近日，常州科教城與德國工商大會上海代表處(AHK)簽署職業(yè)教育戰(zhàn)略合作備忘錄和“雙元制”人才培養(yǎng)合作協(xié)議。雙方將在常州高等職業(yè)教育園區(qū)引進德國先進的“雙元制”職業(yè)教育模式，為常州高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供培養(yǎng)更多、更適用的技能型人才。同日，AHK常州科教城研究發(fā)展中心正式成立。

　　今年3月，常州科教城管委會，德國巴登符騰堡州教育、青年和體育部，德國(上海)工商協(xié)會三方簽訂協(xié)議，重點就“師資培訓、校企合作、聯(lián)合研究、證書體系”四個方面開展職業(yè)教育國際合作。協(xié)議簽訂以來，園區(qū)先后舉辦中德職業(yè)教育座談會、“德國職業(yè)教育行動導向教學法”師資培訓班等活動，拓寬中德職業(yè)教育國際交流合作渠道，建立教育與產(chǎn)業(yè)對話協(xié)作機制，大力推進常州科教城高職教育國際化進程。

　　此次雙方簽訂的協(xié)議，常州科技城學員將在其所在學院接受職業(yè)理論培訓和基礎(chǔ)實踐培訓，然后在德資企業(yè)內(nèi)接受實際職業(yè)培訓。學員在完成職業(yè)培訓項目并成功通過中期和畢業(yè)考試之后，可獲得培訓項目依托學院的畢業(yè)證書和“AHK”證書(專業(yè)技術(shù)工人)。通過培訓的學員，可以在簽約的德資企業(yè)工作并將擁有廣闊的職業(yè)發(fā)展前景。

文化人才培養(yǎng)不能忘了社會需求

近日，有媒體報道基層文化單位苦惱缺人才，而高職院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生卻抱怨難就業(yè)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，基層文化單位人才短缺極為嚴重，但他們需要的是有經(jīng)驗、操作能力強，用起來得心應手的人才，而這正是絕大多數(shù)高校畢業(yè)生最為欠缺的。

在山西省圖書館古籍修復中心，工作人員介紹說，僅省圖書館就有4萬多冊珍貴古籍善本急需修復，但中心專業(yè)修復者卻僅有10人，急需大批能“上手”的修復人才。如果高職院校學生能在學校時基本掌握托裱、揭裱、挖補等基礎(chǔ)技藝，到單位后再稍加培訓，就能“上手”。但可惜的是，面試過的大多數(shù)學生連這些專業(yè)術(shù)語都沒搞明白，更不用說動手了。

同樣，壁畫和塑像的修復人才在山西也極為匱乏。山西設(shè)有美術(shù)雕塑專業(yè)的院校不少，按說應該不用為這樣的人才發(fā)愁，然而現(xiàn)實卻遠沒有想象的那樣樂觀。“眼高手低”是多數(shù)學生的“通病”，還有一部分學生嫌苦，耐不住寂寞，一畢業(yè)就改了行?？梢哉f，真心愿意又有能力從事此項工作的畢業(yè)生寥寥無幾。

一些地方文化單位平時看著人挺多，但一到用時，卻發(fā)現(xiàn)多為“半瓶醋”，難堪重任。他們也想改變現(xiàn)狀，于是加大對新人的招聘力度，一批優(yōu)秀的苗子因此脫穎而出，很快成為了單位的業(yè)務骨干。但更多的是，大部分新人工作一段時間后，卻沒有表現(xiàn)出應有的水平。

用人單位為找到“能干”人手而傷腦筋，培養(yǎng)人才的高職院校也在為如何培養(yǎng)“實用型”人才而苦惱不已。

山西藝術(shù)職業(yè)學院一位老師對記者說，學校也想把每個學生都培養(yǎng)成“實用型”人才，但一方面是因為缺乏溝通，學校和老師不知道用人單位的所想所需，另一方面是因為文化單位多種多樣，難以面面俱到。他建議像技工類學校那樣，實行“訂單式”培訓，這個問題就容易解決了。但是，目前的基層文化單位用人自主權(quán)小，不同地方的同一類單位間用人又沒有橫向聯(lián)系，也不會進行集中招聘，學校也就不會按“訂單”來進行教學。

高職院校缺乏專業(yè)人員從事教學工作，也是造成培養(yǎng)不出“實用型”人才的一個方面。前幾天，記者在山西平遙雙林寺采訪，遇到一批學習雕塑的學生。聊天時，記者問他們將來找工作，是否考慮從事塑像修復時，一位學生這樣回答：“我們學的和修復不是一個方向，恐怕很難?！?/SPAN>

“為什么不往這個方向靠？”帶隊老師告訴記者，學校老師中也沒有懂修復的，沒法教啊。這番交談讓記者不由得想起了2004年采訪太原科技大學校長郭勇義時，他說的一句話：人才培養(yǎng)決不能忘了社會需求。

中職教育免學費：呼喚100%

從2009年到2013年，中職免學費覆蓋農(nóng)村所有學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生，覆蓋面達到90%——

中職免學費：呼喚100%

江蘇中職學生在參加全省中職技能大賽。（資料圖片）

　　從42.6億元，到88億元，再到163.9億元，投入一直在增加；

　　從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生，到城市家庭經(jīng)濟困難學生，再到農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）所有學生，中職免學費范圍一直在擴大；

　　從2009年到2013年，中職免學費覆蓋率增至90%，這是我國教育史上的又一座里程碑。

　　現(xiàn)在，人們又有了新的期盼——實現(xiàn)中職100%免學費。這既是家長和學校的呼喚，也是教育界與社會各界的共識。

　　從家庭經(jīng)濟困難和涉農(nóng)學生做起

　　由于政府投入不足，長期以來，中職生都需要繳納學習費用。中職辦學成本高，學校經(jīng)費捉襟見肘。經(jīng)費不足，直接影響中職人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。在2007年全國兩會上，有人大代表呼吁，國家應對接受中職教育的學生免收學費。

　　人大代表的呼聲有了回應。2009年全國兩會，政府工作報告提出，大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育，逐步實行中等職業(yè)教育免費。

　　中職免學費政策在這個時候出臺，可謂意義重大。其時，金融危機后的中國經(jīng)濟走到了轉(zhuǎn)型升級的十字路口，加速中職發(fā)展，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，成為國家戰(zhàn)略的必然選擇。

　　“這是一項濟國、濟民、濟教的好政策?！痹诮逃柯殬I(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員趙偉看來，中職學校學生絕大部分來自農(nóng)村，其中多數(shù)來自低收入和困難家庭。國家免除這些學生的學費，有助于減輕農(nóng)民負擔，幫助農(nóng)村家庭脫貧致富。

　　2009年，中職免學費先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)做起。按照每生每年2000元的免學費標準，由中央、省級和各地財政按一定比例共同分擔。2010年秋，這項惠民政策又覆蓋到城市家庭經(jīng)濟困難學生。

　　有研究顯示，如果不加以資助，約有25%左右的初中畢業(yè)生可能會因家境貧困而無法完成中職教育。如今，無論是鄉(xiāng)村還是城市，貧困家庭學生上中職再也沒有后顧之憂。截至2011年，全國已有1261萬人次的中職學生享受到了國家免學費政策，免學費金額達209.6億元。中職學校經(jīng)費保障水平得到提高，多數(shù)省份中職教育投入水平有了較大程度提升。

　　免學費政策惠及90%中職生

　　中職免費兩年走了兩大步，但僅僅這些還不夠。普通教育與職業(yè)教育是教育的“兩條腿”，但現(xiàn)實是，普通教育的“腿長”，職業(yè)教育的“腿短”。只有中職免學費范圍再擴大，才能改變這樣的現(xiàn)狀。

　　2012年秋，好消息再次傳來，所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生都可免費上中職。據(jù)測算，中職學校約90%的學生可享受免學費政策，受惠學生達1200萬人。

　　教育部部長袁貴仁表示，這是我國政府繼城鄉(xiāng)免費九年義務教育全面實現(xiàn)之后的又一重大舉措，是我國職業(yè)教育發(fā)展史上的一個里程碑。

　　免學費范圍再擴大，學生受益、學校滿意?！稗r(nóng)村學生讀中職全免學費，政府卸掉了學生、家長身上的費用重擔。”河北省寧晉職教中心校長藺立強高興地說，“農(nóng)村娃娃愿意來學校，農(nóng)村中職學校的發(fā)展更有希望了?！?/SPAN>

　　免學費范圍再擴大，企業(yè)發(fā)展有了后勁。說起中職免學費，天普康地畜牧集團董事長任相權(quán)豎起了大拇指：“企業(yè)招大學生、博士生不成問題，困難的是招不到大批技術(shù)人才。免學費讓學技術(shù)的學生多了，幫企業(yè)化解了人才危機，發(fā)展也更有后勁了?！?/SPAN>

　　免費范圍再擴大，職教得到大發(fā)展。廣西教育廳巡視員林寧提供了一組數(shù)據(jù)，2006年廣西中職在校生只有55萬人，2012年增加到80萬人，“廣西中職教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟騰飛的人才引擎”。

　　享受免學費的學生多了，家長的負擔輕了，學校的生源有了，中職發(fā)展的腳步快了，國家經(jīng)濟發(fā)展有技術(shù)人才支撐了。中職免學費帶來的“蝴蝶效應”，讓多方受益。

　　13個省份先期實現(xiàn)全免學費

　　享受免學費學生達90%之后，人們又有了新的期盼。

　　有未免費的家長說：看著別的學生都能享受免費，我們這最后的10%啥時也能一樣？

　　有學者說：在發(fā)達國家，技能勞動者的比例達到50%，而我國只有30%左右。同時，發(fā)達國家高級工的比例占50%，而我國僅有20%。相比之下，我們的中職教育還差得很遠，還需再發(fā)展，再免費。

　　有企業(yè)說：新技術(shù)的發(fā)展日新月異，新產(chǎn)業(yè)需要大量技術(shù)工人，企業(yè)對實用技術(shù)人才的胃口很大，中職要加快培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。

　　所有的聲音匯聚到一點，就是實現(xiàn)中職100%免學費。

　　令人欣喜的是，100%免學費，不少地方已經(jīng)先行：四川率先在全省實行中等職業(yè)教育免學費政策；青海在實現(xiàn)100%免學費的同時，為一、二年級學生每生每年免書本費400元；海南省財政2013年拿出2.7億元，實現(xiàn)了17萬中等職業(yè)教育全日制學生免學費、涉農(nóng)專業(yè)學生免住宿費和教材費及“村官班”學生免學費……

　　到2013年6月，山西、江蘇、福建、重慶、青海等13個省（區(qū)、市）將免學費范圍擴大到所有中職學生，補貼標準從每生每年2000元到6500元不等。

　　呼喚學費全免時代到來

　　在先期實現(xiàn)學費全免的省份中，既有經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也有經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。其他地區(qū)何時能跟上他們的腳步？記者了解到，未實現(xiàn)學費全免的地區(qū)主要有兩個憂慮：

　　一是資金的問題。一位西部地區(qū)的職教負責人無奈地說：“地方財政的盤子就那么大，給中職免學費的錢多了，其他教育的錢肯定就少了，怎么辦？”二是對一些專業(yè)該不該免還有顧慮。對于東部地區(qū)而言，不愁錢，愁的是如何讓錢花得更有效。“一些藝術(shù)類、體育類專業(yè)等與經(jīng)濟生產(chǎn)一線不直接相關(guān)的專業(yè)，是否有必要再免費？”這些因素無疑會阻礙中職學費全免的實現(xiàn)。

　　教育部職成司司長葛道凱在接受記者采訪時表示，中等職業(yè)教育全面免費是大勢所趨。

　　中職學費全免到底會帶來什么？

　　——有利于實現(xiàn)教育公平。免學費將給更多孩子提供讀書學習和成長成才的機會，有助于實現(xiàn)基本的教育公平和社會公平。

　　——有利于補齊職教短板。免學費會吸引更多生源，有了學生，學校就不用再為經(jīng)費犯愁，可以把主要精力集中到提高辦學質(zhì)量上來。質(zhì)量的提升，又能吸引更多的生源，培養(yǎng)更多的實用人才。這樣的良性循環(huán)無疑會有助于改變中職短板的現(xiàn)狀，追上世界職教發(fā)展的速度。

　　——有利于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。中職瞄準的主要是一些潛在的剩余勞動力，讓這批學生在義務教育階段后免費接受中職教育，他們就能學到技能，順利實現(xiàn)就業(yè)，為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供人才支撐。

　　——有利于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。我們雖有“Made in China”的美譽，卻長期處于制造業(yè)的末端。提升我國制造業(yè)的整體水平，從業(yè)者的能力必須要和技術(shù)水平相匹配，中職全免學費將助力中國普通勞動者素質(zhì)的提升。

　　“四年磨一劍”，從學生到家長的聲聲呼喚，到企業(yè)、地方的多次呼吁，再到專家學者的論證調(diào)查，這不僅僅是職教界的期盼，更是全社會的共識。

　　我們期待著中職教育學費全免時代到來！

鶴壁市將舉辦全市職業(yè)教育技能大賽

　　為落實國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，深化職業(yè)教育教學改革，推動教產(chǎn)合作，著力提高職業(yè)教育教學質(zhì)量，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，鶴壁市將于11月22日舉辦2013年鶴壁市職業(yè)教育技能大賽活動。

　　本次大賽的指導思想是：堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針，進一步深化職業(yè)教育教學改革，積極推動全市職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新，推行“工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習”人才培養(yǎng)模式的實施，以提升學生技能水平和基本素質(zhì)為重點，以全面提高教學質(zhì)量、促進學生就業(yè)為目標，推進全市職業(yè)教育技能競賽制度化進程，促進技能型人才培養(yǎng)步伐，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，更好地服務我國經(jīng)濟建設(shè)。

　　2013年鶴壁市職業(yè)教育技能大賽共設(shè)置9大類比賽項目。參賽選手必須是職業(yè)院校具有正式學籍的在校學生，以及“3+2”分段制和“五年一貫制”接受中等職業(yè)教育階段的在籍學生。各項目技能大賽的評判標準以教育部和省教育廳頒發(fā)的技能訓練教學標準為依據(jù)。市級技能大賽由市教育局組織聘請專家評審組，具體負責評判工作。大賽設(shè)個人獎、團體獎、優(yōu)秀輔導教師獎、優(yōu)秀組織獎。

　　2013年鶴壁市職業(yè)教育技能大賽，同時也是鶴壁市參加2013年河南省中等職業(yè)教育技能大賽的選拔比賽。參照2013年河南省中等職業(yè)教育技能大賽規(guī)定的競賽、方案、隊數(shù)和人數(shù)，按照本次全市職業(yè)教育技能大賽比賽成績，確定參加2013年全省職業(yè)教育技能大賽的選手。

　　本次大賽由鶴壁市教育局主辦，鶴壁市成人職業(yè)技術(shù)教研室承辦，有關(guān)職業(yè)院校協(xié)辦。為確保技能大賽活動的順利舉辦，鶴壁市專門成立了2013年鶴壁市職業(yè)教育技能大賽組委會，統(tǒng)籌領(lǐng)導各項技能大賽活動，組委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市成人職業(yè)技術(shù)教研室，具體負責技能大賽日常事務工作。市教育局要求，各市屬職業(yè)院校，都要切實加強領(lǐng)導，認真做好學校的技能比賽選拔工作，嚴格審查參賽選手報名資格。對技能大賽活動在人力、物力、財力等方面給予大力支持。要高度重視安全工作，嚴防發(fā)生安全事故。

貴州“勒緊褲腰帶”全面支持職教發(fā)展

本報貴陽9月22日電（記者白皓）為了支持現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，貴州省決定今明兩年壓縮5%的省級黨政機關(guān)行政辦公經(jīng)費，通過“以獎代補”方式支持職業(yè)教育發(fā)展，同時每年調(diào)整專項資金12億元用于發(fā)展中等職業(yè)教育，每年在省級教育費附加和地方教育費附加中安排1億元建設(shè)中等職業(yè)教育公共實訓基地。

貴州省政府辦公廳近日出臺的《關(guān)于支持現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的意見》明確，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作需納入各市（州）人民政府的工作目標管理，貴州省和貴陽市比照大學城的同等政策重點支持建設(shè)一個職教城，全省各市（州）要把中等職業(yè)學校、職教園區(qū)、公共實訓基地等建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列為重點建設(shè)項目，優(yōu)先解決建設(shè)資金和用地指標。

貴州省政府要求從今年起到2015年全省每年補充8000名以上中等職業(yè)學校教師，各職業(yè)院校每年聘用一定數(shù)量企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員、退休技師和能工巧匠擔任學校專兼職技能型教師，從2014年起，每年從省屬高校中選派3000名應屆畢業(yè)生到中等職業(yè)學校實習、任教，到2015年生師比例達到國家標準。

與此同時，招生考試制度進一步放寬。中等職業(yè)教育學生注冊入學將不受年齡、地域、時間限制。

鼓勵中等職業(yè)學校招收往屆初高中畢業(yè)生、進城務工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)軍人，實行學分制等靈活學制，允許學生休學并保留學籍或修完學分提前畢業(yè)。

鼓勵符合條件的高等職業(yè)院校在部分專業(yè)嘗試開展本科技術(shù)技能人才招生和培養(yǎng)試點，對獲得全省職業(yè)技能大賽一等獎、全國職業(yè)院校技能大賽三等獎及以上的高職畢業(yè)生免試就讀普通本科高校。到2015年高職學生“專升本”比例提高至15%。

在課程和實踐的銜接中，對于職業(yè)院校學生實行學歷證書和資格證書互通的制度，即取得職業(yè)院校學歷證書的畢業(yè)生進行與所學專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時，免予理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應的職業(yè)資格證書。

貴州省政府同時要求省屬大型骨干企業(yè)在明年9月前全部參與職業(yè)教育辦學，對民辦職業(yè)教育涉及教育教學的建設(shè)用地、各種規(guī)費減免等享受與公辦學校同等政策待遇。

2013年世界教育創(chuàng)新峰會教育項目獎揭曉

本報訊（記者李潔言）世界教育創(chuàng)新峰會（WISE）于近日公布了2013年教育項目獎的獲獎名單，來自摩洛哥、英國、愛爾蘭、加拿大、新西蘭、沙特阿拉伯的6個創(chuàng)新教育項目最終斬獲大獎。

今年的WISE教育項目獎共收到來自世界多個國家和地區(qū)的500余份有效申請。一個由全球教育界領(lǐng)袖人物組成的評審團最終從14個入圍項目中選出6個獲獎項目。世界教育創(chuàng)新峰會主席阿卜杜拉·本·阿里·阿勒薩尼博士擔任本屆WISE教育項目獎評審團主席。

WISE教育項目獎由卡塔爾基金會設(shè)立于2009年，旨在挑選、展示并推廣來自全世界的創(chuàng)新性教育項目。自設(shè)立之日起，WISE教育項目獎已經(jīng)收到來自136個國家的超過2000份申請，并產(chǎn)生了30個獲獎項目。

云南省少數(shù)民族學生接受職業(yè)教育將免學費

昨日，省人大常委會召開新聞發(fā)布會，宣布《云南省少數(shù)民族教育促進條例》將于10月1日起正式施行。該條例標志著云南民族教育工作進入法制化軌道。今后，云南少數(shù)民族教育的辦學形式、教師待遇、教育經(jīng)費等將得到法律層面的保障和明確。

逐步普及少數(shù)民族學前教育

如同其余諸多公共事業(yè)和領(lǐng)域的開放姿態(tài)一樣，《云南省少數(shù)民族教育促進條例》（以下簡稱條例）鼓勵社會組織或者個人支持少數(shù)民族教育事業(yè)。

少數(shù)民族教育的辦學形式得到明確，包括雙語幼兒園、民族學校、民族部（班）、少數(shù)民族預科教育等。

對于雙語幼兒園，條例重點規(guī)定，不通或者基本不通漢語的少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應舉辦雙語幼兒園，并可得到省、州（市）政府補助。

縣級以上政府及其教育行政部門，應發(fā)展具有少數(shù)民族教育特色并能適應民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的學前教育、義務教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育。

同時，優(yōu)先規(guī)劃、建設(shè)標準化寄宿制民族中小學。各級政府還應加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的學前教育，逐步普及學前教育。

縣級以上政府，還應當加強少數(shù)民族和民族地區(qū)中等職業(yè)教育，改善中等職業(yè)學校的辦學條件，按照規(guī)定對少數(shù)民族學生免收學費。

值得注意的是，條例提出，民族學校應根據(jù)國家頒布的課程設(shè)置方案及學科課程標準進行教學，把民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入相應課程。

同時，教育行政部門應當加強雙語教學資源的研究開發(fā)和應用，在小學階段設(shè)置適合少數(shù)民族學生特點的雙語教學課程。

民族教師子女中考

可享少數(shù)民族考生待遇

說到少數(shù)民族教育，民族教師和民族學生當之無愧是重要的主體，這也解釋了為何條例以相當比重的篇幅對上述2個群體的優(yōu)惠政策進行明晰。

比如，給予在邊遠貧困地區(qū)從事民族教育工作的教師生活補助；優(yōu)先建設(shè)農(nóng)村民族中小學、幼兒園教師的周轉(zhuǎn)宿舍等。

具體還包括，在邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以下中小學、幼兒園工作滿5年的教師，其子女在報考普通高中和中等職業(yè)學校時，享受當?shù)厣贁?shù)民族考生待遇。

同時，民族學校的校級領(lǐng)導成員中應當有1名以上的少數(shù)民族成員，教師的中、高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置應當高于同級同類其他學校的10%。值得一提的是，報考高等學校的本省少數(shù)民族高中畢業(yè)生，可享受加分或者定向錄取的優(yōu)惠政策。

教育投入與保障方面，該條例規(guī)定，縣級以上人民政府應當設(shè)立少數(shù)民族教育專項經(jīng)費，用于改善民族中小學和民族地區(qū)中小學的辦學條件。

此外，開展雙語教學的小學國家課程和地方課程教科書經(jīng)費，也應當全部納入義務教育經(jīng)費保障范圍。

70.2%

云南少數(shù)民族人口總數(shù)居全國第二位，超過全省人口總數(shù)的三分之一，全省有8個民族自治州、29個民族自治縣，民族自治地方土地面積占全省總面積的70.2%。

4038

目前，云南經(jīng)縣級以上人民政府認定并正式掛牌的民族學校僅有495所。據(jù)教育行政部門統(tǒng)計，少數(shù)民族學生比例超過50%的中小學有4038所。

10月1日

該條例的草案報批稿于2011年12月16日由省政府第68次常務會議討論通過，形成省政府議案，提請省人大常委會審議。2013年7月24日，該條例經(jīng)省第十二屆人民代表大會第四次會議審議通過，將于2013年10月1日起施行。

27

《云南省少數(shù)民族教育促進條例》共5章27條，分別為總則、辦學形式與教育教學、教師和學生、教育投入與保障、附則。

首屆“雙師型”職教師資博士研究生順利入學

新華網(wǎng)天津頻道９月２２日電天津職業(yè)技術(shù)師范大學目前舉行首屆服務國家特殊需求“雙師型”職教師資博士研究生開學典禮，標志著我國“雙師型”職教師資培養(yǎng)進入一個嶄新階段。

　　近年來，我國職業(yè)院校'雙師型'教師數(shù)量不足問題已得到緩解，但博士學位的'雙師型'職教師資培養(yǎng)仍是空白，個別學校雖引進了少量博士，其學術(shù)水平較高，但由于在博士培養(yǎng)階段沒有接受過相應的職業(yè)教育訓練，專業(yè)技能薄弱，不能完全適應高技能人才培養(yǎng)的特殊要求。隨著國家對職業(yè)教育加大投入，尤其是在國家示范校、骨干校建設(shè)中，對'雙師型'師資素質(zhì)及其學歷的要求越來越高，具有職教特色的博士學位'雙師型'的領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀專業(yè)帶頭人，已成為職業(yè)院校、特別是高等職業(yè)院校急需的人才。

　　天津職業(yè)技術(shù)師范大學服務國家特殊需求博士學位“雙師型”職教師資人才培養(yǎng)項目獲批，是國家大力發(fā)展職業(yè)教育的又一重大舉措，體現(xiàn)了國家對高技能人才培養(yǎng)的重大戰(zhàn)略需求，符合職教師資成長規(guī)律和專業(yè)化建設(shè)要求，對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系、吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育具有重大意義。

　　該項目博士研究生將采取“課程學習＋科研訓練＋職業(yè)院校教學實踐＋校企合作實踐”培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實行由專業(yè)導師、教育學導師和企業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)院校專業(yè)帶頭人組成的導師組共同指導制度。該校校長孟慶國指出，首屆博士生入學，也是該校建立完備學科體系的重要標志，實現(xiàn)了歷屆領(lǐng)導班子、全校師生不懈努力不斷追求的夢想，她將激勵學校再接再厲，擔任歷史賦予的責任，不辜負黨和國家對學校寄予的希望和厚愛。他要求首屆“雙師型”職教師資博士，應該把文化知識學習和思想品德修養(yǎng)緊密結(jié)合，創(chuàng)新思維和社會實踐緊密結(jié)合，學術(shù)性與職業(yè)性、師范性緊密結(jié)合，全面發(fā)展和個性發(fā)展緊密結(jié)合，成為系統(tǒng)地運用教育理論、方法，創(chuàng)造性地開展工科專業(yè)建設(shè)和課程開發(fā)的“雙師型”優(yōu)秀人才。

　　首屆“雙師型”職教師資博士表示，他們有信心、有決心、有恒心，用優(yōu)秀的學習成績和研究成果，精湛的專業(yè)技能反哺光榮而艱巨的職業(yè)教育事業(yè)，為實現(xiàn)職業(yè)教育的“中國夢”而努力奮斗。

　　天津職業(yè)技術(shù)師范大學是我國最早建立的、最具影響力的專門培養(yǎng)職教師資的高校，被譽為“中國培養(yǎng)職教師資的搖籃”。該校在全國同類院校中率先獲得碩士學位授予權(quán)，2013年獲批服務國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目。

山東實施建設(shè)工程大力發(fā)展公益普惠中職教育

本報訊（記者魏海政）近日，山東省出臺基本公共服務體系建設(shè)行動計劃（2013—2015年），提出實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程和中等職業(yè)學校規(guī)范化建設(shè)工程，大力發(fā)展公益性、普惠性中等職業(yè)教育（含技工教育）?！?/span>

　　山東將支持60所左右縣級中等職業(yè)學校規(guī)范化建設(shè)，到2015年每個縣（市）至少建成一所規(guī)范化中等職業(yè)學校。扶持60所左右示范性、優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學校建設(shè)，以設(shè)區(qū)市為主統(tǒng)籌中等職業(yè)學校布局和專業(yè)布點，確保區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學校與普通高中辦學規(guī)模、辦學條件大體相當?！?/span>

　　山東還將中等職業(yè)教育納入公共財政保障范圍，出臺中職校生均公用經(jīng)費撥款標準，并從今年秋季開學起在全省實行中職免學費制度。公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生全部免學費，民辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二年級在校生按當?shù)赝愋?、同專業(yè)公辦中等職業(yè)學校免除學費標準給予補助。

高職本科教育：現(xiàn)代職業(yè)教育“破冰之舉”

當前，我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，急需大批技能型人才，國家正在系統(tǒng)設(shè)計現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架，推動職業(yè)教育改革發(fā)展。筆者以為，大力發(fā)展高職本科教育，正是建立現(xiàn)代職業(yè)教育的“破冰之舉”。

高職本科教育興起于20世紀60年代西方發(fā)達國家。上世紀中葉，由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，對技術(shù)應用型人才的規(guī)格層次與素質(zhì)的要求越來越高，高職?？圃诟叩嚷殬I(yè)教育中的“獨尊”地位很快受到動搖，以技術(shù)教育為代表的高職本科迅速崛起，形成了整體規(guī)模不斷擴大、層次重心逐步上移的辦學格局。許多發(fā)達國家和地區(qū)都有計劃地布局和發(fā)展高職本科教育，規(guī)模上甚至超過高職?？?，逐漸形成了以高職本科為主體，包含?？?、本科、碩士和博士各個層次在內(nèi)的上下銜接、左右貫通、相對完整的高等職業(yè)技術(shù)教育體系。高等職業(yè)教育向本科及更高層次上移，成為一種國際共識和世界高等教育發(fā)展的重要趨勢。

辦學形式上也不盡相同，有的高職本科由獨立建制的高職大學承擔，如德國的應用科學大學、日本技術(shù)科學大學；有的本科高職教育是混合型，如美國社區(qū)學院獨立辦的本科高職、美國普通大學的本科高職；還有的是合作型，如美國社區(qū)學院與大學合作舉辦本科高職。

職業(yè)教育是許多西方國家經(jīng)濟和科技騰飛的“秘密武器”，德國、瑞士等國家提升其產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品國際競爭力的基礎(chǔ)是高素質(zhì)的技能型人才和高質(zhì)量的職業(yè)教育。根據(jù)國外高職教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，職業(yè)教育層次上移是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，本科層次高職教育不可或缺，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行本科層次的高職教育勢在必行。

當前，我國進入“十二五”發(fā)展新階段，也步入了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。隨著社會分工細化、技術(shù)改造升級、生產(chǎn)一線對技術(shù)應用性人才要求更高，這些都對技能人才提出了更高要求，對本科及以上層次高等職業(yè)教育的需求更加旺盛，這就迫切需要加快建立完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。調(diào)查顯示，北京市“十二五”期間技能人才缺口近60萬人，高端技能人才缺口達10萬人?！笆濉逼陂g蘇州將減少100萬低端產(chǎn)業(yè)工人，增加50萬本科及以上人才，新增勞動力平均達到本科層次。

長期以來，我國高等職業(yè)技術(shù)教育起點偏低，高層次職業(yè)教育的發(fā)展速度比較緩慢，高端技術(shù)應用型人才短缺。從我國高等職業(yè)教育自身發(fā)展來看，也急需完善教育體系，提升層次。如果職業(yè)教育在高職本科層次出現(xiàn)“斷層”，將造成現(xiàn)代職業(yè)教育體系鏈條的斷裂。

在當前形勢下，無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，還是促進職業(yè)教育事業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展，都迫切呼喚職業(yè)教育層次上移。

令人欣喜的是，國家對此已經(jīng)開始重視，探索建立包含中職、高職、應用本科、專業(yè)碩士等在內(nèi)的職業(yè)教育體系。眾多高職陸續(xù)開展四年制高職本科試點，一些省市率先探索，如深圳市提出“探索有條件的高職院校開展本科及以上層次應用型技術(shù)教育，構(gòu)建起中等、?？?、本科和研究生層次齊全的應用型技能人才培養(yǎng)體系”；寧波市提出“到2015年基本建立有中職、高職、本科相互銜接的職業(yè)教育培養(yǎng)體系”；遼寧、江蘇、貴州等省已在國家示范（骨干）高職院校試點啟動四年制高職本科教育，培養(yǎng)高職本科專業(yè)人才……這些有益嘗試無疑具有“破冰”意義。

雖然一系列政策信號讓大家看到了希望，但高職本科教育的發(fā)展困難重重，還有很長一段路要走。

首先，應消除全社會對職業(yè)教育的歧視。中國科學院院士楊福家曾說過，“什么時候我們有一半學生不想進北大、清華了，就說明我國的教育改革取得了突破?！碑斍?，我國要盡快轉(zhuǎn)變社會對職業(yè)技術(shù)教育的歧視，提升對職業(yè)技術(shù)教育的認識。

其次，要加強職業(yè)教育立法。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須尋找突破口，突破制度藩籬。目前，應該盡快修改《高等教育法》和《職業(yè)教育法》，從立法角度提升職業(yè)教育的地位。

同時，要通過改建、衍生、試點、交叉等模式，適時審慎發(fā)展高職本科教育。一是遴選部分國家示范性高職院校優(yōu)秀特色專業(yè)開展高職本科教育；二是探索建立“高職本、碩連讀”，以及技術(shù)學士、技術(shù)碩士、技術(shù)博士的“三士一貫”人才培養(yǎng)機制；三是打通高職專本學制，調(diào)整高職專本人才結(jié)構(gòu)，讓學生可以通過“專升本”進入高職本科深造，避免高職專科成為普通本科的“后備軍”；四是發(fā)展“本土化”高職本科，適當選取部分優(yōu)秀高職院校升格為四年制本科高職院校。同時，加快普通本科高校的高等職業(yè)技術(shù)教育和新建的應用型本科院校招生方式改革，構(gòu)建高等職業(yè)教育與普通高等教育的立交雙向貫通。

高職本科教育作為一種新型的高等教育類型，既不同于一般四年制普通本科高等教育，也不同于?？茖哟蔚母呗毥逃?，需要走出自己的獨特辦學之路。在人才培養(yǎng)規(guī)格上，高職本科應以所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目標，以應用技術(shù)創(chuàng)新為導向，以培養(yǎng)學生技術(shù)應用能力為主線，著重培養(yǎng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的高級技術(shù)應用人才。在培養(yǎng)模式上，不能在三年制專科高職的基礎(chǔ)上簡單增加幾門課程，而是重新整合理論與職業(yè)課程、學校與企業(yè)課程，更加注重理論學習和實踐環(huán)節(jié)、職業(yè)技能訓練，課程體系突出應用性、針對性和專業(yè)課程的模塊化。

高職院校只有走差異化發(fā)展之路，找準定位，辦出特色，才能跟上經(jīng)濟社會的需求，真正立于高校之林。（作者單位：無錫太湖學院）

記者來信：文化人才培養(yǎng)不能忘了社會需求

編輯部：

　　近日，有媒體報道基層文化單位苦惱缺人才，而高職院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生卻抱怨難就業(yè)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，基層文化單位人才短缺極為嚴重，但他們需要的是有經(jīng)驗、操作能力強，用起來得心應手的人才，而這正是絕大多數(shù)高校畢業(yè)生最為欠缺的。

　　在山西省圖書館古籍修復中心，工作人員介紹說，僅省圖書館就有4萬多冊珍貴古籍善本急需修復，但中心專業(yè)修復者卻僅有10人，急需大批能“上手”的修復人才。如果高職院校學生能在學校時基本掌握托裱、揭裱、挖補等基礎(chǔ)技藝，到單位后再稍加培訓，就能“上手”。但可惜的是，面試過的大多數(shù)學生連這些專業(yè)術(shù)語都沒搞明白，更不用說動手了。

　　同樣，壁畫和塑像的修復人才在山西也極為匱乏。山西設(shè)有美術(shù)雕塑專業(yè)的院校不少，按說應該不用為這樣的人才發(fā)愁，然而現(xiàn)實卻遠沒有想象的那樣樂觀。“眼高手低”是多數(shù)學生的“通病”，還有一部分學生嫌苦，耐不住寂寞，一畢業(yè)就改了行。可以說，真心愿意又有能力從事此項工作的畢業(yè)生寥寥無幾。

　　一些地方文化單位平時看著人挺多，但一到用時，卻發(fā)現(xiàn)多為“半瓶醋”，難堪重任。他們也想改變現(xiàn)狀，于是加大對新人的招聘力度，一批優(yōu)秀的苗子因此脫穎而出，很快成為了單位的業(yè)務骨干。但更多的是，大部分新人工作一段時間后，卻沒有表現(xiàn)出應有的水平。

　　用人單位為找到“能干”人手而傷腦筋，培養(yǎng)人才的高職院校也在為如何培養(yǎng)“實用型”人才而苦惱不已。

　　山西藝術(shù)職業(yè)學院一位老師對記者說，學校也想把每個學生都培養(yǎng)成“實用型”人才，但一方面是因為缺乏溝通，學校和老師不知道用人單位的所想所需，另一方面是因為文化單位多種多樣，難以面面俱到。他建議像技工類學校那樣，實行“訂單式”培訓，這個問題就容易解決了。但是，目前的基層文化單位用人自主權(quán)小，不同地方的同一類單位間用人又沒有橫向聯(lián)系，也不會進行集中招聘，學校也就不會按“訂單”來進行教學。

　　高職院校缺乏專業(yè)人員從事教學工作，也是造成培養(yǎng)不出“實用型”人才的一個方面。前幾天，記者在山西平遙雙林寺采訪，遇到一批學習雕塑的學生。聊天時，記者問他們將來找工作，是否考慮從事塑像修復時，一位學生這樣回答：“我們學的和修復不是一個方向，恐怕很難?！?/SPAN>

　　“為什么不往這個方向靠？”帶隊老師告訴記者，學校老師中也沒有懂修復的，沒法教啊。這番交談讓記者不由得想起了2004年采訪太原科技大學校長郭勇義時，他說的一句話：人才培養(yǎng)決不能忘了社會需求。

城鎮(zhèn)化建設(shè)中的職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培育

當前，我國的城鄉(xiāng)二元化社會結(jié)構(gòu)面臨新的格局與構(gòu)建。在起步階段，進行產(chǎn)業(yè)培植和農(nóng)民分流培育，關(guān)系到國家的穩(wěn)定發(fā)展、長治久安和人民幸福。其中的關(guān)鍵是對現(xiàn)有的和未來的農(nóng)民進行分類、有序的培育，從而把農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)民的職業(yè)化有機統(tǒng)一起來。

城鎮(zhèn)化建設(shè)與現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移

據(jù)統(tǒng)計，2012年，我國城鎮(zhèn)化人口首次超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率達到了51.3%。同時，農(nóng)民盲目向大城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生了許多社會問題。一方面影響城市的資源配置，如住房、交通、醫(yī)療、教育、安全、就業(yè)保障等跟不上；另一方面影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，如留守兒童教育、空巢老人照顧、土地撂荒、村莊文化消失及農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才流失等問題。然而，從城鎮(zhèn)化的角度看，我國既需要一批國際化的大都市和區(qū)域性大城市發(fā)揮中心帶動作用，更需要一大批以縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為重點的能消化、能吸納農(nóng)村富余勞動力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供有效服務的中、小城鎮(zhèn)。

近幾年，我國農(nóng)村出現(xiàn)兩種情況：一方面出現(xiàn)區(qū)域性的土地撂荒現(xiàn)象、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相對較低等問題；另一方面出現(xiàn)區(qū)域性的土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，特色突出，效益明顯。這一現(xiàn)象說明，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，必須走適度規(guī)模經(jīng)營的道路，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一部分農(nóng)民將必然將由一種身份，轉(zhuǎn)變成另一種有分工的職業(yè)出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)各行業(yè)階層，依靠適應市場經(jīng)濟的專業(yè)知識和社會素質(zhì)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售工作。

在這個巨變的時刻，把農(nóng)業(yè)作為國家的一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來做大做強，還是僅僅當作一個解決吃飯問題的輔助產(chǎn)業(yè)來做，需要做出明智的選擇。我國作為一個人口大國，只能選擇將農(nóng)業(yè)作為一個重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來做大做強。國家在多年的探索與實踐中已形成了基本的發(fā)展思路，通過企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等組織形式與市場充分銜接，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要使農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化道路做大做強，系統(tǒng)培育適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)型、經(jīng)營型、技術(shù)技能型職業(yè)農(nóng)民是實現(xiàn)這一重大使命的根本要求。

城鎮(zhèn)化建設(shè)與未來職業(yè)農(nóng)民的培育

對新生代農(nóng)民進行系統(tǒng)有效的培育使之成為職業(yè)農(nóng)民已是刻不容緩的大事。就從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出去而言，要繼續(xù)做好現(xiàn)有通過高考和各級各類職業(yè)教育的途徑，學習非農(nóng)業(yè)專業(yè)的農(nóng)民，進入各級各類的城市和中、小城鎮(zhèn)從事工業(yè)和服務業(yè)工作；就留下來從事農(nóng)業(yè)者而言，一是常年從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)者的常規(guī)培訓，主要依靠以地（市）級高等農(nóng)業(yè)職業(yè)學院，以縣級中等職業(yè)學校、農(nóng)廣校和以鄉(xiāng)為單位的普通中學，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)科教一體化。二是主要對立志從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的新一代進行系統(tǒng)的專業(yè)培育。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性、弱勢性和戰(zhàn)略性，要建立系統(tǒng)有效的扶持方案，對未來新生代農(nóng)業(yè)從業(yè)者進行培育，核心是充分地體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)從業(yè)者的有效扶持，對農(nóng)業(yè)從業(yè)資格的做出規(guī)定和權(quán)利義務的明確與體現(xiàn)。

職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是指將具有初中、高中（職高、中專）及以上文化程度，愿意從事農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)，或具備管理、經(jīng)濟、法律、投資等知識和市場運作能力、經(jīng)營管理能力、投資決策能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民培養(yǎng)成高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及服務人才。

根據(jù)國家提出的新型職業(yè)農(nóng)民培訓“免試入學、免費就讀、彈性學制、定向使用”的方針，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點、培養(yǎng)對象生產(chǎn)實踐的需求和個人發(fā)展的規(guī)劃，實施分階段、分層次的“四證”培養(yǎng)模式：即最低級的單項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的一級職業(yè)農(nóng)民資格證，初級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的二級職業(yè)農(nóng)民資格證，中級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的三級職業(yè)農(nóng)民資格證，高級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的四級職業(yè)農(nóng)民資格證。此證既是農(nóng)業(yè)這一特殊行業(yè)的同等學歷證明，也是在縣鄉(xiāng)以下從事此特殊行業(yè)工作應盡的義務和享受的權(quán)利得到保障的資格證（等同于相應的畢業(yè)證）。

與此相應，職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)分為四大模塊。第一模塊培養(yǎng)目標為“會做”。培養(yǎng)基本操作的專業(yè)能力，主要針對單項專業(yè)操作技能人員，安排理論實踐一體化課程教學一年，生產(chǎn)實踐半年，培養(yǎng)期限為一年半，培養(yǎng)對象為初中畢業(yè)生。

第二模塊培養(yǎng)目標為“拓展會做”。培養(yǎng)專業(yè)能力和相關(guān)能力，主要針對綜合專業(yè)技術(shù)、基層管理人員，安排理論實踐一體化課程教學一年，生產(chǎn)實踐半年，以上兩個模塊可在中職或高職學校進行，培養(yǎng)期限為一年半，培養(yǎng)對象為高中（職高）畢業(yè)生和取得一級職業(yè)農(nóng)民資格證的初中畢業(yè)生。

第三模塊培養(yǎng)目標為“組織設(shè)計會做”。培養(yǎng)較高的專業(yè)能力、方法能力和社會能力，主要針對中級生產(chǎn)、服務、中層管理和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，安排理論實踐一體化課程教學一年半，生產(chǎn)實踐半年，本模塊要在高職院校進行，培養(yǎng)期限為兩年，培養(yǎng)對象為高中和相近專業(yè)的中專、中職畢業(yè)生以及取得二級職業(yè)農(nóng)民資格證的初中畢業(yè)生。主要開設(shè)中級專業(yè)技術(shù)課、中級專業(yè)基礎(chǔ)類課、中級經(jīng)營管理與服務類課、創(chuàng)業(yè)類課、農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)類、人生價值觀類課、語言能力類課。培養(yǎng)合格者發(fā)給三級職業(yè)農(nóng)民資格證，為大專同等學歷。

第四模塊培養(yǎng)目標為“研究創(chuàng)造會做”。重點培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型綜合職業(yè)能力，主要針對高級生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營管理人員，安排理論實踐一體化課程教學一年半，生產(chǎn)實踐半年，一般在應用型本科院?；蚋呗殞W校進行，培養(yǎng)期限為兩年，培養(yǎng)對象為相近專業(yè)的大專畢業(yè)生和取得三級職業(yè)農(nóng)民資格證的高中（職高、中專）畢業(yè)生。主要開設(shè)高級專業(yè)技術(shù)課、高級專業(yè)基礎(chǔ)類課、高級經(jīng)營管理與服務類課、高級創(chuàng)業(yè)類課、農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易與法規(guī)類、國情與人文素質(zhì)類課、語言能力類課。培養(yǎng)合格者發(fā)給四級職業(yè)農(nóng)民資格證，為本科同等學歷。

由于是免試入學，由低到高自然淘汰，分級培訓，培訓課程設(shè)置的先后次序與傳統(tǒng)學歷教育相反，培養(yǎng)模式為理論實踐一體化課程教學加生產(chǎn)實踐實習，實行彈性學制，四個模塊相互獨立，又逐步提高?？梢赃B續(xù)學習完成，也可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實踐的需要，分階段學習。這樣，通過一個培養(yǎng)體系能分別解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從簡單勞動者到初級、中級、高級技術(shù)員、管理者和創(chuàng)業(yè)者各層面人員的教育培養(yǎng)問題。

國家教育、農(nóng)業(yè)、財政、組織、人社等主管部門可以聯(lián)合出臺配套政策，先行試點，實行農(nóng)村初中、高中（中職）、高職（大專）畢業(yè)生到當?shù)亟逃?、農(nóng)業(yè)主管部門注冊、領(lǐng)卡免試入學，到相對應專業(yè)的農(nóng)業(yè)院校交卡“免試、免費、彈性、定向”上學。每個模塊學生成績合格，由農(nóng)業(yè)院校頒（換）發(fā)相應級別的職業(yè)農(nóng)民資格證，畢業(yè)后先憑證到當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門報到，獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策、貸款、土地流轉(zhuǎn)等扶持。同時，要從政策上不斷強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營準入制度。農(nóng)業(yè)院校憑已培養(yǎng)的職業(yè)農(nóng)民資格培訓卡到政府財政部門按同等學歷學生教育經(jīng)費標準劃撥專項經(jīng)費。從長遠看，這一培養(yǎng)模式應該是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校培養(yǎng)學生的主要模式，也是職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培養(yǎng)的主要途徑。

德式職業(yè)教育帶給汽車業(yè)什么

在各種令人匪夷所思的造假不絕于耳的今天，一句“德國制造”則意味著質(zhì)量可靠、放心使用，是“品質(zhì)”、“信譽”的代名詞。而這種口碑與信任的形成，除了德國在基礎(chǔ)工業(yè)和材料科學方面的領(lǐng)先外，雙元制職業(yè)教育模式功不可沒。

與普通職業(yè)教育非常不同的是，雙元制職業(yè)教育注重理論與實踐緊密結(jié)合。進入雙元制職業(yè)教育系統(tǒng)的學生每星期在學校學習一至兩天，在企業(yè)實習三至四天?；A(chǔ)理論學習與在企業(yè)的實際技能訓練相輔相成。這樣培養(yǎng)出來的學生定向性強，具備相當熟練的勞動技能，進入勞動市場毫無障礙。上周開辦的“奧迪職業(yè)學?！币氲木褪堑聡p元制職業(yè)教育模式。一汽-大眾奧迪與9大院校一起實施并推廣中德汽車職業(yè)培訓課程，開發(fā)適合學生發(fā)展、適應最新汽車技術(shù)的課程體系。對于學滿課程的畢業(yè)學員，一汽-大眾奧迪將聯(lián)合全國范圍內(nèi)的經(jīng)銷商舉行招聘活動，并確保通過畢業(yè)考核的學員都能夠進入奧迪經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)工作。而以這種方式進入奧迪經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)工作的技術(shù)工人，其業(yè)務水平將遠遠高于普通職業(yè)院校的畢業(yè)生。起點高，服務水平自然會令消費者滿意。

據(jù)了解，雙元制職業(yè)培訓教育系統(tǒng)在德國已有超過200年的歷史。它被認為是德國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的利器，也在很大程度上成就了“德國制造”的聲譽。中國的汽車制造業(yè)剛剛走了從無到有的過程，售后維修領(lǐng)域更有廣闊的市場前景和提高潛力。引入雙元制教育培訓，不僅可以解決畢業(yè)生就業(yè)難的問題，更能快速提高汽車制造、維修水平。或許有一天，“中國制造”將不再是“代工”的代名詞，也許這一天，就從汽車行業(yè)開始。（文/記者李東穎）

河南省政協(xié)視察調(diào)研職業(yè)教育發(fā)展情況

　9月13日，河南省政協(xié)委員視察團就職業(yè)教育和技能培訓情況在鄭州視察調(diào)研。省政協(xié)主席葉冬松，副主席張亞忠、高體健參加視察調(diào)研。

　　視察團一行先后到鄭州職業(yè)技術(shù)學院、鄭州市商業(yè)技師學院、鄭州澍青醫(yī)學高等?？茖W校，在各學校的教學樓、圖書館、餐廳、實訓中心、校史館等地，詳細了解學校的建設(shè)管理、教師隊伍建設(shè)、教育教學就業(yè)工作以及學生的學習生活情況。

　　視察團指出，近年來，我省各級各部門大力發(fā)展職業(yè)教育，實施職教攻堅計劃，在教育投入、辦學規(guī)模、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面都有了較快提高，有效提升了職業(yè)學校辦學水平。

　　視察團提出，要繼續(xù)加大財政支持力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高生均經(jīng)費水平，為學生創(chuàng)造良好的學習生活環(huán)境；要加強教師培訓，逐步形成吸引人才、穩(wěn)定隊伍、促進事業(yè)發(fā)展的靈活用人機制；要創(chuàng)新人才培養(yǎng)的體制機制，加快建立科學高效的校企合作機制，在專業(yè)設(shè)置上以市場需求為導向，注意突出特色和優(yōu)勢；要重視發(fā)展學生的動手能力，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專門人才，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支持和智力貢獻。(記者劉亞輝)

求職大學生：務實的職業(yè)教育好過務虛的閉門造車

15日下午，一場為期兩天的全國人才智力交流大會在蘭州落幕。1.7萬人摩肩接踵進場，503家企業(yè)望眼欲穿、求賢若渴，最終簽署的4000余份意向性就業(yè)協(xié)議卻與提供的1.6萬個崗位相去甚遠，職業(yè)教育依舊“供小于求”。

　　周末的蘭州東方紅廣場很是熱鬧。很多人拿著顏色不一的檔案夾穿梭在人群中，附近的甘肅省高新技術(shù)人才市場外，因為年內(nèi)最大的招聘會而人頭攢動。

　　設(shè)計類專業(yè)的學生王亮坐在招聘會場外的臺階上，“人真多，擠進去轉(zhuǎn)了一圈出來透透氣。雖然招人的單位挺多，但大多數(shù)要求有實際經(jīng)驗?！蓖趿琳f，大學4年，大多數(shù)的時間在校園，實際經(jīng)驗無從談起。

　　王亮所學的專業(yè)在很多綜合類大學都有設(shè)置，雖然藝考時可能千分之幾的錄取率讓入圍者欣喜若狂，但4年之后的求職早已冰凍了當初的喜悅。

　　“面對市場，閉門造車的綜合學習能加分，還是更加務實的職業(yè)教育占優(yōu)勢，結(jié)果是顯而易見的?！蓖趿琳f。

　　在深圳工作了4年的張曉平來自甘肅定西，之所以回來參加招聘會，是因為他感覺在深圳離家鄉(xiāng)的院落和期盼的房子都太遙遠。由于有工作經(jīng)驗，張曉平在這次招聘會上的結(jié)果，要比他當初畢業(yè)時理想一點。

　　為了讓更多的崗位能夠出現(xiàn)在招聘會上，人社部全國人才流動中心和甘肅省人社廳做了大量工作。通過電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，工作人員向全國各地6000余家用人單位發(fā)出參會邀請，在全國100多家人事人才網(wǎng)和高校就業(yè)網(wǎng)以及媒體上發(fā)布了這次招聘會的公告。

　　“就業(yè)壓力很大，我們希望通過努力，以送崗位、送政策、送服務等多種活動切實提高就業(yè)質(zhì)量，促進畢業(yè)生充分就業(yè)?！备拭C省人社廳副廳長楊俊斌說。

　　楊勇作為溫州一家光學公司的人事主管，受邀來到這次招聘大會。雖然人頭攢動，咨詢的大學生也很多，但一上午只簽了不到10份的求職申請表。

　　“以前是企業(yè)選人，現(xiàn)在是企業(yè)求人，因為技工類人才太缺?！睏钣抡f，企業(yè)沒有精力去為求職者做崗前培養(yǎng)，而且很多大學生也不愿意從一線工人做起。相比之下，接受過職業(yè)教育的技工類人才，是企業(yè)的首選。

　　楊勇告訴記者，如果一味地擴大綜合類大學的規(guī)模和數(shù)量，而不豐富職業(yè)教育的多樣性，那么耽誤的不僅僅是一批兩批的年輕人，而且會影響到整個國內(nèi)實體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　“在甘肅一些地方，當?shù)芈殬I(yè)教育部門組織畢業(yè)后未就業(yè)的大學生，‘回爐’進行職業(yè)培訓，效果非常好，就業(yè)率非常高?！备拭C省人社廳廳長賈廷權(quán)說。

　　在繼續(xù)加大相關(guān)職業(yè)學校免學費和補助政策的范圍和額度之外，從2013年開始，甘肅省開始推行中職2年、高職2年、企業(yè)1年和高職2年、本科2年、企業(yè)1年，以及本科4年、碩士2年、企業(yè)1年的學歷可晉升，理論加實踐的職業(yè)教育模式，力圖構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育辦學模式試點，從而構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　“只有不斷調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，改變就業(yè)觀念，加大職業(yè)技能培養(yǎng)，畢業(yè)生才能夠適應實體經(jīng)濟和社會的需求?！辟Z廷權(quán)說。(記者黃文新)

高職教育當前的重大使命：培養(yǎng)千千萬萬技術(shù)革新能手

2013年全國大學生“西門子杯”工業(yè)自動化挑戰(zhàn)賽總決賽日前在上海應用技術(shù)學院舉行。為吸納更多優(yōu)秀的高職高專學生參賽，今年在設(shè)計開發(fā)型競賽組新增了高職組組別。圖為上海應用技術(shù)學院的學生們在調(diào)試自動化設(shè)備。新華社記者劉穎攝

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和我國國民經(jīng)濟日益全球化的今天，高職院校也必須實行自身的轉(zhuǎn)型升級和全球化。其中，人才規(guī)格確定為培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才是轉(zhuǎn)型升級的核心指標，也是中高職既相互區(qū)別、又相互銜接的核心指標。

■俞仲文

經(jīng)過30多年的改革開放，我國已經(jīng)作為世界第二大經(jīng)濟體屹立在國際舞臺上?？隙ǔ煽兊耐瑫r我們也應當清醒地認識到，我國也正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。首先表現(xiàn)在制造業(yè)的核心技術(shù)80%在國外，我國工業(yè)化的基礎(chǔ)還很薄弱，GDP的數(shù)量和質(zhì)量都還存在很大的問題；在世界產(chǎn)業(yè)鏈分工中我國仍處在中低端的位置，還不能擺脫“世界代工場”的地位；其次表現(xiàn)在當前實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不順、企業(yè)不優(yōu)、效益不良、發(fā)展不暢的矛盾異常突出。而實體經(jīng)濟的最大困難不僅表現(xiàn)在缺技術(shù)、缺人才、缺訂單、缺資金、缺規(guī)范上，尤其表現(xiàn)在缺乏成規(guī)模、成氣候、成效益的大批技術(shù)創(chuàng)新增長源和管理創(chuàng)新增長源。

作為全球最大規(guī)模的我國高職教育，如何直面這樣的挑戰(zhàn)，做出自己最大的歷史貢獻？這是值得高職戰(zhàn)線的同行們認真思考的問題。

技術(shù)革新的潮漲潮落

上世紀五六十年代，面對新中國成立之初千瘡百孔的國民經(jīng)濟和外部的封鎖打壓，毛澤東在全國范圍內(nèi)推行“獨立自主，自力更生”的建國方略。

在這樣的背景下，1954年上半年，全國總工會通過了《關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展技術(shù)革新運動的決定》，一場群眾性的技術(shù)革新運動在全國各行各業(yè)迅速展開，創(chuàng)造出許多技術(shù)革新成果。

在那個激情燃燒的歲月里，全國涌現(xiàn)出許許多多技術(shù)革新能手。鞍鋼工人王崇倫研制出“萬能工具胎”，一年完成四年工作任務；沈陽工人尉鳳英完成較大技術(shù)革新項目58項，她所領(lǐng)導的廠“紅專大隊”實現(xiàn)技術(shù)革新707項；被譽為現(xiàn)代魯班的重慶鋼鐵公司木工黃榮昌，發(fā)明了新中國第一臺機械化鋸木機，先后完成372項技術(shù)創(chuàng)造和革新。那時候，大到“兩彈一星”、萬噸水壓機、內(nèi)燃機火車、萬噸油輪、油井開發(fā)、煉鋼煉鐵、機床改造等，小到工夾具、作業(yè)法、生產(chǎn)工藝、配方等，凡是有勞動生產(chǎn)的地方，就有一線職工群眾大搞技術(shù)革新。國家領(lǐng)導人李瑞環(huán)是在我國十大建筑施工技術(shù)的革新中脫穎而出的；全國總工會主席倪志福也是因為創(chuàng)造了“倪志福鉆頭”而聞名中國。而這支技術(shù)革新隊伍大部分是由中專技校和各類廠校來培養(yǎng)的。

改革開放３０多年來，盡管我們在引進技術(shù)和對外開放方面取得了世人矚目的成績，但是也存在重大的失誤，這就是將引進作為終點，落后了就引進，再落后，就再引進。上世紀五六十年代那種大規(guī)模的全民性的技術(shù)革新熱潮不復存在了，挑燈夜戰(zhàn)、技術(shù)攻關(guān)之風也越來越少了。

技術(shù)立國的他山之石

與之相反的是日本經(jīng)濟的起飛。它之所以能以總額不到60億美元的代價，引進吸收了全球半個世紀開發(fā)的先進技術(shù)，而使它在上世紀60年代與西方國家的差距縮短到10至15年，70年代技術(shù)水平接近歐美發(fā)達國家，80年代在國際市場處于領(lǐng)先地位，原因就在于他們制定了“技術(shù)立國”的方略，掀起了全民性的技術(shù)革新的熱潮。日本的員工在那個年代里幾乎都組成了“TQC（全面質(zhì)量管理）”小組，不僅創(chuàng)造了如汽車、電子技術(shù)、機器人、家電產(chǎn)業(yè)的奇跡，而且還創(chuàng)造了豐田生產(chǎn)方式、看板管理、TQC體制等嶄新的企業(yè)管理模式。正是借助于大批技術(shù)革新能手的不懈努力和不斷創(chuàng)新，日本才得以在較短的時間里完成追趕歐美的歷史任務，進而確立起在工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域與美國、德國并駕齊驅(qū)的歷史地位。

我國第一臺解放牌汽車是1953年下線的，而韓國的現(xiàn)代汽車到1967年才剛剛設(shè)廠。但是，韓國人經(jīng)過模仿學習階段（20世紀70年代）、消化吸收與設(shè)計開發(fā)階段（20世紀80年代）和自主創(chuàng)新階段（20世紀90年代）的歷練，現(xiàn)代汽車現(xiàn)在已成為世界第四大汽車制造商。其間，盡管缺乏技術(shù)能力，但是現(xiàn)代集團卻堅持不引進成套技術(shù)，而是通過學習5個國家的汽車技術(shù)，來進行技術(shù)創(chuàng)新和改良，從而自主設(shè)計開發(fā)出韓國品牌的汽車。在這個過程中，一支擅長技術(shù)革新和技術(shù)改良的技術(shù)隊伍，是韓國現(xiàn)代的成功秘訣。

為了增強韓國的技術(shù)創(chuàng)新能力，培養(yǎng)更多的技術(shù)創(chuàng)新生力軍，韓國政府將職業(yè)能力認證制度和國家技術(shù)資格制度并軌，從而消除了學歷證書與技術(shù)資格之間的障礙。他們將技術(shù)等級簡化分為：“技能師”（高中畢業(yè)水平）、“產(chǎn)業(yè)技師”（專門大學水平，相當于我國的高職）、技師（大學本科畢業(yè)水平）、技術(shù)師（研究生院畢業(yè)水平）。實踐證明，建立這樣的制度對于形成國家源源不斷的技術(shù)增長源具有重大的戰(zhàn)略意義。

轉(zhuǎn)型升級的高職使命

從上世紀90年代開始，我國高職教育蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了世界職業(yè)教育發(fā)展史上的奇跡。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和我國國民經(jīng)濟日益全球化的今天，高職院校也必須實行自身的轉(zhuǎn)型升級和全球化。其中，人才規(guī)格確定為培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才是轉(zhuǎn)型升級的核心指標，也是中高職既相互區(qū)別、又相互銜接的核心指標。中高職銜接不只是學制上的銜接，更重要的是培養(yǎng)規(guī)格上的區(qū)分和銜接：中職培養(yǎng)的是操作技能型人才；高職培養(yǎng)的是技術(shù)技能型人才。用通俗的話來講，高職不僅要培養(yǎng)作為８級熟練車工的倪志福，而且要培養(yǎng)能發(fā)明倪志福鉆頭的倪志福。在當前形勢下，高職院校的重要歷史使命是必須培養(yǎng)出千千萬萬個像上世紀五六十年代那樣的大批技術(shù)革新能手。這對于加速我國工業(yè)化進程，完成中華民族的偉大復興具有重大而緊迫的意義。

為了培養(yǎng)大批既有很強的專業(yè)技能、又有一定的技術(shù)革新和應用能力的技術(shù)技能型人才，需要正確處理好“三大關(guān)系”，即理論適用為度和適當強化技術(shù)基礎(chǔ)的關(guān)系，以工作過程為導向和以技術(shù)活動全過程為導向的關(guān)系，以及面向現(xiàn)實的實務教育和面向未來的創(chuàng)新教育的關(guān)系。并在此基礎(chǔ)上，落實好“七個原則”：

1.按照“雙需求”原則（崗位需求和技術(shù)活動全過程需求）來設(shè)計課程體系。過去是以崗位需求或職業(yè)需求為源頭，作為教學設(shè)計的邏輯起點；今天不僅要從崗位或職業(yè)的需求出發(fā)，而且還要從培養(yǎng)學生具備一定的技術(shù)消化、吸收、改良、反求、創(chuàng)新能力的需求出發(fā)，來作為教學設(shè)計的邏輯起點。

2.按照“雙訓練”要求（技術(shù)訓練和技能訓練）以構(gòu)建和更新實踐教學體系。既要重視以考證為目標的技能訓練，也要重視以增強學生技術(shù)應用能力為目標的技術(shù)訓練。

3.按照“雙并舉”方針（實務教育和創(chuàng)新教育）來充實教學內(nèi)容。在實務教育中引入創(chuàng)新教育模式，不僅能夠深化實務教育內(nèi)涵，而且能夠培養(yǎng)學生技術(shù)革新和技術(shù)改良的素質(zhì)和能力。

4.按照“雙考核”標準（技能考核和技術(shù)應用考核）來完善評價體系。評價教學質(zhì)量的標準從過去單純重視取證率，提升為不僅要評價學生取證情況，而且要評價學生技術(shù)應用能力的情況。

5.按照“雙基地”思路（既是技能訓練基地，又是技研訓練基地）來建設(shè)實踐基地。因此不僅要根據(jù)工位、流程、工藝等的需求來選配設(shè)備、布置場地，而且要從如何有利于提升學生舉一反三的技術(shù)應用能力出發(fā)來建設(shè)基地。例如對于工科專業(yè)來說，適當配備諸如快速成型機、三坐標測量儀等儀器是必要的。

6.按照“雙大賽”規(guī)格（創(chuàng)新創(chuàng)意大賽和技能大賽）來重構(gòu)學生能力架構(gòu)。今后高職學生的專業(yè)大賽應當與中職有明顯區(qū)別，前者重點考查學生的創(chuàng)新創(chuàng)意能力；后者重點考查學生的操作技能水平。

7.按照“雙功能”目標（既是技術(shù)技能型的人才源，又是應用技術(shù)源和創(chuàng)新源）來確定高職院校的社會功能定位，提高高職教育面向現(xiàn)代化主戰(zhàn)場的直接貢獻率。

（作者系中國職業(yè)技術(shù)教育學會副會長、原深圳職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)校校長、廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學院校長）

改變職教課堂的三種基本途徑

遼寧省錦州市太和職業(yè)高中組織學生進企業(yè)實訓學技藝，通過實訓接“地氣”

職業(yè)教育是一種相對復雜的教育類型，其“核心技術(shù)”在課堂，當職業(yè)教育的課堂呈現(xiàn)出學得會、有價值、有活力等特征的時候，職業(yè)教育也就有了真正意義上的吸引力與生命力。

■朱孝平

近年來，在改變課堂教學的實踐中，各地積累了廣泛的經(jīng)驗，但是也存在許多困惑的問題，總結(jié)分析這些經(jīng)驗與問題可以發(fā)現(xiàn)，在一定的時空中，改變職教課堂存在三種基本的途徑，即通過課程改變課堂、通過教師改變課堂、通過環(huán)境改變課堂。

這三種途徑是從教學實踐中摸索出來的，是改變課堂的三種實踐邏輯，同時也是改變課堂的理論邏輯，其背后隱含著的是影響課堂的三個最根本的因素，因此能給職業(yè)學校更深入、更廣泛地開展教學改革以方向上的啟示。

通過課程改變課堂

課程在很大程度上決定了職業(yè)學?！敖淌裁础?，它是課堂的內(nèi)容維度。作為最重要的一個維度，人們從課程出發(fā)改變課堂就成為很自然的選擇，甚至很多學校把教學改革直接與課程改革等同起來。

通過課程改革改變課堂一般是一個“自上而下”的過程，由教育行政部門和學校推動。

一是課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整。多以增減課程與課時的方式出現(xiàn)。在學校層面，課程改革首先就是課程之間關(guān)系的調(diào)整，學校根據(jù)專業(yè)的需要，停開或減開部分文化課，如烹飪專業(yè)不上英語，或是數(shù)學課由周課時五節(jié)減少為兩節(jié)，類似的做法非常普遍。調(diào)整課時與增減內(nèi)容在操作上很容易實現(xiàn)，而且會使課堂馬上發(fā)生改變，因為教學的重心改變了。但是卻碰到一個相對復雜的問題，即課程的功能定位，特別是文化課的功能定位，減少文化課的依據(jù)是什么？這種簡便易行的操作與復雜的定位問題之間的矛盾，影響著改革的深入。

二是課程內(nèi)容的改變。強調(diào)文化課的教學內(nèi)容與實際的結(jié)合，特別是推進專業(yè)課領(lǐng)域的改革，充分考慮企業(yè)的需求，在這方面職業(yè)學校達成了廣泛的共識，也受到企業(yè)歡迎。在實踐上，通過課程的再次開發(fā)，企業(yè)的實踐內(nèi)容轉(zhuǎn)化為課程內(nèi)容，實現(xiàn)課程的特色化與校本化，以培養(yǎng)學生的職業(yè)能力與核心能力，這樣的課程受到學生的歡迎，認為是有用的課程而且是學得會、有生命力的課程。

三是呈現(xiàn)方式的改變。以知識為載體的課程受到諸多的批評，因此職教課程改革要在呈現(xiàn)方式上作出根本性的改變。目前比較熱門的改革方向是項目化課程，通過項目來組織教學內(nèi)容，以任務驅(qū)動等方式促進學生的學習。這是課程改革過程中最艱難的工作，需要通過大量的企業(yè)調(diào)研，從企業(yè)獲取真實的工作項目，經(jīng)過科學的改造，使之成為教學項目，改變原來的學科體系，建立行動導向體系，即程序性知識體系。

這樣一個漸進的過程，反映了課程改革的自然之序，最終穩(wěn)定的課堂改變是由“行動導向課程”與“工作過程導向課程”的建立帶來的。這樣的課程具有職業(yè)教育的自然屬性，指向“做”與“行動”，因而內(nèi)在地具有與普通教育不同的特點，并有其潛在的功用與活力。

通過教師改變課堂

教師在很大程度上決定著課堂上“怎么教”，從與課程的關(guān)系上看，教師是課程的組織與實施者，實際上控制著課堂。因此，通過改變教師來改變課堂成為教學改革的第二條邏輯。

同樣的課程與教學內(nèi)容，不同的教師會有全然不同的課堂表現(xiàn)，會取得完全不同的教學效果。通過教師改變課堂一般是通過改變教師的能力結(jié)構(gòu)實現(xiàn)的，最通常的做法是培養(yǎng)“雙師型”教師。

強化專業(yè)技能。目前大量教師處于課程的“下位”，當教師缺乏基本的實踐能力與技能的時候，在教學中他們就會對教學內(nèi)容進行過濾，只教理論性知識，說到底，教師只能教他們會的東西。因此，強調(diào)實踐能力與教學能力并重的“雙師型”教師培養(yǎng)對推進課堂改變有特別的意義。例如教師參加了高級技能提升班的培訓之后，馬上能從學生的學習中觀察到課堂的改變，因為教師會把學到的東西用到課堂當中，也就是教師能更好地實施課程，從而改變了學生的學。

到企業(yè)掛職鍛練。從表象上看，教師到企業(yè)鍛練是一種培養(yǎng)“雙師型”教師的途徑，實際上根本目的是為了改變教師的能力結(jié)構(gòu)，使教師的能力結(jié)構(gòu)中有更多實踐性知識的成分，這種成分對于教學具有重要意義。教師的企業(yè)鍛練本質(zhì)上是工作經(jīng)驗的積累過程，能促進教師對理論性知識與實踐性知識的雙重理解，這是有效教學的重要前提。特別是教師在企業(yè)實踐的基礎(chǔ)上對課程進行改造與二次開發(fā)，形成校本性課程，使之逐步擁有職業(yè)教育的特色。

從企業(yè)引進教師。在職業(yè)學校教師隊伍的構(gòu)成中，目前十分重視從企業(yè)引進教師，我們分析了部分從企業(yè)引進的優(yōu)秀教師，發(fā)現(xiàn)他們的能力結(jié)構(gòu)具有一般教師不具備的特點，他們本身就是“職業(yè)學校的課程”，因為他們擁有豐富的專業(yè)實踐經(jīng)驗，這些經(jīng)驗是學生可以學到的最重要的東西，因此一旦他們具備教學的能力，就是真正意義上的“雙師型”教師。這樣的教師在課堂上深受學生歡迎，他們自己也在教學中體驗到成就與快樂，職業(yè)教育的理想課堂往往是在他們的踐行下產(chǎn)生的。

職業(yè)教育要教給學生一些實質(zhì)性的東西，要采用恰當?shù)姆椒ń虒W生。改變教師的能力結(jié)構(gòu)，就有可能把教什么與怎么教有機地結(jié)合起來，從而使好的課程發(fā)揮出作用，呈現(xiàn)為職業(yè)教育的“好的課堂”。

通過環(huán)境改變課堂

走出傳統(tǒng)的教室環(huán)境，創(chuàng)設(shè)符合職業(yè)教育特點的學習環(huán)境，是改變職教課堂的另一條途徑。

模擬的教學環(huán)境。目前，職業(yè)學校大量的教學是在模擬的教學環(huán)境中進行的，特別是實訓教學。模擬的教學環(huán)境，讓職業(yè)能力的教學成為可能，因為它具有職業(yè)崗位的情景性，而且這種模擬不僅僅是環(huán)境的模擬，它的功用是工作任務的模擬，以及角色的模擬。因為有一個自己動手的過程，學生沉浸其中，學習興趣自然增加。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，學生對于實訓室的學習特別有興趣，說明這種教學環(huán)境的改變帶來的課堂改變是有成效的，會促進學生的學習興趣與積極性的提升。

真實的教學環(huán)境。隨著校企合作的深入，以及對教學有效性追求的深入，職業(yè)學校目前通過實訓基地的建設(shè)，開始建立多種真實的教學環(huán)境，這種環(huán)境以真實的現(xiàn)場、真實的任務甚至真實的角色為特征。理論上說，在真實現(xiàn)場環(huán)境下的學習是最有效的學習，目前存在兩種主要的形式即“學校車間”與“企業(yè)教室”。所謂學校車間就是把真實的生產(chǎn)與服務場所搬到學校，在真實的環(huán)境下進行教學，所謂企業(yè)教室就是把企業(yè)的工作場所當成教學的場地，這兩種形態(tài)都反映了學生學習環(huán)境的根本變化，可以證實的是，這樣的教學環(huán)境變化會帶來課堂教學成效的根本性改變。

虛實融合的教學環(huán)境。真實的教學環(huán)境存在一個根本性的問題，即它的教學成本會無限增大，不可能成為各專業(yè)普遍的教學形態(tài)。在企業(yè)與研究部門的共同努力下，虛實融合的教學環(huán)境正成為職業(yè)教育改革的一個重要突破口。這種教學環(huán)境兼有模擬環(huán)境與真實環(huán)境的特點，可以通過軟件生成虛擬的情景，如各種氣候條件下的駕駛，會給學習者逼真的體驗，同時又會減少成本的支出。值得注意的是，一些企業(yè)在開發(fā)虛實融合教學環(huán)境的同時，開發(fā)了相應的教學資源與課程，甚至可以系統(tǒng)培訓教師，這種課程與環(huán)境資源以及教師的整合，是課堂改變的終極追求，給職業(yè)教育的教學改革帶來無限的啟發(fā)。

教學環(huán)境的改變是一種物的形態(tài)改變，但是在當前的背景下，通過教學環(huán)境改變課堂有著特別的意義，因為它能倒逼教學內(nèi)容的改變以及教師的改變。當教師不得不適應教學環(huán)境改變帶來的變革時，教師就不再是課程改革的阻力，而會成為課程改革推動的助手。

通過課程改變課堂、通過教師改變課堂、通過環(huán)境改變課堂在時序上有一定的獨立性，但是它們之間更是內(nèi)在統(tǒng)一的，因為教什么與怎么教以及通過什么教，本身就具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。

仔細分析，我們從中還可以發(fā)現(xiàn)三個關(guān)鍵的“節(jié)點”，其一是讓教師參與課程改革，通過課程開發(fā)等提升自己的觀念與能力從而改變課堂；其二是讓學校與企業(yè)共同開發(fā)教學環(huán)境，使之成為產(chǎn)學研的共同體和學生成長的孵化器，這是校企合作深入的重要方向；其三是吸引技術(shù)公司參與職業(yè)教育，開發(fā)虛實融合的教學平臺并培訓教師，倒逼教學改革的推進，這是通過技術(shù)改變課堂的高效路徑。（作者單位：浙江省金華市教育局教研室）

王壽斌：職校教師的高職業(yè)境界

今年教師節(jié)期間收到的祝福短信不下數(shù)十條，最讓我心動的是節(jié)后第二天收到的一條非常簡短的問候：“王老師，昨天的學生祝您昨天教師節(jié)快樂！”因為沒有留名，我思忖很久也沒能猜出這封遲到的祝福短信的作者。受好奇心驅(qū)使，我忍不住撥通了對方的手機。一陣寒暄客氣之后，這名“失散”了十多年、如今已是一家知名企業(yè)董事長的韋姓學生道出了他念念不忘老師的因由。

一經(jīng)提起，往年舊事歷歷在目。他是當年全班第一個把老師“問倒”的學生。他的父親是市軸承廠的工程師，他雖然奉父母之命進了職校，但對父親成年累月與油污打交道卻很不以為然，因而對所學的機械專業(yè)根本不感興趣，專業(yè)課成績幾乎門門“紅燈”。

有一次，我在課上講解滾動軸承的材料與種類，盡展備課收集的各種圖片之后，我開始通過提問來檢查和鞏固學生們對所講內(nèi)容的掌握。問到韋同學時，他照例一問三不知，因為他根本就沒有認真聽課。正當我準備訓斥他時，他突如其來地向我提出了挑戰(zhàn)：“老師，我能問您一個問題嗎？”他從褲腰的鑰匙扣上卸下一個精美的微型軸承，向我“請教”這個軸承的用途。我不動聲色，平靜如初，誠懇地告訴他，也告訴全班學生：老師不知道。

我微笑著邀請韋同學走上講臺，為大家講解這個軸承的用途和材料，并畫圖示意軸承在機器上的位置。不出我所料，他三言兩語地說完了自己之所知，卻說不出軸承的材料，更畫不出零件圖，這多少挽回了一點我作為老師的“面子”，重振了老師在學生心目中的地位。

韋同學雖然與我交了個“平手”，但這對于他來說可是個天大的快事，他洋洋自得，顯得非常自信。我趁機向他布置課后作業(yè)：請他找?guī)讉€平時比較要好、志趣相投的同學，“幫老師”全面系統(tǒng)地收集軸承的“家族”，一周后向全班同學進行講解和展示。韋同學沒負厚望，他到父親廠里商借了琳瑯滿目的軸承，到圖書館里查閱、復印了幾十張圖片，并精心編寫了相關(guān)說明。作業(yè)圓滿完成，演講也出人意料的成功，受到大家的熱捧。

此后，韋同學脫胎換骨像變了一個人似的，學習變得非常認真，專業(yè)成績扶遙直上，我的授課成為他的最愛。而我的講課方式也因其發(fā)生了改變，我搖身變成了“游手好閑”的“導師”。我不再埋頭寫教案、到處查閱資料擔心學生“吃不飽”，而是信馬由韁地泛讀專業(yè)書籍，查閱各類相關(guān)資料，節(jié)約時間走訪行業(yè)企業(yè)，以有足夠的見識、底氣和威信，引導學生學什么、怎么學、學到什么程度。我的“偷懶”得到學生的擁戴，我的每次點撥都能讓學生興趣盎然，探究熱情高漲。

如今回頭來看，要當好職校教師，確實有許多學問需要考究，教師的業(yè)務境界將直接決定教學效果。

前不久，聽一位職教專家談起，近幾年社會上對職業(yè)院校教師的專業(yè)素質(zhì)一度出現(xiàn)抱怨多于褒揚的現(xiàn)象，詬病的熱點主要集中在沒有企業(yè)經(jīng)歷、沒有工程經(jīng)驗、動手能力不強等。應該說，這些抱怨道出的都是事實，為此心存憂慮也難能可貴。然而，仔細分析這種擔憂，卻不難看出其“要給學生一杯水，老師先要有一桶水”教育思想的影子，總以為老師必須比學生懂得多、老師不能被學生問倒。

顯然，關(guān)于“杯水”與“桶水”的理論，在中小學低年級學生身上、在以“填鴨式”灌輸為主的傳統(tǒng)教學中，堪稱是顛撲不破的準則，但對于職業(yè)院校來講，卻未必就是“真理”。

瞬息萬變的數(shù)字時代，高度發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，學生可以非常方便地從各種渠道獲取五花八門的信息，無論是深度和廣度都遠比老師“一桶水”的容量大得多；職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)行業(yè)密切相關(guān)，教師不可能始終與科技發(fā)展“同步”，更難有先知先覺；職業(yè)院校的育人規(guī)律不同于中小學普通教育，必須借助于項目實踐來體驗、學習，遠非老師的灌輸所能取代。因此，職業(yè)院校教師更多地應該充當教練、導師和輔導員的角色，而不是簡單地做學生的“保姆”。

記得一位職教教學名師曾經(jīng)說過，同為教師亦分三六九等。D等教師不會教學生，無論怎么賣力教，學生都不會明白；C等教師只是把自己掌握的知識教給學生，讓學生明白；B等教師把學習的方法教給學生，讓學生自己“吃飽”，甚至超過老師；而A等教師則是把學習的目標告訴學生，“把學生教明白了，卻把自己教糊涂了”。仔細揣摩，確實非常精僻。學生之明白，得益于自己的探索、老師的引導，在實踐中磨煉、在探究中學習；而老師之糊涂，則在于自己看得多、探得深，在未知的領(lǐng)域孜孜探求，而不僅僅是滿足于自己的已知。職業(yè)教育最需這樣的達人，此乃教師職業(yè)的最高境界。（作者系江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學院高教研究所副所長）

公辦高職內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革的路徑選擇

在快速擴張階段之后，組織結(jié)構(gòu)變革和制度創(chuàng)新就成為了突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務。我國公辦高職院校在進入內(nèi)涵式發(fā)展的新階段后，只有加強內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，才能以制度性改革保障主體性改革的順利推進，進而提升高職院校的整體辦學實力。

■何萬一

我國公辦高職院校自1999年高等教育大擴招以來得到了快速發(fā)展，辦學規(guī)模急劇擴張，辦學功能由單一教學向科研、社會服務等多方面拓展，組織結(jié)構(gòu)變得日益復雜。與此同時，高職院校在外延式發(fā)展過程中也累積了辦學主體單一、行政代替學術(shù)、管理重心高、決策—執(zhí)行—監(jiān)督機制不健全等一系列治理問題，成為制約高職院校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的體制性障礙。如何推進我國公辦高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革？這是擺在高職教育理論研究者與實踐者面前亟待破解的難題。

一要形成多元主體參與的開放治理結(jié)構(gòu)。針對辦學主體多元的特點，高職院校要創(chuàng)新辦學體制機制，聯(lián)合所在地政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、相關(guān)學校等合作辦學者成立學校理事會，加強學校與社會互動聯(lián)系，建立社會監(jiān)督與支持學校發(fā)展的長效機制。理事會的成員至少半數(shù)以上來自外部，以達到治理結(jié)構(gòu)的開放性。在現(xiàn)有的高校領(lǐng)導體制和法律框架下，為減少改革阻力，理事會應首先定位于黨政的輔助決策機構(gòu)，主要為高職院校發(fā)展規(guī)劃制定、重要政策出臺、重大改革項目開展提供咨詢和論證意見。在理事會運作穩(wěn)定后，再逐漸增加理事的決策功能，特別是涉及高職院校辦學定位、發(fā)展規(guī)劃乃至重要人事任命等方面的決策權(quán)和建議權(quán)。在條件成熟的情況下，可以將理事會轉(zhuǎn)變?yōu)楦呗氃盒５念I(lǐng)導與決策機構(gòu)。

二要平衡學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系。當前，我國高等教育改革急需解決的問題之一是如何建立教授治學的制度化渠道，使學術(shù)權(quán)力回歸教授專家手中。為此，高職院校可以嘗試構(gòu)建縱橫交錯的兩級教授治學體系，達到學術(shù)與行政權(quán)力關(guān)系平衡。在學校層面上統(tǒng)合學術(shù)力量，按學術(shù)自治、分工負責的原則，建立教授委員會、學術(shù)委員會、教學委員會等學術(shù)組織，完善學術(shù)權(quán)力運行的組織架構(gòu)和運行機制。在二級院系層面上，成立包括企業(yè)專家在內(nèi)的二級院系教授委員會，作為本部門改革與發(fā)展的重大問題以及學術(shù)、教學、職稱評審事務的咨詢、審議與決策機構(gòu)。整個教授治學體系，越向上其專業(yè)化程度越高，擁有的學術(shù)決策權(quán)力就越大；越向下其學術(shù)決策的綜合化程度就越大，自治程度也就越高。

三要賦予基層單位辦學主體地位。二級院系作為高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的基石，是各種決策、行政命令的執(zhí)行者，也是面向市場和社會辦學的直接組織者。深化二級管理，一方面要在合理界定校院二級職權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，向二級院系充分賦權(quán)，擴大二級院系在人才培養(yǎng)、教師聘用、內(nèi)部分配等方面的自主權(quán)，讓二級院系真正成為辦學實體。另一方面要改革二級院系內(nèi)部管理體制，實行以協(xié)商民主為基礎(chǔ)的教授委員會集體決策制度，強化教授權(quán)力。目前，我國高職院校二級院系實行黨政共同負責制，將教授群體排斥在決策之外。實行教授委員會集體決策制度可以最大限度地調(diào)動教授們的積極性，實現(xiàn)基層決策的專業(yè)化和民主化。

四要完善師生參與民主管理的制度化渠道。在高等教育大眾化、文化多樣性的當今社會，高校民主管理體現(xiàn)著對師生個性發(fā)展、權(quán)利和多種知識文化訴求的尊重。教代會和學代會制度是高職院校師生參與學校民主管理的基本形式。對這兩項制度運作環(huán)節(jié)存在的問題，需做進一步完善。首先，要健全教代會和學代會代表常任制，在重要（或相關(guān)）事項決策前，應建立征求常任代表意見的決策程序，可考慮常任代表列席院長辦公會，增強決策的民主化和透明度。其次，要完善代表提案制度，建立師生向代表反映問題的常態(tài)化渠道，常任代表可以就提案問題落實情況直接向相關(guān)責任部門問詢，并督促解決。再其次，要建立健全二級教代會制度，發(fā)揮教職工對二級院系學術(shù)事務和行政事務的監(jiān)督作用。此外，完善信息公開制度，除了保密信息外，教學、人事、財務、資產(chǎn)等信息都要定期公開，接受師生和社會監(jiān)督。

五要健全決策—執(zhí)行—監(jiān)督機制。在決策環(huán)節(jié)，形成包括由行業(yè)企業(yè)等外部人參與決策的制度，以教授或?qū)I(yè)組織為主的咨詢論證制度，以及師生參與的民主決策制度。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，借鑒企業(yè)CEO（首席執(zhí)行官）制度，實現(xiàn)校長崗位的職業(yè)化，并不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)體系，規(guī)范內(nèi)部運行機制，提高行政人員執(zhí)行能力。成立教學委員會、教師聘任委員會、預算編制委員會、質(zhì)量評估委員等專業(yè)機構(gòu)，借助專業(yè)力量，提高校長決策、執(zhí)行評估等方面的科學化和專業(yè)化水平。在監(jiān)督環(huán)節(jié)，進一步完善監(jiān)督與評價體系，建立行政對重要事項執(zhí)行情況向黨委報告的制度，引入行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等第三方組織評估執(zhí)行效果，積極發(fā)揮黨代會、教代會、紀律、監(jiān)察、審計、督導等內(nèi)設(shè)組織機構(gòu)的監(jiān)督作用。

任何組織的發(fā)展都呈現(xiàn)出一定的階段性，每個階段都有著不同的發(fā)展任務。通常在快速擴張階段之后，組織結(jié)構(gòu)變革和制度創(chuàng)新就成為突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務。我國公辦高職院校在外延式發(fā)展階段，比較重視專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教育教學改革等主體性改革，而忽視以體制機制創(chuàng)新為切入點的制度性改革；在進入內(nèi)涵式發(fā)展的新階段之后，只有加強內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，才能以制度性改革保障主體性改革的順利推進，進而提升高職院校的整體辦學實力。由于內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革涉及重大利益調(diào)整，所以這必將是高職院校一項長期而艱巨的歷史任務。（作者系江蘇省南京鐵道職業(yè)技術(shù)學院高職教育研究所副所長）

為高職教育內(nèi)涵發(fā)展裝上“馬達”

■張健

當前高等職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展，已成為人們的共識和追求。一是歷經(jīng)黃金十年的快速發(fā)展，我國高職教育數(shù)量增長、規(guī)模擴張的能量已得到充分釋放，目前已進入到發(fā)展的平衡期甚或衰減期。二是高職教育“大而不強、快而不優(yōu)”的問題比較突出?！按蠖粡姟敝饕憩F(xiàn)為以人才培養(yǎng)為中心的高職教育質(zhì)量不高；“快而不優(yōu)”主要是指發(fā)展雖快，但內(nèi)涵跟不上，不具備可持續(xù)發(fā)展的稟賦。因而高職教育發(fā)展必須由規(guī)模向效益轉(zhuǎn)變，由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)換，由外延向內(nèi)涵轉(zhuǎn)向。問題在于，高職教育的發(fā)展切換并不是單純的思想理念轉(zhuǎn)變或口號化宣言所能奏效，關(guān)鍵是要找到驅(qū)動高職教育內(nèi)涵發(fā)展的那個“馬達”。

一靠質(zhì)量驅(qū)動。以教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》為標志，我國的高等職業(yè)教育已由前數(shù)量階段進入了后質(zhì)量時代。前數(shù)量時期追求規(guī)模擴容、粗放發(fā)展，后質(zhì)量時代則在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上追求精細化雕琢的內(nèi)涵發(fā)展。這就需要“以全面提高高職教育教學質(zhì)量為重點”、“加強內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量”，以質(zhì)量為抓手驅(qū)動內(nèi)涵發(fā)展。質(zhì)量是內(nèi)涵的根本亦是內(nèi)涵的保證，以質(zhì)量驅(qū)動內(nèi)涵發(fā)展就是找到了內(nèi)涵發(fā)展的“根”。質(zhì)量驅(qū)動關(guān)鍵在于確立質(zhì)量為本的理念，要“咬定質(zhì)量不放松”。不為數(shù)量所擾、不為困難所懼、不為利益所惑，一門心思抓質(zhì)量，才能確保辦學方向的正確性、辦學發(fā)展的可持續(xù)性。質(zhì)量驅(qū)動還要確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)是高職辦學最重要的職能之一，也是檢驗辦學質(zhì)量內(nèi)涵的“落腳點”。高職教育倘若不能培養(yǎng)出服務于“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新需要的技術(shù)技能型人才”，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對“另一類型”人才的需求，質(zhì)量就會流于虛妄，內(nèi)涵發(fā)展就無從談起。

二靠競爭驅(qū)動。數(shù)量發(fā)展階段高職教育資源匱乏短缺，必須降低“門檻”，給辦學主體更多的準入機會和發(fā)展機遇，這時規(guī)模擴張、院校擴容是主題詞。而一旦數(shù)量膨脹達到一定的閾值甚或接近飽和時，競爭就會凸顯出來。尤其是在當下生源大幅萎縮、剛性衰減成為趨勢的背景下，僧多粥少的競爭就勢必難免。內(nèi)涵發(fā)展就是競爭驅(qū)動、競爭發(fā)展。一哄而起的高速擴容后，需要理性沉淀和大浪淘沙，需要“吹盡黃沙始到金”的淘漉和凝練，這樣存優(yōu)汰劣、適者生存，發(fā)展才能優(yōu)化提升，才是有質(zhì)量的、有內(nèi)涵的理想樣態(tài)的發(fā)展。在這樣的競爭中，辦學主體一定要有競爭的意識、競爭的實力和競爭的底氣。因為只有辦學質(zhì)量好、內(nèi)涵底蘊厚、競爭實力強的院校才能競爭制勝，行之久遠。反之，內(nèi)涵淺薄、質(zhì)量低下、競爭虛脫的院校，勢必會在殘酷的競爭中，生源萎縮以致枯竭而難以為繼，在競爭中被淘汰出局。

三靠特色驅(qū)動。高職教育內(nèi)涵發(fā)展還須靠特色驅(qū)動。特色是什么？特色是一所學校辦學的獨到之處，是在實踐中凝練和形成的獨特的辦學品質(zhì)，它是學校在長期辦學和人才培養(yǎng)過程中積淀而成的獨有品格的凝聚，是學校特點和優(yōu)勢的彰顯，智慧與創(chuàng)新的整合，是個性和魅力的集成，是學校辦學優(yōu)勢和強項的積累、提煉和升華。辦學特色是一種核心競爭力，是高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然路徑和教育創(chuàng)新的不二選擇。以特色為載體驅(qū)動高職教育的內(nèi)涵發(fā)展，必須在特色定位上，凝練文化鑄特色；特色戰(zhàn)略上，錯位發(fā)展顯特色；特色路徑上，發(fā)掘優(yōu)勢揚特色；特色實踐上，整合臻善創(chuàng)特色。只有這樣，才能在特色的建設(shè)和培育中，推進職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展，使每一所學校都辦出個性和品格。

四靠創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是高職教育內(nèi)涵發(fā)展的根本和最高境界。創(chuàng)新驅(qū)動就是要以創(chuàng)新為杠桿，撬動高職教育的發(fā)展。首先要弘揚改革創(chuàng)新精神。當下的高職教育已推進到改革發(fā)展的“深水區(qū)”，面臨著許多發(fā)展問題和困境需要破解。如校企合作的深化與推廣，課程改革的推進與優(yōu)化，現(xiàn)代職教體系的建構(gòu)與完善等。如果沒有改革創(chuàng)新精神，就很難取得突破和成效。其次要重視高職教育結(jié)構(gòu)體系的創(chuàng)新，即現(xiàn)代職教體系的建構(gòu)。從服務需求、開放融合、有機銜接、多元立交四個層面，建構(gòu)具有中國特色、世界水準的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，為職業(yè)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。再其次要重視創(chuàng)新文化的打造。創(chuàng)新文化包括每個人創(chuàng)新意識和能力的培育和養(yǎng)成，創(chuàng)新的文化氛圍的創(chuàng)設(shè)和營造，創(chuàng)新的激勵機制的配套與實施等，由此形成創(chuàng)新的精神引領(lǐng)和自覺追求，使內(nèi)涵發(fā)展的目標在創(chuàng)新的氛圍、開放的思想、開拓的精神的文化環(huán)境中得以實現(xiàn)。（作者系安徽省滁州職業(yè)技術(shù)學院職教研究所所長)

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