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　　本報上海12月23日訊（記者 張婷）國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)現(xiàn)場交流會今天在上海召開。會議圍繞學習貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的精神，對第一批項目學校取得的成績與經(jīng)驗進行了全面總結(jié)，研究部署了進一步深化項目成果、推進改革創(chuàng)新的工作任務(wù)。教育部副部長魯昕出席會議并講話。

　　魯昕指出，中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃是教育規(guī)劃綱要提出的重大項目。經(jīng)過3年的不斷探索，項目建設(shè)打造了一批職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，成為改革的試驗田和先行軍；形成了一批典型經(jīng)驗和做法，包括部門協(xié)同推進機制、凝聚行業(yè)企業(yè)力量、堅持市場需求導(dǎo)向、深化培養(yǎng)模式改革、建設(shè)雙師型教師隊伍、突出職業(yè)教育特色、面向社會開展服務(wù)和助力職教整體改革等。

　　魯昕要求，按照深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體要求，探索開展示范校的“后示范”建設(shè)。要著力抓好8項重點工作：更加注重推進體制機制創(chuàng)新，更加注重現(xiàn)代職教體系建設(shè)，更加注重深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，更加注重開展職教集團辦學，更加注重技術(shù)技能積累創(chuàng)新，更加注重傳承創(chuàng)新民族文化，更加注重加快發(fā)展繼續(xù)教育以及更加注重承擔先行先試任務(wù)。

　　會上，魯昕和上海市副市長翁鐵慧共同開通了國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃成果展示交流平臺。第一批項目成果將在該平臺上向公眾長期開放，并實現(xiàn)動態(tài)更新。

　　城鎮(zhèn)與大中城市相比具有人才非優(yōu)區(qū)特征，而地市高職在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢、人力資源培訓提升和基礎(chǔ)人才供給等領(lǐng)域的高匹配性，很大程度上可實現(xiàn)與普通高校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化不同的錯位服務(wù)，或者與之形成互補關(guān)系。日前，由教育部教育發(fā)展研究中心、中國教育報、湖州職業(yè)技術(shù)學院共同主辦，地市高等職業(yè)教育研究中心承辦的“2013年地市高職教育論壇暨研究中心聯(lián)席會議”在浙江湖州舉行。與會代表圍繞地市高職教育的發(fā)展模式和發(fā)展方向、地市高職院校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化等展開討論，期待地市高職院校在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮積極的推動作用。

　　■金雁

　　2011年是中國城鎮(zhèn)化帶有標志性的一年，中國城鎮(zhèn)化率首次突破50％，城市人口超過農(nóng)村人口。據(jù)預(yù)測，今后20年，中國城鎮(zhèn)化率仍有可能每年提高1個百分點，這就意味著每年將有1400萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口。至2030年，中國城鎮(zhèn)化水平將有可能達到今天發(fā)達國家的水平，城市人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_到70％。黨的十八大報告明確提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進‘四化’同步發(fā)展”。

　　高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化需要職業(yè)教育功能的發(fā)揮，緊密貼近新型城鎮(zhèn)化是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心價值是以人為本，從職業(yè)教育的角度而言，高職教育應(yīng)為新型城鎮(zhèn)化提供智力支撐和培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的高素質(zhì)、高技能人才。2013年5月，教育部教育發(fā)展研究中心與湖州職業(yè)技術(shù)學院聯(lián)合成立地市高等職業(yè)教育研究中心，隨后湖州職院對全國585所地市高職院校服務(wù)城鎮(zhèn)化的辦學現(xiàn)狀進行了相關(guān)調(diào)研，并對調(diào)研數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計分析。

　　調(diào)研結(jié)果顯示，地市高職服務(wù)新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)幾個顯著特征：一是新型城鎮(zhèn)化不同于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，也有別于城市化，體現(xiàn)為以縣域城鎮(zhèn)為主要載體的城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，而地市高職位于地級市及以下地區(qū)，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化具有先天的地域優(yōu)勢。二是隨著城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，粗放型的農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)不能適應(yīng)時代的需要，隨之帶來的是對新型職業(yè)農(nóng)民與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的需要。三是伴隨著城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)集聚，提升勞動力素質(zhì)和技能水平已經(jīng)成為地市高職服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的自覺責任和重要使命。

　　【現(xiàn)狀】

　　地市高職院校布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平基本一致，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力顯著提升

　　此次調(diào)研把地市高職院校定位于，除設(shè)置在直轄市、省會城市和計劃單列市以外的地級市及以下地區(qū)的高職院校。

　　據(jù)教育部網(wǎng)站發(fā)布的《2013年具有普通高等學歷教育招生資格的高等學校名單》顯示，全國有1266所高職院校具有招生資格。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國共有地市高職院校585所，占全國高職院?？倲?shù)的46.21％，其中公辦487所、民辦98所，國家示范（骨干）53所、省級示范347所。

　　地市高職院校的區(qū)域分布。地市高職院校數(shù)量最多的為江蘇和山東。從區(qū)域布局看，地市高職院校主要分布在東北、華北、華東、華中、華南等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，而西南、西北等地區(qū)地市高職院校相對較少。地市高職院校的布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平基本一致。

　　地市高職院校的辦學規(guī)模。我國高等職業(yè)教育經(jīng)過十多年的辦學，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2012年全日制高職在校學生超過1000萬人。據(jù)本次調(diào)查，地市高職院校辦學規(guī)模達到435萬人，其中高職在校生最多的學校已超過兩萬人，地市高職院校呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，為推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了良好的人才發(fā)展空間。

　　地市高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)。新型城鎮(zhèn)化需要工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，高職教育融入產(chǎn)業(yè)要素是構(gòu)建中國特色高等職業(yè)教育的主要特征。地市高職院校經(jīng)過國家示范（骨干）高職、各省示范高職、央財支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、各省重點特色專業(yè)等項目的建設(shè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力顯著提升。目前，全國地市高職院校專業(yè)點有1.5萬余個，每校平均布點超過26個，專業(yè)布點前3位的是制造大類、財經(jīng)大類、電子信息大類，央財支持專業(yè)布點前3位的是制造大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、文化教育大類。

　　【分析】

　　不同類別高職院校圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色培養(yǎng)人才，多方位服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

　　我國地市高職院校類型結(jié)構(gòu)主要有綜合類、工科類、農(nóng)林類等，其中綜合類排第一，占42％。不同類別的高職院校圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色培養(yǎng)人才，在推動“四化”中發(fā)揮著積極的作用。

　　工科類高職院校服務(wù)新型工業(yè)化突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點。城鎮(zhèn)化建設(shè)需要強化新型工業(yè)化，而現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展離不開信息化和高技能人才的支撐。我國以工科為主的地市高職院校達170所，這類學校積極發(fā)揮地方優(yōu)勢，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學院圍繞蘇州工業(yè)園區(qū)外資企業(yè)的發(fā)展，開設(shè)電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測、數(shù)控技術(shù)、機電一體化技術(shù)等20多個工科專業(yè)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)高技能人才，畢業(yè)生80％進入外資企業(yè)就業(yè)。湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院面向亞洲第一、世界前三商用車生產(chǎn)基地——車城十堰，依托雄厚的產(chǎn)業(yè)背景，沿著工業(yè)文化的足跡，在專業(yè)設(shè)置上與先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同頻共振、水乳交融，形成以制造類專業(yè)為主、服務(wù)類專業(yè)為輔協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)體系，開設(shè)有汽車制造與裝配技術(shù)、機械設(shè)計與制造、電子信息工程技術(shù)等38個專業(yè)，服務(wù)汽車制造工業(yè)。

　　農(nóng)林類高職院校服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化彰顯人才培養(yǎng)特色。在地市高職院校中，農(nóng)林類院校共有21所，開設(shè)農(nóng)林牧漁專業(yè)的學校有166所，專業(yè)點總數(shù)543個，占專業(yè)點總數(shù)的3.5％。這些院校歷史悠久，多有幾十年中職農(nóng)業(yè)學校背景，院校布局以地市為主，處于農(nóng)業(yè)大省或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開設(shè)專業(yè)以農(nóng)林牧漁為主，為服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)高技能人才。如黑龍江省高職教育圍繞農(nóng)業(yè)大省發(fā)展和國家糧倉建設(shè)需要，全省7所國家級示范（骨干）院校中有4所涉農(nóng)類院校，其中3所位于地級城市，為當?shù)嘏囵B(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)大戶。地處國家級楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的楊凌職業(yè)技術(shù)學院，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，開設(shè)畜牧獸醫(yī)、生物技術(shù)及應(yīng)用、種子生產(chǎn)與經(jīng)營等十余個純農(nóng)專業(yè)，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)輸送人才，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)技術(shù)學院緊扣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，開設(shè)近30個農(nóng)林牧漁專業(yè)，建立了由國家水禽種質(zhì)資源基因庫、國家級姜曲海豬保種場、江蘇省藏獒繁育中心等組成的省級現(xiàn)代畜牧科技園區(qū)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)和科技研發(fā)提供服務(wù)。

　　綜合類高職院校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。我國有綜合類地市高職院校246所，占地市高職院校總數(shù)的42.05％。綜合類地市高職院校立足地方經(jīng)濟發(fā)展，突出專業(yè)設(shè)置的綜合性、人才培養(yǎng)的綜合性、服務(wù)面向的綜合性，在城鎮(zhèn)化的進程中多方位服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。如金華職業(yè)技術(shù)學院是我國最大的地市高職院校之一，開設(shè)了集農(nóng)、工、商、醫(yī)、師范等在內(nèi)的79個專業(yè)，2013年全日制在校高職學生達到2.4萬人，年培訓各類技術(shù)技能人才4萬余人。湖州職業(yè)技術(shù)學院立足地方經(jīng)濟發(fā)展，探索高職教育、開放教育、農(nóng)民教育、社區(qū)教育“四位一體”的辦學模式，2013年在校全日制高職學生8500余人，開放教育學歷生4500余人，面向城鎮(zhèn)化開展職業(yè)技能培訓達1.2萬余人次，服務(wù)“三農(nóng)”在校農(nóng)民大學生1618人，培訓新型職業(yè)農(nóng)民5000余人次，開展以提高農(nóng)民融入城市素質(zhì)的惠及民生的社區(qū)教育，受益達到數(shù)萬人，初步實現(xiàn)了多教統(tǒng)籌服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的地市高職功能定位。

　　【建議】

　　服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個新課題，需要示范引領(lǐng)，人才培養(yǎng)向服務(wù)地方轉(zhuǎn)型

　　發(fā)揮示范地市高職的引領(lǐng)作用，建立服務(wù)新型城鎮(zhèn)化示范點。我國已有一批國家示范（骨干）和省級示范地市高職院校，他們雖然在校企合作辦學、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展等方面取得了顯著成效，但是服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還是一個新的課題，尚未形成系統(tǒng)的經(jīng)驗，諸如新型城鎮(zhèn)化進程中的高職院校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化建設(shè)中三產(chǎn)專業(yè)如何為一產(chǎn)、二產(chǎn)服務(wù)，城鎮(zhèn)化建設(shè)中新市民素質(zhì)技能提升等，因此迫切需要國家出臺職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的相關(guān)政策，建立若干個高等職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范點，帶動地市高職院校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

　　引導(dǎo)地市高職院校的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)新型城鎮(zhèn)化水平。①人才培養(yǎng)向高層次轉(zhuǎn)型。從我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)分析，推進新型城鎮(zhèn)化需要不同層次、不同類型的人才，鑒于我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向較為單一，顯然不能滿足新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加速相關(guān)政策的出臺，逐步引導(dǎo)優(yōu)秀地市高職院校向提高人才培養(yǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)高端技術(shù)技能型人才。②人才培養(yǎng)向服務(wù)地方轉(zhuǎn)型。從地市高職院校人才培養(yǎng)定位分析，大多數(shù)高職面向服務(wù)地方，據(jù)浙江省教科院2012年發(fā)布的調(diào)查報告顯示，浙江省大多數(shù)地市高職院校畢業(yè)生在普通地級市、縣級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)的比例均高于平均數(shù)。因此，地市高職院校無論是學校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)面向，還是畢業(yè)生的就業(yè)教育，都應(yīng)有服務(wù)地方的鮮明定位。③辦學類型向多元化轉(zhuǎn)型。從高等職業(yè)教育多教統(tǒng)籌發(fā)展分析，部分省份高職院?！吧椿摹钡男盘柋仨氁鸶呗氃盒５母叨戎匾暋Ｍ貙捖殬I(yè)教育面向，多元化辦學，多教統(tǒng)籌發(fā)展，諸如中高職銜接辦學、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、新市民素質(zhì)提升培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培養(yǎng)等應(yīng)是高職院校轉(zhuǎn)型的主要方向，也是服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。

　　加大民辦地市高職的政策支持，促進服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。我國有98所民辦高職院校位于地級及以下城市，這些民辦高職院校應(yīng)是服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的補充。從現(xiàn)狀分析，大多數(shù)民辦高職院校政府投入少、政策享受少、生源數(shù)量少，其辦學經(jīng)費主要靠舉辦方或投資者投入和學生學費收入，中央財政支持的“專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項目等不能享受，生源數(shù)量歷年招生得不到保障，學校辦學水平、質(zhì)量難以提高，等等。因此，在地市高職院校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的進程中，國家特別是地方政府部門要統(tǒng)籌地市高職的均衡發(fā)展，加大對民辦高職院校的政策支持力度，引入高職院校公平競爭機制，落實國家關(guān)于企業(yè)負擔職工教育培訓成本、承擔職業(yè)教育責任的政策，促進民辦高職院校提升辦學水平，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（作者系地市高等職業(yè)教育研究中心主任、湖州職業(yè)技術(shù)學院副院長、教授）

　　【專家觀點】

探尋符合實際的發(fā)展對策

　　■馬陸亭

　　當前，隨著我國新型城鎮(zhèn)化道路的提出和現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，地方高職院校的發(fā)展迫切需要關(guān)注。

　　主要原因有：第一，數(shù)量多。在高等教育兩級管理體制的完善過程中，高校的布局已由集中走向分散，地方高校的數(shù)量迅猛增長。目前，高職院校已占據(jù)整個高等學校數(shù)量的半壁江山，而以地級市財政為主支持的職業(yè)技術(shù)學院數(shù)又占著整個高職院校的半壁江山。第二，任務(wù)重。新型城鎮(zhèn)化道路的核心是以人為本、關(guān)鍵是提升質(zhì)量，因此作為當?shù)亟逃臀幕行牡母叩葘W府責無旁貸?，F(xiàn)代化建設(shè)需要技術(shù)人才，新型城鎮(zhèn)化需要文化底蘊，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展需要生態(tài)文明，而學校是知識、人才、創(chuàng)新、思想、文化之源。第三，接地氣。地方高職院校與本地區(qū)的社會經(jīng)濟結(jié)合最為緊密，是最具有地方特色的高等教育，也最具有市場活力，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的作用不可輕視。黨的十八屆三中全會提出的使市場在資源配置中起決定性作用，以及推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要激發(fā)發(fā)展的活力并構(gòu)筑保障活力的體制環(huán)境。

　　新型城鎮(zhèn)化道路需要地方高職院校的廣泛參與。如大部分中小城市面對的是有序放開或全面放開的人口政策，還需要吸納城市人口以增強發(fā)展的活力；城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是現(xiàn)代化的兩大引擎，需要有效破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“五位一體”；城市群建設(shè)是今后的發(fā)展方向，每個城鎮(zhèn)活力的重點不是成為巨人而是有效協(xié)同。高等職業(yè)教育在這些方面大有可為。

　　但是，地方高職院校固有的一些特點卻使其發(fā)展方向遭受著業(yè)界的質(zhì)疑，不像那些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的職業(yè)技術(shù)學院更容易得到人們的首肯。如面對著地方廣泛的需求，很多地方高職院校具有綜合性特征，職業(yè)教育與非職業(yè)教育共存、實用技術(shù)技能需求與百姓對高級學位的需求并存。還有，屬地管理致使人為因素增多，生源偏于單一對創(chuàng)新思維培養(yǎng)不利，同時人才流失也時時會困擾著它們。這些特點容易降低其辦學的專業(yè)化程度，而非專業(yè)化會讓人感到?jīng)]水平?，F(xiàn)行的管理體制又使得它們與省級政府直接管理的高職院校和本科院校相比，處于發(fā)展的弱勢地位，面臨著更多的困惑。這些特點其實更接近于美國的社區(qū)學院模式。

　　面對這種情況，我們需要加強地方高職院校辦學規(guī)律的研究，探尋符合實際的發(fā)展對策。主要包括：切實從人才需求特點思考學校的辦學模式，滿足地方的發(fā)展要求；主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和城市群功能定位，先服務(wù)后引領(lǐng)；著力把自己打造成為所在城市的文化、教育中心，充分發(fā)揮高等學校聚集人才和激發(fā)活力的作用；積極扶持地方特色專業(yè)發(fā)展，增強學校和地方的結(jié)合力；適當增加外部生源比例，促進文化交流、思維碰撞和人口活力；尊重市場在資源配置中的決定作用，以就業(yè)為導(dǎo)向、以育人為中心；多方協(xié)商積極宣傳學校的辦學理念，努力尋求共識及最廣泛的支持；探詢地方行政管理學校的邊界，在充分發(fā)揮地方參與學校事務(wù)責任和積極性的同時，推進治理能力現(xiàn)代化。（作者系教育部教育發(fā)展研究中心高教研究室主任、研究員）

　　【院校觀點】

　　提供有力人才支撐

　　■祝木偉

　　新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的大戰(zhàn)略和歷史性任務(wù)，是我國擴大內(nèi)需的長期動力之所在，是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要引擎。黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議對我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進行了頂層設(shè)計和總體部署，明確提出“提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”的要求。

　　要提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，最關(guān)鍵的因素是人的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力的提高。在我國，接受高職教育的學生，60％以上都來自農(nóng)村，高職院校在為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進就業(yè)質(zhì)量提高，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的品位、層次和承載力等方面都發(fā)揮著重要作用。因此，高職教育是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。

　　高職教育具有鮮明的為地方經(jīng)濟和行業(yè)服務(wù)的特點，只要專業(yè)設(shè)置主動適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)，以區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，就一定能培養(yǎng)出受企業(yè)歡迎的高素質(zhì)技能型人才，就一定能為地方城鎮(zhèn)化發(fā)展貢獻力量。

　　近幾年，徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，立足自身辦學定位和特色，創(chuàng)新辦學體制機制，提高辦學水平，不斷增強專業(yè)設(shè)置與地方支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性，不斷加大技術(shù)服務(wù)、社會培訓的力度，為徐州及江蘇的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了一大批技術(shù)技能型專門人才，探索出一條服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　新型城鎮(zhèn)化進程中，地方高職院校大有可為。在具體實踐中，應(yīng)該牢牢把握城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊含的巨大機遇，不斷在辦學規(guī)模、辦學模式、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、教育觀念、社會服務(wù)能力建設(shè)等方面進行探索和創(chuàng)新。圍繞省情、市情做文章，做好人才需求的調(diào)研與預(yù)測，緊密服務(wù)于地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，為地方經(jīng)濟又好又快地發(fā)展提供強有力的人才支撐。（作者系徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院院長）

　　主動服務(wù)地方經(jīng)濟

　　■高武

　　隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，將產(chǎn)生大量新的就業(yè)方向、就業(yè)崗位和用工需求，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；對勞動者技能和素質(zhì)的要求越來越高；更多的農(nóng)村勞動力需要獲得受教育的機會，等等。對于地市高職院校來說，應(yīng)該在這些方面有所作為。

　　目前，高職教育在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在不少問題，亟需解決。①高職教育輸送的人才地域分布不均，不利于新型城鎮(zhèn)化的整體推進。②高職專業(yè)設(shè)置與城鎮(zhèn)化所需的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)，包括專業(yè)設(shè)置趨同、專業(yè)布局結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性不強等。③高職教育面向在職人員升學的“立交橋”仍不通暢。④高職教育技能型人才培養(yǎng)與社會需求滿意度仍有差距，主要原因包括，具有企業(yè)經(jīng)歷的教師比重偏小，師資力量薄弱；專業(yè)設(shè)置與支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性不強；實踐教學薄弱；校企深度合作不足等。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為高職院校帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，高職院校要立足于地方經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，專業(yè)設(shè)置必須主動與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，彰顯職業(yè)教育類型特征，走特色發(fā)展之路。同時，把政校行企互惠共贏的合作辦學理念轉(zhuǎn)化為具體行動，滲透到教育教學運行與管理的各個環(huán)節(jié)，建立優(yōu)勢互補、資源共享的運行與管理機制，促進政行企校互惠共贏合作的深入開展。

　　走進工業(yè)園區(qū)，實施校區(qū)聯(lián)動，服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)；走進政府部門、行業(yè)協(xié)會，實施校政、校行聯(lián)動，服務(wù)行業(yè)發(fā)展；走進縣域，實施校縣聯(lián)動，服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展……近年來，蕪湖職業(yè)技術(shù)學院緊跟地方經(jīng)濟發(fā)展步伐，主動服務(wù)地方經(jīng)濟，實現(xiàn)了多方互惠共贏的局面。隨著人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力的提升，有效地促進了地方政府更加重視高等職業(yè)教育，更進一步地推動了地方高職院校在支持地方經(jīng)濟發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。（作者系蕪湖職業(yè)技術(shù)學院副院長）

中國網(wǎng)12月21日訊（記者 張寧銳）“中國的職業(yè)教育正在步入新的歷史階段！” 12月21日在廣東省順德市舉辦的“高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力經(jīng)驗交流會暨全國高職高專校長聯(lián)席會議2013年年會”上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱給參會的數(shù)百高等職業(yè)院校的校長們“打氣”。

黨的十八屆三中《決定》中明確提出，“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。”葛道凱分析，國家政策、就業(yè)環(huán)境和大的經(jīng)濟形勢對職業(yè)教育的發(fā)展都非常利好。職業(yè)教育辦好了，企業(yè)才能找到高素質(zhì)的技術(shù)人才，產(chǎn)業(yè)才能升級發(fā)展。目前已有很多企業(yè)主動與職業(yè)院校深度合作，“當年說的職業(yè)教育校企合作學?！活^熱’的情況，將很快被甩進歷史?！?/span>

上述會議正是在這樣的背景下召開。會議圍繞“凝聚共識·內(nèi)涵發(fā)展”主題，全面展示了高等職業(yè)教育以專業(yè)建設(shè)為核心，加強內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)能力等方面做出的積極探索和取得的豐碩成果。

“高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項目經(jīng)驗交流和成果展示是本次會議的主要內(nèi)容之一。該項目是2011年教育部、財政部聯(lián)合實施的國家職業(yè)教育專項。項目圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展重點方向、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在全國獨立設(shè)置公辦高等職業(yè)學校中重點支持緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、校企深度融合、社會認可度高、就業(yè)好的優(yōu)勢專業(yè)進行建設(shè)。項目共支持建設(shè)了37個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市）的977所獨立設(shè)置公辦高職院校1816個專業(yè)點。中央財政項目總投入40億元，帶動地方政府、行業(yè)企業(yè)投入和學校自籌共計34.28億元，惠及全日制在校學生近90萬人。2013年9月，完成項目驗收。

為科學、客觀、全面、規(guī)范地評價項目績效，教育部委托北京師范大學教育信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心作為第三方，獨立對項目績效進行評價。簡要《項目績效報告》顯示，項目建設(shè)使高等職業(yè)學校專業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力整體得到提升。

第三方評估機構(gòu)報告了項目在七方面的重要改變：一是專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度進一步提升。項目專業(yè)中，三類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)占比分別為5.3%、32.2%、62.5%，專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合緊密，契合度高。二是人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高。與2011年相比，2013年項目專業(yè)新生報到率由87.9%提升到90.1%；雙證書獲取率從80.7%提高到89.7%；畢業(yè)生初次就業(yè)率從83.86%提高到91.58%，2012屆畢業(yè)生專業(yè)對口率達81.62%。三是社會服務(wù)能力提升明顯。項目專業(yè)教師社會服務(wù)總收入11.7億元，比2011年增長52.50%；校企合作訂單培養(yǎng)學生比例29.54%，比2011年提高7.81個百分點。四是教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。雙師型教師比例由2011的60.01%提高到72.89%，雙師型專任教師增長率遠超專任教師增幅。五是實踐教學條件得到有效改善。生均實踐教學設(shè)備值從2011年的1.49萬元提高到2.06萬元；專業(yè)實踐教學課時占總學時比例從47.68%提高到52.8%。中央財政資金有效帶動了地方、行業(yè)和企業(yè)加大投入，省級教育和財政部門對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理水平明顯提高，高等職業(yè)學校瞄準服務(wù)面向、明確辦學定位、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、凝練專業(yè)特色、提高培養(yǎng)質(zhì)量的機制不斷完善。

當然，職業(yè)教育的很多問題依然待解。全國政協(xié)委員、中國教育學會會長鐘秉林發(fā)言呼吁政府擔起對職業(yè)教育應(yīng)有的擔子，加大對職業(yè)教育的財政投入，增加經(jīng)常性教育經(jīng)費，尤其要逐省盡快落實高等職業(yè)教育的生均撥款。

也有代表希望加快職業(yè)教育改革，讓職業(yè)教育學校能夠圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的需要，自主設(shè)立專業(yè)；落實職業(yè)院校的辦學自主權(quán)以釋放職業(yè)學校的創(chuàng)造力。廣大與會者期待打造具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，為打造升級版的中國經(jīng)濟培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

上述會議由全國高職高專校長聯(lián)席會主辦，順德職業(yè)技術(shù)學院承辦。全國近400所高職院校和相關(guān)教育行政部門、學術(shù)機構(gòu)、企業(yè)參加。

職業(yè)教育為傳承民族技藝發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)儲備智力 

　　新華網(wǎng)哈爾濱１２月１９日電（記者潘祺）１９日，“傳承民族技藝、促進民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”全國職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對話會在黑龍江民族職業(yè)學院開幕。來自全國３０余家民貿(mào)民品企業(yè)和近４０所中高等職業(yè)院校齊聚冰城，共同謀劃我國民族技藝事業(yè)發(fā)展。

　　本次對話會由國家民委、教育部、全國民族技藝職業(yè)教育教學指導(dǎo)委員會等共同主辦，針對民族教育與企業(yè)結(jié)合實際，開設(shè)了“服務(wù)地方經(jīng)濟社會，促進民族職教產(chǎn)教協(xié)作新機制”、“民族技藝人才培養(yǎng)體系與系統(tǒng)化課程設(shè)置開發(fā)建設(shè)”、“民族文化產(chǎn)品創(chuàng)新與品牌孵化”等三個主題論壇。

　　“民族技藝近年來逐漸走向沒落，根結(jié)就在于缺少真正了解和熱愛這項事業(yè)的人才，傳承出現(xiàn)斷層?！弊鳛楸敬螌υ挄⑴c企業(yè)之一，華夏赫哲魚皮文化傳播有限公司負責人姜濤表示，他這次參會的主要目的之一是來發(fā)掘人才，并和職業(yè)院校探討如何培養(yǎng)人才。

　　姜濤說，以黑龍江民族職業(yè)學院學生為例，首先他們自己是少數(shù)民族，對民族文化和技藝有熱愛，再經(jīng)過學校培養(yǎng)后具備一定的專業(yè)知識，懂設(shè)計，理論上可以借鑒?！澳贻p人獨有的創(chuàng)造力和發(fā)散思維，也可以賦予傳統(tǒng)民族技藝新的生命力?！?/span>

　　據(jù)介紹，本次對話會將通過論壇、參觀、交流等環(huán)節(jié)，在民族技藝保護性傳承的基礎(chǔ)上再圖創(chuàng)新，并搭建校企對話平臺，共同為民族技藝技能型人才培養(yǎng)和后備人才資源發(fā)展做出努力。

關(guān)注中職課堂教學⑦

　　翻轉(zhuǎn)教學，傳統(tǒng)模式被顛覆

　　翻轉(zhuǎn)課堂上學生在討論。 張靈仙 攝

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和現(xiàn)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，翻轉(zhuǎn)課堂成為一種新型的教學模式。作為翻轉(zhuǎn)課堂的一種創(chuàng)新教學手段，微課不僅轉(zhuǎn)變了學生的學習方式，提高了學生的學習積極性和主動性，而且增強了師生互動，提高了教學效率，正逐漸被運用于職業(yè)教育中。

　　■通訊員 張靈仙

　　“同學們，現(xiàn)在請大家跟隨我的腳步，一起漫步靈隱寺?！边@是浙江省杭州市旅游職業(yè)學校旅游專業(yè)教師毛穎瑜上的《走進漢地佛寺》之《大雄寶殿》這堂課的開場白，這也是她在杭州市職業(yè)技術(shù)教育研究室日前舉行的杭州市中職旅游專業(yè)微課開發(fā)啟動儀式暨“翻轉(zhuǎn)教學”教研現(xiàn)場會上的一堂創(chuàng)新研討課，與會的杭州市職業(yè)技術(shù)教育研究室、杭州市旅游職業(yè)學校以及來自各中職學校的領(lǐng)導(dǎo)和教師代表反響強烈。

　　翻轉(zhuǎn)課堂，顛覆教學模式

　　翻轉(zhuǎn)課堂，也叫顛倒課堂，是一種教師創(chuàng)建視頻，學生在家中或課外觀看視頻中教師的講解，回到課堂上師生面對面交流和完成作業(yè)的教學模式。傳統(tǒng)的課堂教學模式是教師在課堂上講課，布置家庭作業(yè)，然后讓學生課后練習。翻轉(zhuǎn)課堂的不同在于創(chuàng)建教學視頻和組織課堂活動，學生先通過視頻完成知識點的學習，課堂則變成教師與學生、學生與學生之間互動的場所，從而有針對性地答疑解惑，以達到更好的教學效果。

　　翻轉(zhuǎn)課堂的教學模式起源于美國，近年來為國內(nèi)教育界所推崇，浙江省各中職學校也對翻轉(zhuǎn)課堂的教學模式進行了探索和實踐。

　　從教的角度來說，翻轉(zhuǎn)教學翻轉(zhuǎn)的是教學理念，從先教后學轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘W后教，以學定教；從學的角度來說，翻轉(zhuǎn)教學翻轉(zhuǎn)的是學習理念，傳統(tǒng)學習有時空的限制，翻轉(zhuǎn)課堂在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下，打破了學習的時空界限，讓學生在自主學習的過程中，選擇適合自己的最佳學習方式，以提高自己的學習效率；從課堂組織形式來說，翻轉(zhuǎn)教學改變了課堂的組織形式，包括教師主導(dǎo)身份和學生被動身份的轉(zhuǎn)變，學生成為學習的主角，課前自主預(yù)習，課后自我復(fù)習，課堂成為查漏補缺、自我鞏固的環(huán)節(jié)，教師則更多扮演著答疑者、引導(dǎo)者、評價者的角色。

　　與傳統(tǒng)課堂教學相比，翻轉(zhuǎn)課堂教學模式改變了教學流程和教學手段。傳統(tǒng)課堂流程是“課堂信息傳遞、課后消化吸收”，而翻轉(zhuǎn)教學是“課前信息傳遞、課中消化吸收、課后驗收評價”。杭州市旅游職業(yè)學校旅游教研組組長許靜說，從創(chuàng)新的角度來講，翻轉(zhuǎn)教學改變了傳統(tǒng)教學過程，傳統(tǒng)課堂是預(yù)習、上課、反饋重難點、課后做作業(yè)，翻轉(zhuǎn)教學的流程是學生通過視頻預(yù)習功課、師生平臺交流互動了解難點、教師在微課堂上展示和講解、學生課后進行實操?！罢n前學習、互動、反饋為教師準確掌握學生的疑難問題、更好地進行課程設(shè)計做準備，教師通過精心設(shè)計、組織課堂活動，深入淺出地為學生講解重難點，讓學生更有效地掌握知識?！?/span>

　　微課程，翻轉(zhuǎn)教學新載體

　　翻轉(zhuǎn)教學是一種全新的教學模式，而微課則是一種創(chuàng)新的教學載體。作為翻轉(zhuǎn)教學的一種新型教學手段，微課為翻轉(zhuǎn)教學提供了強大的課程支持。

　　國內(nèi)微課實踐研究者、來自廣東佛山市教育局的胡鐵生認為，微課是按照新課程標準及教學實踐要求，以教學視頻為主要載體，反映教師在課堂教學過程中針對某個知識點或教學環(huán)節(jié)而開展教與學活動的各種教學資源的有機組合，不僅可以使學生牢固地掌握教學重點和難點，而且可以提高課堂效率，使原本需要1.5個課時的教學量在1個課時內(nèi)完成。2011年，胡鐵生率先提出了微課概念。

　　微課的核心是微型教學視頻片段（微視頻），同時還包含與教學視頻內(nèi)容相對應(yīng)的教學設(shè)計（微教案）、素材課件（微課件）、練習測試（微練習）、專家點評（微點評）、教學反思（微反思）等輔助性教與學內(nèi)容。微課以短小精悍為其主要特點，是實現(xiàn)翻轉(zhuǎn)教學的一種理想載體，更是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學資源共享的有效途徑。微課的興起，使翻轉(zhuǎn)教學的教學模式得到了更廣泛的運用。

　　基于翻轉(zhuǎn)教學的理念，杭州市職業(yè)技術(shù)教育研究室率先對旅游專業(yè)進行了微課開發(fā)。據(jù)該研究室旅游教研大組教研員應(yīng)繼慧介紹，微課以“頂層設(shè)計，平臺建設(shè)，專題開發(fā)，內(nèi)容規(guī)劃”為發(fā)展方向，從《旅游文化》核心課程切入，采取“學校認領(lǐng)、全市競賽”相結(jié)合的方式進行微課資源開發(fā)，探索信息技術(shù)環(huán)境支持下的教與學新模式，挖掘典型的教材案例，嘗試微課在手機、平板電腦等移動終端的應(yīng)用和推廣，以實現(xiàn)杭州市中職旅游專業(yè)優(yōu)質(zhì)微課資源共建共享。

　　毛穎瑜精心設(shè)計的《大雄寶殿》這一節(jié)公開研討課，在教學設(shè)計上邏輯性強、主線清晰，從共性的佛教知識引入與杭州靈隱寺景點有關(guān)的知識，整堂微課層層遞進、引人入勝。在教學形式上，通過視頻將人體雕塑法、沙盤制作法、課堂智慧法運用于教學中，加上街景圖，趣味性更強，情景更生動，不僅有助于提高課堂效率和教學質(zhì)量，而且有助于增強學生的信息化學習意識，使學生學習的積極性高漲，小組每個成員都積極參與到課堂活動之中。課前學生觀看微視頻、提出難點困惑、教師設(shè)計微課；課堂上教師運用各種新型教學方法，幫助學生鞏固重點難點；課后學生制作微視頻，教師驗收點評……不僅加強了師生之間的互動交流，而且通過教師對教學重難點的精心設(shè)計，使微課堂活動更具有針對性，提高了微課知識掌握的效果。

　　杭州市旅游職業(yè)學校旅游專業(yè)高二學生胡佳文說：“每個人的學習能力、理解能力和接受能力都不同，對于視頻中所呈現(xiàn)的知識難點，我們可以反復(fù)觀看，直到掌握為止，這樣更利于我們鞏固知識。對于自己解決不了的難點，我們可以帶著問題來上課，老師會在課上給我們講解疑難點。課后，我們還要自編導(dǎo)游詞，講解大雄寶殿的設(shè)施和方位、構(gòu)造和布局，同學們還可以在信息平臺上互相對比、交流講解視頻，使自己的講解做到揚長避短?！?/span>

　　探索，課改創(chuàng)新沒有止境

　　微課以其簡單化、實用化、多樣化和智能化而受到師生青睞，但微課并非十全十美，需要進一步的實踐檢驗和探索。在微課開發(fā)過程中，特別需要理清5個層次的關(guān)系：教與學的關(guān)系、微課與信息化手段教學的關(guān)系、微課與微課堂的關(guān)系、課前設(shè)計與課堂輔導(dǎo)的關(guān)系、教師準備成本和學生學習成本的關(guān)系。

　　杭州市中策職業(yè)學校酒店部部長陳民認為：“在數(shù)字化信息時代，微課作為一種新型的教學方式，雖然處于探索階段，但微課潮流勢不可擋，數(shù)字化學校的基地建設(shè)就是很好的佐證。選好課題，抓住難點，基于翻轉(zhuǎn)課堂的教學理念，利用翻轉(zhuǎn)課堂的教學模式，通過微課等新型的教學方式進行授課，可以打通很多傳統(tǒng)課堂存在的瓶頸問題。同時把人體雕塑法、沙盤制作法等新型教學方法貫穿于教學過程中，以使學生能夠更好地掌握和鞏固課程內(nèi)容?！?/span>

　　“微課作為翻轉(zhuǎn)課堂一種創(chuàng)新的教學載體，通過‘觀看微視頻、網(wǎng)上溝通交流和反饋問題、教師進行教學設(shè)計、完成課堂教與學’這樣先學習、后討論、再鞏固復(fù)習的微課過程，最終目的是讓學生掌握理論知識，并能夠?qū)⒅\用于實踐過程中。”杭州市職業(yè)技術(shù)教育研究室副主任錢鋒分析認為，“在未來的研發(fā)過程中，我們需要尋求技術(shù)團隊的支持，開發(fā)個體評價與支持體系，對微課的教學過程以及教學效果進行系統(tǒng)性評價，推動微課的深度開發(fā)，促進微課全面、立體發(fā)展，進而推動翻轉(zhuǎn)課堂向縱深發(fā)展。”

　　作為一種創(chuàng)新的教學模式與手段，翻轉(zhuǎn)課堂與微課尚處于探索階段。哪些專業(yè)、哪些課程或者哪些類型的知識適合運用微課的形式呈現(xiàn)；每個學生的疑難點不同，如何運用微課使每個學生的疑難點都能得到解決……對于未來翻轉(zhuǎn)課堂的進一步推進和微課開發(fā)的進一步深入，都需要不斷探索。

　　由教育部教育發(fā)展研究中心、中國教育報、湖州職業(yè)技術(shù)學院共同主辦，地市高等職業(yè)教育研究中心承辦的“2013年地市高職教育論壇暨研究中心聯(lián)席會議”，日前在浙江湖州舉行。來自教育部教育發(fā)展研究中心以及安徽、山東、浙江、江蘇、貴州、廣東、江西等省教育研究機構(gòu)的專家、高職院校負責人出席會議，共同探討地市高職院校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化這一新興課題。

　　教育部教育發(fā)展研究中心高教研究室主任馬陸亭研究員作了題為《城鎮(zhèn)化進程中地方高職發(fā)展對策研究》的主報告，地市高職教育研究中心主任、湖州職業(yè)技術(shù)學院副院長金雁教授作了題為《我國地市高職院校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的辦學現(xiàn)狀分析——基于全國585所地市高職院校的調(diào)查》的大會發(fā)言，河源職業(yè)技術(shù)學院院長劉安華、徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院院長祝木偉、蕪湖職業(yè)技術(shù)學院副院長高武等先后作了大會交流發(fā)言。

　　與會代表圍繞地方高職教育的發(fā)展模式和發(fā)展方向、地方高職院校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化、地市高職教育研究中心組織發(fā)展及建議等展開討論，對于拓展地市高職院校的辦學視野，推動地市高職院校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的學術(shù)觀點、研究方法、實踐創(chuàng)新，深化政府、企業(yè)、學校的產(chǎn)學研合作，推進我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將起到積極的推動作用。

實習安全保障 近半省級單位沒理會

　　關(guān)于職業(yè)院校學生實習安全保障面臨的嚴峻形勢，教育部職成司副司長劉建同日前在全國職業(yè)院校學生實習責任保險制度建設(shè)研究會上曝出“猛料”說，“2012年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施全國職業(yè)院校實習責任保險統(tǒng)保示范項目的通知》[2012年13號]至今，全國仍有13個省級單位（含計劃單列市）沒有作出回應(yīng)、部署和安排，個別省份全國統(tǒng)保示范項目的投保人數(shù)還未實現(xiàn)零的突破?！?/span>

　　“全國工礦企業(yè)每10萬職工的平均死亡率為1.636人，全國職業(yè)院校每10萬實習學生的平均死亡率達到3.962人?！敝檎邔χ袊嗄陥笥浾哒f：“職業(yè)院校實習事故死亡率高于煤礦事故并非危言聳聽。”

　　會場上，當陜西航空職業(yè)技術(shù)學院學生處處長張濤發(fā)言時，主持人突然打斷他的發(fā)言并宣布一件剛剛發(fā)生在該校的突發(fā)事件：一名實習學生在穿校園馬路去取包裹時，被汽車撞死。這讓整個會議現(xiàn)場討論的話題更加沉重。

　　西北某省教育廳職成處處長用“三個從來沒想到”以描繪職業(yè)院校學生實習安全面臨的嚴峻形勢：從來沒想到職業(yè)院校學生在實習時會發(fā)生這么多的安全責任事故；從來沒想到發(fā)生學生實習安全事故做善后處理時，會涉及那么大的面甚至會引發(fā)社會群體性事件；從來沒想到職業(yè)院校學生實習安全責任風險機制建設(shè)那么薄弱。

　　這種說法也可以從教育部公開的講話材料中得到證實。據(jù)劉建同透露，截至2013年11月7日，全國共有1283所中高職院校和154家企業(yè)參加全國職業(yè)院校學生實習責任保險統(tǒng)保示范項目，學生累計投保1628764人次。其中實習責任保險投保1117769人次，校方責任保險投保510995人次，投保學校不到全國職業(yè)院?？倲?shù)的10%，參保學生僅占全國職業(yè)院校實習生總數(shù)的5.1%。

　　據(jù)分析，之所以出現(xiàn)目前這種狀況，一方面是教育部門的一些同志認識不夠高、責任意識不夠強、工作力度不夠大；一些職業(yè)院校對學生實習安全重視程度低、風險防范意識薄弱，對安全問題存在僥幸心理。另一方面是實習環(huán)境和崗位安排難以保障學生的安全和權(quán)益。院校投入、師資保障、相關(guān)企業(yè)等難以滿足安全管理需求。

　　頂崗實習是職業(yè)教育一個十分特殊的教育環(huán)節(jié)，也是職校生感知職場走向社會的第一個站點?？墒?，在職業(yè)院校就讀學生的年齡普遍較小，剛剛成年甚至尚未完全成年，自我安全防范意識薄弱、能力欠缺，發(fā)生實習安全事故的風險概率大。劉建同說，“一場實習安全事故可能改變一個青年學生的命運甚至是奪去生命，讓一個家庭徹底貧困與絕望。”

　　全國職業(yè)院校學生實習責任保險統(tǒng)保示范項目聯(lián)合工作小組副組長劉杰介紹，從2012年5月至今年10月31日，這個項目已累計受理案件724起，涉及死亡44人，已處理226起案件，賠款635.22萬元。正在處理的案件還有498起，未決賠付金額預(yù)計863.88萬元。

　　為了在全國快速建立起實習前有專門培訓、實習中有過程管理、出險后及時賠付的全流程實習風險管理制度，2009年教育部、財政部、中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在中等職業(yè)學校推行學生實習責任保險的通知》，2012年教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實施全國職業(yè)院校實習責任保險統(tǒng)保示范項目的通知》。

　　然而，教育部、保監(jiān)會力推的全國職業(yè)院校學生實習保險統(tǒng)保示范項目在近半省級單位遭到抵制。知情者在接受中國青年報記者采訪時說：“以‘覆蓋廣、保障全、理賠快、保費低’為主要特征的全國統(tǒng)保示范項目觸動了地方教育部門、職業(yè)院校與保險公司之間錯綜復(fù)雜的利益鏈。”

　　據(jù)遼寧省教育廳職成處副處長蘇云海介紹，近幾年來由于保險市場多產(chǎn)品對職業(yè)院校全方位的滲透，全國職業(yè)院校學生實習責任保險統(tǒng)保項目的優(yōu)勢短時間內(nèi)難以被認可。但他認為在建立學生實習風險保障機制過程中，一要堅持政府部門沒有任何經(jīng)濟利益可圖，二是選擇最好的保險經(jīng)紀公司，以最優(yōu)惠的價格“團購”最好的保障產(chǎn)品。

　　“在江浙滬地區(qū)，職業(yè)院校學生實習保障一直建設(shè)得不錯，但保障費用比全國統(tǒng)保示范項目的費用高出不少?！敝檎哒f，不知是出于以往的操作慣性，還是其他方面的原因，這些地區(qū)的教育行政部門同樣沒有理會教育部、保監(jiān)會的有關(guān)部署。

　　“堅決不與保險公司業(yè)務(wù)員直接進行保險業(yè)務(wù)，不違規(guī)代理代辦，不收取保險公司任何形式的回扣和其他違紀違規(guī)收入；堅決杜絕商業(yè)賄賂的發(fā)生。”云南省教育廳副廳長羅嘉福要求，全省各地教育部門和職業(yè)院校在擴大學生實習責任險統(tǒng)保率過程中，嚴守紀律，不碰紅線，確保這項工作健康有序開展。

　　“現(xiàn)在雖然職業(yè)院校學生實習安全保障還不能像機動車交通事故責任強制保險和醫(yī)療責任保險那樣具有外在的法律強制性，但各地教育部門、職業(yè)院校、相關(guān)企事業(yè)單位都從保護未成年人成長和權(quán)益，維護職業(yè)教育正常發(fā)展秩序的高度，建立實習風險保障機制，應(yīng)保盡保，不留死角?！苯逃?、保監(jiān)會向13個省級單位喊話說。

 12月5日至7日，由遼寧金融職業(yè)學院倡議籌建的東北、華北地區(qū)金融類高校協(xié)作體成立暨第一次全體會議在沈隆重舉行。本次會議由我院黨委書記王冠主持，河北金融學院院長陳尊厚，哈爾濱金融學院黨委書記、院長鄧福慶，黨委副書記遇華仁，長春金融高等?？茖W校黨委書記孫杰光，副校長陳鐵山，山西金融職業(yè)學院院長崔滿紅及我院院長白廣申、黨委副書記安剛、副院長孫迎春等相關(guān)人員出席了會議。

 東北、華北地區(qū)金融類高校協(xié)作體是指位于我國東北、華北地區(qū)的五所金融類高校，為實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補而自愿組成的、非營利性的、非法人的大學聯(lián)合體。協(xié)作體采取理事會共商機制，每年至少召開一次全體會議。通過協(xié)作體成員間的理念互通、優(yōu)勢互補、資源共享，促進教育教學質(zhì)量、教研科研水平和辦學效益的共同提高，共同探索市場經(jīng)濟環(huán)境下的金融類高校辦學模式。

 兩北地區(qū)五所金融類高校都是原人民銀行行屬院校，從2001年起，原行屬院校相繼劃歸地方政府獨立辦學，分別走出了一條適合自身生存與發(fā)展的辦學之路，在辦學過程中也遇到了具有相似性的問題，為了破解這些發(fā)展中遇到的難題，希望聯(lián)合具有相似性的幾所學校，共同發(fā)起成立一個組織暨東北、華北地區(qū)金融類高校協(xié)作體。這一想法得到了兄弟院校的肯定和支持，并表達了參與的愿望。

 全體與會人員認真閱讀了《東北、華北地區(qū)金融類高校協(xié)作體章程（草案）》，經(jīng)過醞釀、討論，最終通過協(xié)作體章程草案，并確定遼寧金融職業(yè)學院為首任輪值理事長單位。

專家學者研討發(fā)展中國家職業(yè)教育

　　由發(fā)展中國家職業(yè)教育研究院主辦的發(fā)展中國家職業(yè)教育國際學術(shù)研討會，日前在浙江寧波召開。

　　研討會以“相互借鑒、共同發(fā)展”為主題。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所、中國職業(yè)技術(shù)教育學會、浙江省教科院等研究機構(gòu)和學術(shù)團體的專家，以及來自20多個亞非拉國家的近40名職業(yè)教育工作者參加了會議。與會嘉賓對發(fā)展中國家職業(yè)教育的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢進行了研討。

　　今年4月，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所、寧波市教育局和寧波職業(yè)技術(shù)學院三方簽署協(xié)議，共同成立發(fā)展中國家職業(yè)教育研究院。目前，研究院已完成了對非洲22個英語國家職業(yè)教育概況的梳理，為我國職業(yè)教育尋求國際合作，做好國際教育援助提供了參考。

　　由安徽省蕪湖職業(yè)技術(shù)學院牽頭發(fā)起的全國高職高專院校思想政治理論課建設(shè)聯(lián)盟，日前成立。

　　近年來，全國高職高專院校從事思想政治理論課教育的管理者和一線教師，根據(jù)生源特點、專業(yè)需求、培養(yǎng)目標的特殊性，開展了一系列卓有成效的探索，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的理論成果和有效的教育教學新模式，為高職高專學生的健康成長提供了基本保證。在此背景下，成立全國高職高專院校思想政治理論課建設(shè)聯(lián)盟，對進一步加強與改進高職高專院校思政課建設(shè)，特別是對進一步提升高職高專院校思政課教育教學的針對性、實效性具有重要意義。

　　該聯(lián)盟成立后，將在教育部社科司和各省教育工委的指導(dǎo)下，圍繞“進一步加強與改進高職高專院校思政課的建設(shè)，提高教育教學質(zhì)量和水平，推進中國特色社會主義進教材、進課堂、進學生頭腦”的宗旨，開展高職高專院校思政課教學相關(guān)的理論和政策研究、教學內(nèi)容和教學方法研究，以及教學交流、教師培訓、典型宣傳等工作，為高職高專院校思政課教學研究人員和管理工作者提供服務(wù)。

　　本報訊  2013全國高職高專黨委書記論壇近日在杭州舉行。本次論壇以黨建引領(lǐng)育人為主題，圍繞努力提高高職高專院校黨建科學化水平，推進高等職業(yè)教育科學發(fā)展進行了深入研討。

　　與會者表示，本次論壇的舉辦，為進一步研究高職高專院校黨建思想政治工作搭建了一個很好的平臺，必將在新形勢下對加強和改進高職高專院校黨建工作起到積極的推動作用，必將對高職高專院校深化改革發(fā)展產(chǎn)生重要影響。來自全國28個省份的80多所高職高專黨委書記和相關(guān)負責人參加了論壇。

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

    為貫徹黨的十八大精神和《教育規(guī)劃綱要》，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享，今年上半年，我司建立了職業(yè)教育集團化辦學情況定期報送和發(fā)布制度。據(jù)此，各地上報了一批集團化辦學數(shù)據(jù)和案例，現(xiàn)予以公布（請登錄中國職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)www.chinazy.org下載）。請各地根據(jù)本地區(qū)集團化辦學的最新進展，對相關(guān)數(shù)據(jù)和案例進行更新、補充，并確定1名集團化辦學工作聯(lián)絡(luò)員。更新后的集團化辦學數(shù)據(jù)和材料、本地區(qū)聯(lián)絡(luò)員信息，請于11月29日前發(fā)至電子郵箱yanggongan@163.com。

    聯(lián)系人：楊公安          聯(lián)系電話：010-66097867

教育部職業(yè)教育與成人教育司
2013年11月15日

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