zhí)行的政策措施。為此,財(cái)政部會(huì)同教育部采取了三大舉措:一是逐級核定了財(cái)政教育支出占比。4%是一個(gè)全國性指標(biāo)。在現(xiàn)有體制下,只有對各級政府教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排作明確規(guī)定,才能實(shí)現(xiàn)4%。因此,中央財(cái)政對地方,分省、分年度合理核定了財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比例;各省財(cái)政對市縣,也采取同樣的辦法進(jìn)行了合理分解,逐級落實(shí)。這是實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)最為核心的舉措。二是拓寬了財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。主要包括:統(tǒng)一征收教育費(fèi)附加,全面開征地方教育附加,從土地出讓收益中計(jì)提教育資金。2012年,來自這三大渠道的經(jīng)費(fèi)占9%,是財(cái)政教育投入的重要補(bǔ)充。三是建立了評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。財(cái)政部會(huì)同教育部對各地財(cái)政教育投入狀況進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)測、綜合評價(jià),并設(shè)立綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對落實(shí)較好的,給予了獎(jiǎng)勵(lì);對財(cái)政教育支出增幅低于公共財(cái)政經(jīng)常性收入增幅的,直接“一票否決”,充分調(diào)動(dòng)了中央和地方兩個(gè)積極性,對實(shí)現(xiàn)4%起到了重要作用。

        問:4%的實(shí)現(xiàn),對教育意味著什么?
    
        答:4%的實(shí)現(xiàn),是我國教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。從2008到2012年5年,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出7.9萬億元,以年均20%多的速度增長,是改革開放35年來教育經(jīng)費(fèi)增長最快、增加最多的5年。2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)超過2萬億元,比20年前增加了將近25倍。隨著4%的實(shí)現(xiàn),國家用于教育的錢逐年增加,為教育辦了多少年想辦而沒有辦成的一些大事、好事和難事,極大地促進(jìn)了教育發(fā)展和教育公平。

        問:如何看待4%的實(shí)現(xiàn)?

        答:4%的實(shí)現(xiàn),說明財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)保障水平已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平。但這不是終點(diǎn),而是新的起點(diǎn)。一方面,我們舉辦著世界上最大規(guī)模的教育,需要增加錢的地方還很多。目前,全國各級各類教育有2.6億名在校學(xué)生和1500萬名教師,加起來差不多是1個(gè)美國、2個(gè)俄羅斯、4個(gè)法國的人口規(guī)模。維持這么大規(guī)模教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn),需要持續(xù)穩(wěn)定增長的財(cái)力保障。實(shí)現(xiàn)4%后,每年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出超過2萬億元,總規(guī)模達(dá)到歷史最高水平,但保障水平仍然偏低,特別是各級各類教育生均經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于中上收入國家平均水平。2萬多億元財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中,70%是教師工資和學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)支出等剛性支出,而且4%中有的用于化解債務(wù)補(bǔ)歷史欠賬,有的用于軍校、黨校等非國民教育,有的用于離退休人員等社會(huì)支出。另一方面,與實(shí)現(xiàn)中國夢,完成十八大和十八屆二中、三中全會(huì)提出的教育發(fā)展目標(biāo)和改革任務(wù)相比,教育的薄弱環(huán)節(jié)還很多,差距還很大。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,教育是基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告提出了“兩提高、兩進(jìn)入、一基本”的教育發(fā)展目標(biāo),“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高,進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列,教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”;同時(shí),對各級各類教育發(fā)展也提出了明確要求:辦好學(xué)前教育,均衡發(fā)展九年義務(wù)教育,基本普及高中階段教育,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,積極發(fā)展繼續(xù)教育等等。全面落實(shí)好這些目標(biāo)和要求,努力辦好人民滿意的教育,仍需要各級政府嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求,依法加大財(cái)政投入力度,鞏固4%成果,進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。

        ?;尽⒀a(bǔ)短板、促公平

        4%的錢堅(jiān)持了突出重點(diǎn),多做“雪中送炭”的好事

        問:4%的錢都用到了哪里?

        答:4%成果來之不易。為把有限的教育經(jīng)費(fèi)用到最需要的地方,我們把握了一個(gè)基本原則,就是:突出重點(diǎn),用好增量,多做“雪中送炭”的事,新增教育經(jīng)費(fèi)主要向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜,向弱勢群體傾斜,向教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜,主要用于?;?、補(bǔ)短板、促公平。

        問:?;尽氨!钡氖鞘裁??

        答:?;荆弧氨!绷x務(wù)教育。從各級各類教育的分配來看,4%有一半以上財(cái)力用于義務(wù)教育,義務(wù)教育全部納入公共財(cái)政保障范圍。2006年開始,不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策(免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)),3次提高了生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn);2008年實(shí)施了城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策,從農(nóng)村到城市,全面實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育;2009年全面推行了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校化債,4年化解900多個(gè)億,基本解決了歷史欠賬問題;2011年完成“兩基”國檢,從東部到西部,全面普及了九年制義務(wù)教育。政府對義務(wù)教育的法定義務(wù)得到了真正落實(shí)。二“?!苯處煿べY和學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)。從具體支出上來看,4%接近一半財(cái)力用于教師工資,占到47%;接近一半財(cái)力用于維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)和改善辦學(xué)條件,占到49%。通過落實(shí)教師工資“不低于公務(wù)員平均工資水平”的法定要求,將農(nóng)村教師工資全額納入財(cái)政預(yù)算,并對義務(wù)教育學(xué)校教師率先實(shí)施績效工資制度,1000多萬名農(nóng)村教師的收入水平有了可靠保障。近5年校舍建設(shè)資金所占的比重提高了6個(gè)百分點(diǎn)。2009年開始實(shí)施的校安工程,中央財(cái)政300億元帶動(dòng)地方投入3500億元,加固改造存在安全隱患的校舍3.5億平方米,全面提升了中小學(xué)??拐鹪O(shè)防能力和綜合防災(zāi)能力,全國1/4的校舍舊貌換新顏。這幾年,有些地方發(fā)生了地震,但經(jīng)過加固的校舍經(jīng)受住了考驗(yàn),沒有一棟因?yàn)?zāi)倒塌,不少還成為當(dāng)?shù)厝罕姷谋茈y場所和安置點(diǎn)。

        問:補(bǔ)短板“補(bǔ)”的是什么?

        答:從各級教育來看,主要“補(bǔ)”學(xué)前教育和職業(yè)教育。近5年,學(xué)前教育財(cái)政投入增長最快,年均增幅49%;其次是職業(yè)教育,平均每年增長26%。通過實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程,中央240多個(gè)億帶動(dòng)地方850多個(gè)億,不斷擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育普惠性資源,入園率提前實(shí)現(xiàn)了2015年的發(fā)展目標(biāo)。通過實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和示范性職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃,大力改善了職業(yè)教育辦學(xué)條件。從區(qū)域分布來看,主要是“補(bǔ)”中西部。4%一半以上財(cái)力用于中西部,財(cái)政教育投入5年翻了一番。中央財(cái)政教育支出,2/3都轉(zhuǎn)移給了地方。中央教育轉(zhuǎn)移支付資金中,90%用于支持中西部,先后實(shí)施了寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中校舍改造工程、校安工程、薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、高中改造計(jì)劃等一系列重大民生工程。

        問:促公平在教育投入上是怎么體現(xiàn)的?

        答:解決困難群體接受教育的問題、困難地區(qū)發(fā)展教育的問題,是教育的最大民生問題。通過近幾年的努力,基本建立了從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助政策體系,從制度上保證了不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。目前,全國2.6億名各級各類教育學(xué)生中,2/3享受免費(fèi)教育政策,2/3享受各種資助政策??梢哉f,教育公平是近年來做得最好的一件事情。一是資助政策實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。在義務(wù)教育階段,從最初的“兩免一補(bǔ)”到免除農(nóng)村寄宿生住宿費(fèi)、提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助,目前至少是“三免兩補(bǔ)”(“免”學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi),“補(bǔ)”寄宿生生活費(fèi)、營養(yǎng)膳食補(bǔ)助)。在非義務(wù)教育階段,對幼兒園,按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則,推動(dòng)全國32個(gè)省份(含新疆兵團(tuán))建立了學(xué)前教育資助制度;對中職,以國家免學(xué)費(fèi)、國家助學(xué)金為主,以頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校和社會(huì)資助為輔;對普通高中,以國家助學(xué)金為主體,學(xué)校和社會(huì)資助為補(bǔ)充;對本??粕瑥膰要?jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償,到校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等,多種方式并舉;2012年開始,又建立了包括國家獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)貸款、“三助”崗位津貼在內(nèi)的研究生資助政策體系??梢哉f,從幼兒到研究生,實(shí)現(xiàn)了政策全面覆蓋。二是資助范圍不斷擴(kuò)大。農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,中職免費(fèi)政策擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生和城市涉農(nóng)專業(yè),80%的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦義務(wù)教育學(xué)校免費(fèi)就讀。農(nóng)村孩子,不管是在農(nóng)村、還是在城市,不管接受的是義務(wù)教育、還是中職教育,不花錢上學(xué)成為現(xiàn)實(shí)。全國每年近10%的在園幼兒享受各種資助,100%的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和2200萬名城市義務(wù)教育學(xué)生同時(shí)享受免學(xué)費(fèi)和教科書費(fèi)政策,約3000多萬名農(nóng)村寄宿生免除了住宿費(fèi),中西部一半以上的農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生享受生活費(fèi)政策,超過1/4的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生享受營養(yǎng)膳食補(bǔ)助,30%的中職學(xué)生、20%的普通高中生、本??粕退醒芯可硎車抑鷮W(xué)金,近10萬名本??粕⒀芯可硎車要?jiǎng)學(xué)金。三是財(cái)政投入力度不斷加大。4%用于學(xué)生資助的財(cái)力5年增長了89%。其中,學(xué)前教育資助從無到有,普通高中學(xué)生資助金額5年增長了5倍。2012年,如果不算義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)教科書和營養(yǎng)改善計(jì)劃的資助人數(shù)和資金,全國累計(jì)資助學(xué)生8400萬人次,資助金額突破1000億元。其中,政府投入占比超過70%,比2006年增長了13倍還多,僅中央財(cái)政用于學(xué)生資助的資金就增長了近20倍。

        制度管錢、厲行節(jié)約、陽光財(cái)務(wù)

        努力構(gòu)建教育經(jīng)費(fèi)管理的“高壓線”

        問:每年2萬多億元,不是小數(shù)目。如何管好這筆錢?

        答:剛才我講了,實(shí)現(xiàn)4%是繼續(xù)保持財(cái)政教育投入強(qiáng)度的新起點(diǎn),也是加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理的新起點(diǎn)。2013年,是4%實(shí)現(xiàn)后的第一年,也是教育部確定的“教育經(jīng)費(fèi)管理年”。教育部專門印發(fā)了《關(guān)于開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng) 進(jìn)一步用好管好教育經(jīng)費(fèi)的通知》,就加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理進(jìn)行了全面部署;專門召開了“教育經(jīng)費(fèi)管理年”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),總結(jié)交流各地用好管好教育經(jīng)費(fèi)的典型經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),為了把有限的教育資金用在“刀刃”上,我們和財(cái)政部門一起,重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作:一是在制度建設(shè)上,統(tǒng)籌完善教育財(cái)務(wù)制度體系,堅(jiān)持用制度管錢管事,確保經(jīng)費(fèi)使用管理有章可循;二是在經(jīng)費(fèi)開支上,重點(diǎn)抓好開源節(jié)流,厲行勤儉節(jié)約,確保把有限的教育資金用在“刀刃”上;三是在強(qiáng)化監(jiān)管上,重點(diǎn)抓好信息公開,推行“陽光財(cái)務(wù)”,確保資金使用安全、規(guī)范、透明。

        問:近年來,在教育財(cái)務(wù)制度建設(shè)方面,教育部門做了哪些工作?

        答:制度是規(guī)范管理的前提。近年來,財(cái)政體制改革不斷深化,教育事業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,教育經(jīng)費(fèi)總量不斷增加,教育財(cái)務(wù)工作主動(dòng)適應(yīng)變化,統(tǒng)籌完善了體現(xiàn)教育行業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)制度體系。第一,預(yù)算制度逐步完善?!按笫沾笾А?、“兩上兩下”,預(yù)算管理更加完整、準(zhǔn)確和民主,不再是預(yù)算部門的“一言堂”;單一賬戶、國庫集中支付,用錢更加嚴(yán)格,該是教育的錢,一分也跑不了;公開招標(biāo)、政府集中采購,節(jié)約了成本、提高了效益;國有資產(chǎn)的使用、處置更加規(guī)范,學(xué)校有了更大的自主權(quán)。第二,行業(yè)制度及時(shí)修訂。根據(jù)新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度,我們修訂頒布了新的中小學(xué)校和高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度,“一所學(xué)校一本賬”,自主使用、自我監(jiān)督,新制度使學(xué)校財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范,學(xué)校主體地位更加突出。第三,專項(xiàng)制度陸續(xù)出臺(tái)。國家近幾年實(shí)施的每一個(gè)教育重大項(xiàng)目,推出的每一項(xiàng)學(xué)生資助政策,都制定了專門的管理辦法。這些專項(xiàng)資金,怎么安排、怎么撥付,用到哪里、用來干啥,誰來管、怎么管,一開始就定好了規(guī)矩,做到??顚S谩X?cái)政教育資金究竟怎么用、用得怎么樣,終端在地方、在學(xué)校。各地和各級學(xué)校認(rèn)真落實(shí)、細(xì)化國家行業(yè)和專項(xiàng)制度,普遍建立了“以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理體制,實(shí)行“校財(cái)局管”,開展農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算示范縣活動(dòng),不斷規(guī)范了基層的教育財(cái)經(jīng)行為,提升了管理水平??梢哉f,2萬多億元財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),像血液一樣在這些制度的血管里,被及時(shí)、方便、安全地用到需要它的地方。

        問:在加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管方面做了哪些工作?

        答:通過制定重大項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查辦法,將教育經(jīng)費(fèi)納入國家教育督導(dǎo)范圍,采取執(zhí)法檢查、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)公告等有效手段,有力督促和指導(dǎo)各地各校加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的使用管理。針對高校科研、國有資產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)了重點(diǎn)監(jiān)管。密切配合審計(jì)部門開展專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì),建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,內(nèi)外結(jié)合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改。全國教育經(jīng)費(fèi)年年統(tǒng)計(jì)公告,部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)年年定期公開,重大民生政策上網(wǎng)上墻公示,教育財(cái)務(wù)信息公開工作逐步推開,透明度越來越高。例如,我們明確要求各高校在預(yù)決算批復(fù)10個(gè)工作日內(nèi)公開學(xué)校預(yù)算、決算信息,并公開至項(xiàng)級科目,推動(dòng)直屬高校公開了學(xué)校2013年度預(yù)算、決算信息。這是我國高校第一次以規(guī)范的方式公開預(yù)算、決算信息。再如,我們在實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃過程中,制定了公開公示辦法,建立了膳食委員會(huì),實(shí)行了校長陪餐制,加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督。

        守底線、定標(biāo)準(zhǔn)、推改革

        鞏固4%成果是當(dāng)前教育財(cái)務(wù)工作的首要任務(wù)

        問:如何鞏固4%成果?

        答:當(dāng)前加大財(cái)政教育投入,首要的任務(wù)就是鞏固好4%成果,有五個(gè)方面的工作需要進(jìn)一步做好:第一,4%這一底線要守住。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例,是反映政府教育投入的關(guān)鍵指標(biāo),是世界銀行、經(jīng)合組織等國際組織評價(jià)各國的重要指標(biāo),而且定期發(fā)布。從1994年開始,我國每年也定期公布這一指標(biāo),全社會(huì)高度關(guān)注?!督逃ā返谖迨臈l明確規(guī)定,這一比例“應(yīng)當(dāng)隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高”、各級財(cái)政教育支出占比“應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高”。4%實(shí)現(xiàn)后,4%就應(yīng)該是今后依法加大財(cái)政教育投入的底線。這個(gè)底線要守住。第二,法定增長要依法落實(shí)。《教育法》對“三個(gè)增長”有明確的規(guī)定,即“保證教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長”;“使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長”;“保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長”。中央和地方各級政府都要依法落實(shí),要從年初預(yù)算入手,預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長的要求。第三,新開辟的投入渠道要有渠有水。這幾年新開辟的統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)教育費(fèi)附加、開征地方教育附加、土地出讓收益計(jì)提教育資金等經(jīng)費(fèi)來源渠道,要進(jìn)一步完善好、落實(shí)好,形成長效機(jī)制,不能有渠無水。第四,教育財(cái)政撥款要有基本標(biāo)準(zhǔn)。目前,義務(wù)教育、普通本科及以上教育已經(jīng)建立了生均財(cái)政撥款制度,今后,我們將爭取用兩到三年時(shí)間,推動(dòng)各地制定學(xué)前教育、特殊教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn),并建立與財(cái)力狀況、辦學(xué)需求和物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)的穩(wěn)定增長機(jī)制。第五,對財(cái)政教育投入狀況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一方面,我們正在研究建立教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度,充分發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測公告的作用,督促各省建立到地(市、縣)的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測公告制度。教育部每年及早、定期向中央領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、向社會(huì)公布、向各地通報(bào)各省依法落實(shí)“三個(gè)增長”情況,形成各級領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)廣泛監(jiān)督、各省互相比照的局面。另一方面,還將進(jìn)一步完善財(cái)政教育投入定期督導(dǎo)制度。每年對各地財(cái)政教育投入情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督導(dǎo),督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公開。同時(shí),充分利用人大執(zhí)法檢查、審計(jì)監(jiān)督等力量,督促各地落實(shí)投入責(zé)任。

        問:十八屆三中全會(huì)決定對國家財(cái)政體制改革和教育領(lǐng)域綜合改革都提出了明確要求,教育投入如何適應(yīng)這些改革要求?

        答:習(xí)近平總書記講,要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,不斷擴(kuò)大投入;李克強(qiáng)總理也講,要繼續(xù)保持財(cái)政教育投入強(qiáng)度,擴(kuò)大社會(huì)投入。教育投入是改革的保障,也是改革的內(nèi)容。下一步,我們將深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神,進(jìn)一步深化教育財(cái)務(wù)領(lǐng)域改革。第一,中央和地方,責(zé)任要明確。要督促地方切實(shí)承擔(dān)起教育經(jīng)費(fèi)投入、使用和管理的主體責(zé)任,加強(qiáng)省級統(tǒng)籌,建立“誰使用、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。今后中央的主要精力將放在加大對跨區(qū)域、特殊地區(qū)、特殊群體的支持力度上,推動(dòng)全國范圍內(nèi)教育基本公共服務(wù)均等化,重點(diǎn)解決全局性的問題、一些靠地方政府解決不了的問題,比如跨省流動(dòng)人員子女的義務(wù)教育問題、“中部塌陷”問題、集中連片特困區(qū)的教育問題、特殊群體平等接受教育的問題等等。中央的政策也將盡可能符合地方的實(shí)際,不搞“一刀切”。教育部也將配合有關(guān)部門適時(shí)整合歸并一些專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,在目標(biāo)范圍內(nèi)給地方更多的自主權(quán)和更大的施展空間。第二,政府和學(xué)校,定位要準(zhǔn)確?,F(xiàn)在很多問題,和政府職能轉(zhuǎn)變不到位、存在大量錯(cuò)位與越位有關(guān)系。從教育財(cái)務(wù)工作的角度講,政府對學(xué)校的角色更多的應(yīng)該是教育條件的保障者、教育經(jīng)費(fèi)的提供者、教育公平的維護(hù)者、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定者和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管者。我們將完善以提高質(zhì)量為導(dǎo)向、以強(qiáng)化資金使用效益為核心的績效評價(jià)體系和撥款機(jī)制,引導(dǎo)學(xué)校合理定位、科學(xué)發(fā)展。第三,財(cái)政投入主渠道和社會(huì)投入輔助渠道都要發(fā)揮作用,堅(jiān)持“兩條腿走路”。近年來,財(cái)政教育投入的主渠道作用已經(jīng)發(fā)揮到了一個(gè)很高的水平,但我國學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)力量以及其他渠道投入占GDP的比重只有1%左右,要靠改革挖掘潛力、激發(fā)活力。

        問:如何擴(kuò)大社會(huì)投入?
    
        答:對義務(wù)教育,需要完善的是各級政府之間的縱向分擔(dān)機(jī)制,而對非義務(wù)教育,則要完善好政府和個(gè)人、學(xué)校、社會(huì)的橫向分擔(dān)機(jī)制。第一,政府可以購買服務(wù)的,一定不要全包。4%的錢主要用來?;?、兜底線,提供義務(wù)教育等基本公共教育服務(wù)。要充分發(fā)揮政府和市場兩只手的作用,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用,創(chuàng)新財(cái)政支持方式,加大購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)支持等力度。當(dāng)前,民辦教育的發(fā)展有很多體制機(jī)制上的障礙,要拿出對策,有所突破。從長期來看,要探索建立對支持民辦教育發(fā)展的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度;從當(dāng)前來看,要區(qū)分不同教育階段的需求,對民辦學(xué)校采取不同的支持方式。第二,應(yīng)該由個(gè)人承擔(dān)的,一定要有合適的分擔(dān)辦法。具體分擔(dān)多少,應(yīng)按照屬地化管理原則,綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民經(jīng)濟(jì)承受能力、財(cái)政撥款水平和教育培養(yǎng)成本、辦學(xué)條件、學(xué)生資助水平等因素,要科學(xué)論證,嚴(yán)格審批程序,并保證一段時(shí)期內(nèi)的基本穩(wěn)定。同時(shí),有幾項(xiàng)前提性的工作必須跟上。例如,要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)決策聽證制度,面向社會(huì)公開召開聽證會(huì);要落實(shí)和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,確保不因?qū)W校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整造成學(xué)生無法順利完成學(xué)業(yè);要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;要充分征求學(xué)生和家長意見,做好宣傳解釋工作等等。第三,需要社會(huì)力量分擔(dān)的,一定要積極鼓勵(lì)。在政府層面,要進(jìn)一步完善財(cái)政捐贈(zèng)配比政策和捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定,充分調(diào)動(dòng)民間捐資助學(xué)的積極性。最終,要建立起教育規(guī)劃綱要提出的“舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等多元化的經(jīng)費(fèi)籌措長效機(jī)制”。

  本報(bào)烏魯木齊2月19日訊(記者 蔣夫爾)在今天召開的新疆2014年度教育工作會(huì)上,教育被確定為支撐南疆三地州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石。 

  據(jù)悉,新疆將以雙語教育、高中階段教育和教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)南疆教育改革與發(fā)展。同時(shí),新疆將積極推動(dòng)南北疆職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,全力推進(jìn)示范性職業(yè)院校對口幫扶南疆職業(yè)教育工程,從而加快南疆三地州職業(yè)教育發(fā)展,為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)職業(yè)技能人才。著力推進(jìn)南疆地區(qū)高中階段教育普及,努力實(shí)現(xiàn)未升學(xué)初高中畢業(yè)生職業(yè)教育全覆蓋。今年要圍繞落實(shí)南疆三地州《高中階段教育發(fā)展規(guī)劃》,實(shí)施“自治區(qū)示范性職業(yè)學(xué)校對口幫扶南疆職業(yè)教育項(xiàng)目”,從專業(yè)與課程、師資、合作辦學(xué)等方面支援。 

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