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    新華網(wǎng)北京9月15日電 針對近期發(fā)現(xiàn)的個別地區(qū)在中職招生過程中存在買賣生源等不規(guī)范行為，教育部15日發(fā)出通知，要求各地各級教育行政部門進(jìn)一步完善和規(guī)范中職學(xué)校招生秩序，加強(qiáng)對中職學(xué)校的招生資格審查，對不具備招生條件、辦學(xué)資質(zhì)存在嚴(yán)重問題的學(xué)校應(yīng)依法取消其招生、辦學(xué)資格。

　　通知要求各地嚴(yán)格審核學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)，科學(xué)核定辦學(xué)規(guī)模和年度招生人數(shù)，合理確定專業(yè)設(shè)置及分專業(yè)招生計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行中職招生準(zhǔn)入制度，建立中職學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度、督導(dǎo)檢查制度和學(xué)校退出機(jī)制，確保中等職業(yè)教育的基本辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量。對不具備招生條件、辦學(xué)資質(zhì)存在嚴(yán)重問題的學(xué)校應(yīng)依法取消其招生、辦學(xué)資格。對違規(guī)辦學(xué)、招生行為不規(guī)范、辦學(xué)質(zhì)量不合格以及發(fā)生嚴(yán)重影響穩(wěn)定事件的學(xué)校要責(zé)令其限期整改，整改不力的，要限制或停止其招生。

　　通知強(qiáng)調(diào)，中職招生工作要堅(jiān)持“六個嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁不具備辦學(xué)資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)?；蚱渌麢C(jī)構(gòu)招生；嚴(yán)禁中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行虛假招生宣傳；嚴(yán)禁生源學(xué)?；蚪處煼怄i中職學(xué)校招生信息；嚴(yán)禁生源學(xué)?；蚪處熧I賣生源，向中職學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨?；?yán)禁委托任何非法招生“中介”機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償招生；嚴(yán)禁普通高中掛靠中職學(xué)籍進(jìn)行招生。

　　教育部表示，近期，個別地區(qū)在中職招生過程中存在買賣生源等不規(guī)范行為。一些中職學(xué)校挖搶生源；一些初中學(xué)校操控畢業(yè)生源從中牟利；非法中介組織倒買倒賣生源等。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了招生秩序，損害了教育形象。

    本報(bào)北京9月15日訊（記者 宗河）教育部今天下發(fā)通知要求，要做好2014年高中階段教育招生工作，確保招生進(jìn)展順利。

　　通知指出，近期發(fā)現(xiàn)個別地區(qū)在中職招生過程中存在買賣生源等不規(guī)范行為：一些中職學(xué)校挖搶生源；一些初中學(xué)校操控畢業(yè)生源從中牟利；非法中介組織倒買倒賣生源等。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了招生秩序，損害了教育形象。對此，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求進(jìn)一步完善招生辦法，加強(qiáng)管理，深化改革，規(guī)范秩序。

　　教育部要求，中職招生工作要堅(jiān)持“六個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁不具備辦學(xué)資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)?；蚱渌麢C(jī)構(gòu)招生；嚴(yán)禁中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行虛假招生宣傳；嚴(yán)禁生源學(xué)?；蚪處煼怄i中職學(xué)校招生信息；嚴(yán)禁生源學(xué)?；蚪處熧I賣生源，向中職學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨?；?yán)禁委托任何非法招生“中介”機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償招生；嚴(yán)禁普通高中掛靠中職學(xué)籍進(jìn)行招生。違反上述規(guī)定者，有關(guān)部門將依據(jù)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任；對造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　  新華網(wǎng)北京9月15日電 針對近期發(fā)現(xiàn)的個別地區(qū)在中職招生過程中存在買賣生源等不規(guī)范行為，教育部15日發(fā)出通知，要求各地各級教育行政部門進(jìn)一步完善和規(guī)范中職學(xué)校招生秩序，加強(qiáng)對中職學(xué)校的招生資格審查，對不具備招生條件、辦學(xué)資質(zhì)存在嚴(yán)重問題的學(xué)校應(yīng)依法取消其招生、辦學(xué)資格?！?/span>

　　通知要求各地嚴(yán)格審核學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)，科學(xué)核定辦學(xué)規(guī)模和年度招生人數(shù)，合理確定專業(yè)設(shè)置及分專業(yè)招生計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行中職招生準(zhǔn)入制度，建立中職學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度、督導(dǎo)檢查制度和學(xué)校退出機(jī)制，確保中等職業(yè)教育的基本辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量。對不具備招生條件、辦學(xué)資質(zhì)存在嚴(yán)重問題的學(xué)校應(yīng)依法取消其招生、辦學(xué)資格。對違規(guī)辦學(xué)、招生行為不規(guī)范、辦學(xué)質(zhì)量不合格以及發(fā)生嚴(yán)重影響穩(wěn)定事件的學(xué)校要責(zé)令其限期整改，整改不力的，要限制或停止其招生?！?/span>

　　通知強(qiáng)調(diào)，中職招生工作要堅(jiān)持“六個嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁不具備辦學(xué)資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)?；蚱渌麢C(jī)構(gòu)招生；嚴(yán)禁中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行虛假招生宣傳；嚴(yán)禁生源學(xué)校或教師封鎖中職學(xué)校招生信息；嚴(yán)禁生源學(xué)?；蚪處熧I賣生源，向中職學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨?；?yán)禁委托任何非法招生“中介”機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償招生；嚴(yán)禁普通高中掛靠中職學(xué)籍進(jìn)行招生?！?/span>

　　教育部表示，近期，個別地區(qū)在中職招生過程中存在買賣生源等不規(guī)范行為。一些中職學(xué)校挖搶生源；一些初中學(xué)校操控畢業(yè)生源從中牟利；非法中介組織倒買倒賣生源等。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了招生秩序，損害了教育形象。

    本報(bào)北京9月12日訊（記者 翟帆）受教育部委托，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所今天就《職業(yè)教育法》修訂召開座談會，這也是《職業(yè)教育法》修訂工作沉寂3年后重新啟動。

　　2008年，十一屆全國人大常委會將《職業(yè)教育法》修訂工作列入日程，教育部承擔(dān)了《職業(yè)教育法》的修訂工作，完成了《《職業(yè)教育法》修訂草案（送審稿）》，并于2011年報(bào)送國務(wù)院法制辦。目前，《職業(yè)教育法》修訂工作列入了十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，國務(wù)院法制辦也將《職業(yè)教育法》修訂工作提上議事日程。教育部決定在原有修訂成果的基礎(chǔ)上，抓緊推進(jìn)《職業(yè)教育法》修訂工作，計(jì)劃年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

充分尊重和賦予高校招生自主權(quán)

   ■王亞章

    近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，我認(rèn)為，就高校招生工作來說，實(shí)施意見具有如下特點(diǎn)。

    第一，體現(xiàn)了育人與選拔的統(tǒng)一。高考對基礎(chǔ)教育具有引導(dǎo)作用，深化高考制度改革就是扭住了整個教育體制改革的關(guān)鍵。高考改革必須堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，同時又承擔(dān)著必須的選拔和分流職能。因此，此次改革以考試為抓手，同時牽引育人和選拔兩項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了二者的統(tǒng)一。

    第二，充分保障了教育公平。考試選才在中國具有悠久的歷史，高考作為最受關(guān)注的考試，對于遴選人才、改變個人命運(yùn)起著至關(guān)重要的作用，而高考的權(quán)威性和不可替代性從根本上來自于它的公平性。因此，高考改革必須以保證公平為前提，實(shí)施意見進(jìn)一步明確了這一點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：一是堅(jiān)持統(tǒng)一考試，這就使得在相對統(tǒng)一、客觀的標(biāo)準(zhǔn)下，人人可以通過高考實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)；二是強(qiáng)調(diào)改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)，這對于在當(dāng)前轉(zhuǎn)型期緩解利益矛盾、打破階層固化趨勢、縮小地區(qū)間發(fā)展不平衡，具有深遠(yuǎn)的意義。

    第三，體現(xiàn)了科學(xué)選才的初衷。當(dāng)前高考制度的弊端集中表現(xiàn)為“唯分?jǐn)?shù)論”的評價標(biāo)準(zhǔn)和“一考定終身”的考試形式。實(shí)施意見對此做出了重大調(diào)整，推行“兩依據(jù)、一參考”的錄取模式，使得高考成績不再作為唯一的尺度，學(xué)生的平時表現(xiàn)、綜合能力等將成為重要的指標(biāo)。在錄取階段實(shí)行出分后填報(bào)、平行志愿投檔的方式，使考生在選擇高校和專業(yè)時更加有的放矢，在最大程度上保障了考生的利益。

    第四，充分尊重和賦予了高校招生自主權(quán)。實(shí)施意見再次強(qiáng)調(diào)，要完善和規(guī)范自主招生，高校一方面要充分利用招生自主權(quán)錄取符合自身人才培養(yǎng)需要的“偏才怪才”，另一方面又要確保自主招生不存在“尋租”空間。因此，高校要完善自主招生的規(guī)章制度，切實(shí)做好信息公開，同時要強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大違規(guī)查處力度，確保自主權(quán)在陽光下運(yùn)行。（作者系北京大學(xué)招生辦公室主任）

以事實(shí)為依據(jù)的評價才有參考價值

    ■丁光宏

    我們要打破唯分?jǐn)?shù)論和一考定終身的舊有招考制度，關(guān)鍵是要做好對學(xué)生綜合素質(zhì)的評價，而評價的基礎(chǔ)是所涉內(nèi)容的全面性、客觀性和記錄、管理的科學(xué)性。《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出，綜合素質(zhì)評價要“客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)”、“保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確”。具體來說至少需要從以下幾個方面著手。

    一是內(nèi)容要全面真實(shí)。要特別注意記錄、評價內(nèi)容的全面性，要充分反映學(xué)生高中階段德智體美各方面的發(fā)展情況，突出考查學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要對學(xué)生成長過程的突出表現(xiàn)做寫實(shí)記錄，并收集相關(guān)事實(shí)材料，做到有據(jù)可查。

    二是方式要靈活多變。要以學(xué)生為本，采取多種方式考查其發(fā)展情況。一方面加強(qiáng)學(xué)生的自我評價，另一方面教師也要強(qiáng)化在此過程中對學(xué)生的指導(dǎo)和幫助。教師的評語要能展現(xiàn)每個學(xué)生的個性特點(diǎn)，避免千人一面、面面俱到。高校在使用相關(guān)評價材料時，也應(yīng)根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生特長等因素靈活制定辦法，集體評議。

    三是程序要嚴(yán)密公正。首先，原始的記錄要詳盡、真實(shí)。其次，材料要遴選整理，突出重點(diǎn)。學(xué)生可在教師的指導(dǎo)下自行整理，并簽字確認(rèn)。學(xué)生的選擇也可以反映其對自己的評價。再其次，記錄和材料須公示，班主任應(yīng)簽字以示負(fù)責(zé)。然后，形成規(guī)范統(tǒng)一的綜合素質(zhì)檔案。所有學(xué)生的材料基本格式要規(guī)范統(tǒng)一，才可以在同一標(biāo)準(zhǔn)下評定。為保證信息的全面，一般檔案應(yīng)包括學(xué)生重要或典型活動的記錄、身體素質(zhì)測試結(jié)果、成績單、自我陳述、個人特長興趣證明材料等。最后，材料使用要獨(dú)立，評價標(biāo)準(zhǔn)要公開。我們應(yīng)堅(jiān)持誰使用誰評價的原則。中學(xué)只負(fù)責(zé)客觀、翔實(shí)地記錄，最終形成的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案如何使用，應(yīng)由招生高校根據(jù)需要自行制定評價標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。這樣才可以真正避免中學(xué)為提高學(xué)生的評價分?jǐn)?shù)而弄虛作假，干預(yù)原始材料的客觀記錄，偏離綜合評價的原意。（作者系復(fù)旦大學(xué)校長助理、招生辦公室主任，教授）

構(gòu)建分類考試多元錄取招考模式

    ■王福

    高考制度改革最受民眾關(guān)注，也是中國教育改革的關(guān)鍵點(diǎn)?！蛾P(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》確立了國家對考試招生制度改革的頂層設(shè)計(jì)，指出深化考試招生制度改革總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制。

    分類考試，一是將普通本科院校和職業(yè)院校的入學(xué)考試分類進(jìn)行，即普通本科院校入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織，高職院校入學(xué)考試主要實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。二是在普通本科院校的入學(xué)考試中，根據(jù)不同課程的屬性進(jìn)行分類考試。一門課程實(shí)行“多次考試，取最好的一次作為成績”的做法，在歐美國家、我國的香港特區(qū)均比較常見。但是，提供多次考試機(jī)會的組織難度是很大的，特別是歷次考試的題目難度、區(qū)分度等問題要把握好，要加大考試機(jī)構(gòu)、題庫和能力測評體系建設(shè)力度。

    分類考試、綜合評價，最終要體現(xiàn)在多元錄取上。意見指出在試點(diǎn)省份要積極探索基于全國統(tǒng)考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。它有效地增加了高校和考生的雙向選擇權(quán)。一方面，高?？勺灾餮芯刻岢鰧忌咧袑W(xué)業(yè)水平考試科目報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法，提前向社會公布。另一方面，考生的天賦、愛好、追求千差萬別，在多元錄取機(jī)制下，高?；蚱鋵I(yè)不再用同一把尺子衡量他們，考生可以根據(jù)對自身的評估和高校提前公開的要求，有針對性地選擇重點(diǎn)學(xué)習(xí)科目，實(shí)現(xiàn)對高校或?qū)I(yè)的自主選擇。

    形成完善的分類考試、綜合評價、多元錄取體系是一個系統(tǒng)工程，教育界有個探索和規(guī)范過程，社會也有個接受和適應(yīng)過程，需要試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。

    同時，需要有公平公正的制度來保障，要深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的范圍，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。要健全誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)有關(guān)招生工作人員和考生的誠信教育和誠信檔案管理；健全教育考試招生的法律法規(guī)，提高考試招生法制化水平。（作者系武漢大學(xué)招生辦公室主任）

突出促進(jìn)公平和科學(xué)選才兩個重點(diǎn)

    ■于涵

    橫向比較各國的考試招生制度，可以分為“考試成績客觀排序”和“申請材料主觀評價”兩大主要類別，我國是為數(shù)不多的僅通過國家統(tǒng)一考試成績招生的國家之一。這種招考模式具有一定的局限性，但是由我國現(xiàn)階段的國情和發(fā)展階段決定的。本次改革在維持“客觀考試選才”的框架下，突出了促進(jìn)教育公平和科學(xué)選育人才兩個重點(diǎn)，能夠在一定程度上優(yōu)化考試方式，緩解現(xiàn)狀矛盾，促進(jìn)教育公平。

    一是為考生和大學(xué)適度“松綁”。從考生的角度看，現(xiàn)行制度下高考考什么，中學(xué)就教什么，文理分科導(dǎo)致知識結(jié)構(gòu)單一；從大學(xué)的角度看，無論學(xué)校特色與專業(yè)需求的要求如何，只需按招生計(jì)劃和總分排序錄取即可。意見對于上述問題有明確的回應(yīng)。一是不再分文理科，3門學(xué)業(yè)水平考試的科目由考生根據(jù)興趣和特長搭配自選；二是學(xué)生外語考試、學(xué)業(yè)水平考試都有兩次參加機(jī)會；三是提出規(guī)范綜合素質(zhì)評價的要求，大學(xué)能夠以此為參考充分考量學(xué)生在高中期間的綜合素質(zhì)表現(xiàn)，更全面、科學(xué)地評價考生；四是大學(xué)可根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化多元錄取機(jī)制。

    二是為基礎(chǔ)教育和高等教育有效“減壓”。從基礎(chǔ)教育的角度看，應(yīng)試的招考標(biāo)準(zhǔn)使得中小學(xué)素質(zhì)教育難以推行，學(xué)生學(xué)業(yè)壓力普遍過大。而從高等教育的人才選拔和后續(xù)培養(yǎng)的角度看，大學(xué)僅僅通過高考分?jǐn)?shù)招生導(dǎo)致一部分教育資源的錯配，學(xué)生入校后二次匹配資源的壓力也很大。意見中高考綜合改革試點(diǎn)的“減壓”效果也會很明顯，具體體現(xiàn)在三個方面。一是直接影響著考生命運(yùn)的統(tǒng)一考試科目將由目前的6門減至3門；二是外語科目和部分學(xué)業(yè)水平考試有兩次報(bào)考機(jī)會；三是學(xué)業(yè)水平考試的科目選擇有一定的靈活性和自主性。

    三是在考試招生的各個環(huán)節(jié)和層面促進(jìn)“公平”。促進(jìn)教育公平是本輪改革中社會關(guān)注度最高的方面，也是意見提出的四項(xiàng)基本原則之一。具體而言有三個重要的體現(xiàn)。一是促進(jìn)不同地域、省份間的錄取機(jī)會公平；二是增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)；三是凈化考試招生環(huán)境，減少和規(guī)范考試加分。（作者系清華大學(xué)原招生辦公室主任）

把特殊類招生關(guān)進(jìn)制度的籠子里

    ■斯陽

    對高考招生改革，社會最關(guān)心的是能否公平。我們要采取一系列措施為招生公平特別是特殊類招生公平保駕護(hù)航。

    首先，要健全入學(xué)機(jī)會公平的保障機(jī)制和選拔機(jī)制。一是優(yōu)化高校招生計(jì)劃管理。國家對優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對短缺地區(qū)采取支持性政策，對基礎(chǔ)教育薄弱的農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)采取傾斜性政策，擴(kuò)大實(shí)施定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。二是科學(xué)設(shè)計(jì)有關(guān)招考模式。更加科學(xué)地組織藝術(shù)類區(qū)域統(tǒng)考，考生憑藝術(shù)區(qū)域統(tǒng)考成績和高中學(xué)業(yè)水平考試成績申請高校。三是制定科學(xué)的評價手段和選拔標(biāo)準(zhǔn)。比如在自主招生中，高校測試內(nèi)容不應(yīng)停留在基礎(chǔ)知識的考核上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合素質(zhì)、專業(yè)特長測試和創(chuàng)新能力測試等。

    其次，要健全招生管理的制度體系。一是建立高校招生委員會，吸納學(xué)術(shù)委員會和教學(xué)委員會教授代表、學(xué)生代表、校友代表等參加招生委員會。二是健全招生制度，強(qiáng)化其完備性、廉潔性、程序性和操作性。三是明確加分政策，適當(dāng)保留照顧性加分。對奧數(shù)、體育、藝術(shù)等特長性加分則應(yīng)該嚴(yán)格清理規(guī)范，并最終取消。四是完善配套措施。從設(shè)立權(quán)威的考試機(jī)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考場、強(qiáng)化現(xiàn)場技術(shù)管理監(jiān)察、構(gòu)建社會誠信機(jī)制等多方面著手，提供全方位的支撐和保障。五是加強(qiáng)矯正性機(jī)制建設(shè)。開展對錄取學(xué)生的入學(xué)抽查復(fù)核。六是建立考生權(quán)益維護(hù)機(jī)制及仲裁機(jī)構(gòu)。七是嚴(yán)格執(zhí)行“一案三查”制度。嚴(yán)肅查處發(fā)生在招生考試領(lǐng)域的泄密案件、舞弊案件、“點(diǎn)招”案件、“權(quán)錢交易”違規(guī)錄取案件。

    再其次，要強(qiáng)化招生廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持“制度+科技+文化”的理念和方法，通過強(qiáng)化制度的約束力、技術(shù)的控制力和廉潔誠信文化引導(dǎo)力，構(gòu)建招生廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制：一是嚴(yán)格執(zhí)行招生集體決策，二是嚴(yán)格實(shí)行的資格認(rèn)證，三是嚴(yán)格實(shí)行的回避制度，四是科學(xué)設(shè)置面試專家?guī)旌皖}庫，五是扎實(shí)推進(jìn)誠信體系建設(shè)，六是強(qiáng)化技術(shù)管控，七是全面深入實(shí)施招生“陽光工程”，完善信息公開公示制度，完善社會監(jiān)督機(jī)制。（作者系華東師范大學(xué)紀(jì)委書記）

深化綜合評價多元錄取招考改革

    ■王桂英

    長期以來，我國中小學(xué)普遍存在著重智育、輕德育，重知識傳授、忽視綜合素質(zhì)和個性特長培養(yǎng)，片面追求升學(xué)率、忽視因材施教，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、校園生活單一等問題，影響了素質(zhì)教育的深入實(shí)施和學(xué)生的健康成長。這些問題的形成，與我國現(xiàn)行的考試招生制度有直接的關(guān)系。

    濰坊市從2004年開始進(jìn)行中考招生制度改革試點(diǎn)，2006年在全市推開，形成了“多次考試、等級表達(dá)、綜合評價、多元錄取”的制度體系。

    一是改革考試形式。變初三的一次考試為初中三年學(xué)生自主選擇一次、再次或三次考試，以自己滿意的一次作為中考成績。學(xué)有余力的學(xué)生可以提前參加考試，達(dá)到理想等級后，可以利用空余的時間彌補(bǔ)弱科、發(fā)展特長，或進(jìn)行達(dá)標(biāo)課程的拓展學(xué)習(xí)。二是改革成績表達(dá)方式。將學(xué)生的考試成績由分?jǐn)?shù)表達(dá)改為等級表達(dá)，弱化了名次概念。三是改革考試內(nèi)容。增加對學(xué)生綜合素質(zhì)的考查，由初中學(xué)校對學(xué)生道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、交流合作等方面素質(zhì)和日常表現(xiàn)，進(jìn)行過程性綜合評價，評價結(jié)果與語、數(shù)、英學(xué)科等值對待。把實(shí)驗(yàn)操作技能納入考試內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的動手實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。把體質(zhì)健康納入考試內(nèi)容，體育科目考試成績與物理、化學(xué)學(xué)科等值對待。在考試命題時，增加對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的考查，減少對死記硬背知識的考查，著重考查學(xué)生運(yùn)用基礎(chǔ)知識分析問題、解決問題的綜合學(xué)習(xí)能力。四是改革錄取方式。改變原來教育行政部門主導(dǎo)的統(tǒng)一劃線錄取辦法，把招生錄取權(quán)放給高中學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)水平和辦學(xué)特色制定錄取方案，實(shí)行綜合錄取、特長錄取、推薦錄取。

    中考招生制度改革事關(guān)學(xué)生和家長利益，涉及千家萬戶，不可能一蹴而就。除引入專家力量強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)以外，濰坊每個方案的出臺都要廣泛征求社會的意見，對重大變化事項(xiàng)召開聽證會。同時，強(qiáng)化制度建設(shè)，通過審核備案、層層公示、申訴復(fù)議等措施，對每個環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督。（作者系山東省濰坊市人民政府副市長）

改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式促進(jìn)公平

    ■陳國良

    政府有關(guān)部門應(yīng)廣泛調(diào)研論證、科學(xué)民主決策，超前規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善招生計(jì)劃分配方式，健全促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會公平的長效機(jī)制。

    一是增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性，提前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前使用的分省高校招生計(jì)劃測算模型，總體是科學(xué)有效的。但隨著各地基礎(chǔ)教育學(xué)生規(guī)模的不斷變化，招生計(jì)劃測算和管理的數(shù)據(jù)采集、模型本身、工作進(jìn)度也要相應(yīng)做出及時調(diào)整和優(yōu)化，盡可能將各種變化納入測算因素和決策考慮，避免“擠出效應(yīng)”，尤其是要避免在全國錄取率逐年提高的情況下，錄取率原本不高的省份高考錄取率不升反降。對此，政府有關(guān)部門需要聽取多方面意見，進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的論證和優(yōu)化。

    二是仍要致力于解決“上好大學(xué)”的機(jī)會公平問題。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)高等教育資源，在支持中西部地區(qū)高校建設(shè)、盡可能、盡快做大優(yōu)質(zhì)高等教育資源的同時，統(tǒng)籌招生計(jì)劃增量安排和存量調(diào)整，加大對中央部門高校、省部共建高校、省屬重點(diǎn)高校自主編制生源計(jì)劃的宏觀引導(dǎo)和剛性調(diào)控，擴(kuò)大實(shí)施各類面向特殊區(qū)域、特殊人群的專項(xiàng)計(jì)劃，在高校自主權(quán)和促進(jìn)公平的宏觀管理需要之間尋求合理的平衡，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制。

    三是要統(tǒng)籌好高等教育招生計(jì)劃分配和提高人才培養(yǎng)適應(yīng)性、滿足中西部地區(qū)人力資源需求的關(guān)系。要引導(dǎo)東部地區(qū)高校合理確定招生計(jì)劃的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次類型結(jié)構(gòu)，加大這些地區(qū)急需專業(yè)招生計(jì)劃的投放力度，盡可能滿足中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

    四是注重發(fā)揮監(jiān)測評價機(jī)制的作用。應(yīng)建立以高校自我評估為基礎(chǔ)，政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會多元評價相結(jié)合的監(jiān)測評估制度，既可以對各省和高校招生計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)的跟蹤、監(jiān)測和評估，也可以為下一年改進(jìn)招生計(jì)劃分配提供有效依據(jù)，引導(dǎo)各省和高校按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，科學(xué)合理地制定招生計(jì)劃及專業(yè)分布，促進(jìn)高校辦出特色，辦出水平。同時，也要建立問責(zé)機(jī)制。（作者系上海教育科學(xué)研究院院長）

有望從根本上促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展

    ■唐盛昌

    以往的選拔主要是以考試總分高低來評價學(xué)生，此次則以分類考試、綜合評價、多元錄取作為基本模式，對考試招生制度做出根本的變革。

    意見明確了“學(xué)業(yè)水平考試由省級教育行政部門按國家課程標(biāo)準(zhǔn)和考試要求組織實(shí)施”、“主要檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度”。由省級教育行政部門組織實(shí)施，這就給予了各省更大的操作空間，在全面考核知識技能水平的基礎(chǔ)上，又給予了學(xué)生更大的自主選擇機(jī)會，有望從根本上促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展。

    學(xué)生可根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史等科目中，自主選擇三門提供給高校招生錄取使用。這意味著，目前高中的14門課程中，除了語數(shù)外，學(xué)生有8門課只需參加“合格考”即可，而參加“等級考”的科目只有3門。于是，學(xué)生有了更高的選擇權(quán)，能夠有的放矢地分配時間和精力，有利于學(xué)生聚焦有興趣的學(xué)科，在其知識結(jié)構(gòu)的形成中促進(jìn)特長與個性發(fā)展。

    該如何在實(shí)施過程中切實(shí)做到減負(fù)解壓，而非“越減越重”呢？此次學(xué)業(yè)水平考試，希望通過考試科目和內(nèi)容的有增有減、考試組織方式和時間的靈活調(diào)控，引發(fā)學(xué)校課程安排與教學(xué)實(shí)施的相應(yīng)改革，切實(shí)減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力，讓學(xué)生更高效、更快樂地學(xué)習(xí)，從源頭上減輕學(xué)生的備考任務(wù)。

    由于學(xué)業(yè)水平考試部分科目的等級考成績將提供給高校招生錄取使用，計(jì)入高校錄取總成績，這就使高考的考試科目可以減少到三門。“等級考”科目的分值將低于語數(shù)外分值，同時它是“學(xué)完即考”，鼓勵同一科目提供兩次考試機(jī)會，取最好成績?yōu)榻Y(jié)果。這些無疑有望大幅度減輕集中備考的壓力。

    隨著學(xué)業(yè)水平考試推進(jìn)范圍的增大和力度的增加，它將會對目前學(xué)校發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生根本性的影響，改革方案的具體實(shí)施者和操作者將面臨更大的挑戰(zhàn)。各省市和學(xué)校在實(shí)施時必須要把減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)放到重要的地位，切不可因?qū)Ω母锓较虍a(chǎn)生誤解、對精神領(lǐng)會不透，或是操之過急，反而導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)的加重。（作者系教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會副主任委員，國家考指委委員，上海中學(xué)原校長）

    ■觀點(diǎn)

    北京建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長李金初： 為每個學(xué)生提供公平受教育機(jī)會

    新的改革方案更加強(qiáng)調(diào)國家應(yīng)為每一個學(xué)生提供公平的受教育機(jī)會。無論是擴(kuò)大全國統(tǒng)一卷考試省份，還是對高校自主招生放在高考后進(jìn)行，都體現(xiàn)了當(dāng)前國家加強(qiáng)教育管理的政策思路，是針對當(dāng)前考試招生制度出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行的有針對性的調(diào)整，是非常必要的。

    上海市曹楊二中校長王洋：有利于減少學(xué)生嚴(yán)重偏科

    這個方案打破以前“大文科、大理科”的局面，有利于減少學(xué)生嚴(yán)重偏科情況；體現(xiàn)高中學(xué)業(yè)水平考試的作用，在考試科目方面給了學(xué)生選擇自主權(quán)；推進(jìn)綜合素質(zhì)評價，打破唯分?jǐn)?shù)論，從自主招生開始使用綜合素質(zhì)評價，考慮了社會的認(rèn)可度和接受度。

     山東師大附中高級教師楊平：取消文理分科有利于人才培養(yǎng)

    新的考試招生制度改革方案提出，減少統(tǒng)一高考科目，對高中最直接的影響便是取消文理分科。學(xué)科交叉、知識碰撞是創(chuàng)造力的源泉，文理兼修能使理科學(xué)生更具文化底蘊(yùn)和人文精神，文科學(xué)生更具科學(xué)精神和理性思維，有利于促進(jìn)創(chuàng)造型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。

     湖南石門縣新鋪鄉(xiāng)中心校教師楊賢辰：不應(yīng)給學(xué)生施加學(xué)業(yè)壓力

    實(shí)行文理不分科后，我們做教師的不應(yīng)當(dāng)給學(xué)生在學(xué)業(yè)上做加法，而是做減法。如何做這個減法？關(guān)鍵還是在于量體裁衣。分層次來教學(xué)，力爭讓每個孩子不掉隊(duì)。以前的“理科教師”和“文科教師”要做好交流，及時掌握學(xué)生們的學(xué)習(xí)動態(tài)，為他們指點(diǎn)迷津。

    成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長王濤：分類考試為高職院校注入活力

    感受最深的是關(guān)于高職院校的分類考試，高職院校招生與普通高校相對分開。這對高職院校來說在人才選拔方面的針對性更強(qiáng)，對學(xué)生來說也更容易選擇適合自己的教育。這給高職院校的發(fā)展無疑注入了新的活力。（本報(bào)記者 施劍松 董少校 魏海政 陽錫葉 倪秀 采訪整理）

    本報(bào)訊（記者 柯進(jìn)）為貫徹落實(shí)今年7月部黨組下發(fā)的《教育部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定》，教育部直屬單位改進(jìn)工作作風(fēng)推進(jìn)會日前在中國教育報(bào)刊社舉行。教育部副部長李衛(wèi)紅代表部黨組在推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)連民心，作風(fēng)定成敗。抓好直屬單位作風(fēng)建設(shè)，對于深化教育領(lǐng)域綜合改革具有特殊的重要意義，各直屬單位要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、服務(wù)教育改革與發(fā)展大局。

    李衛(wèi)紅著重強(qiáng)調(diào)，《規(guī)定》對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)規(guī)范，是當(dāng)前和今后一個時期直屬單位改進(jìn)工作作風(fēng)的一個重要指導(dǎo)性文件。教育部各直屬單位要深入理解、準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持“六個貫穿始終”，即把“講政治”、“顧大局”、“敢擔(dān)當(dāng)”、“勤服務(wù)”、“慎用權(quán)”、“守清廉”貫穿始終，不斷錘煉過硬作風(fēng)。各直屬單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持立行立改，做到從嚴(yán)問責(zé)，狠抓《規(guī)定》貫徹落實(shí)。

    推進(jìn)會上，中國教育報(bào)刊社、國家漢辦等8個直屬單位分別從不同角度介紹了本單位在鞏固和深化群眾路線教育實(shí)踐活動成果、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成效。

    新華社北京9月9日電（記者霍小光  劉奕湛）慶祝第三十個教師節(jié)暨全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰大會9日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在人民大會堂親切會見受表彰代表，代表黨中央、國務(wù)院，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈祝賀，向全國廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的問候。

    中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗參加會見。

    上午8時45分，習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)人民大會堂北大廳，全場響起熱烈掌聲。習(xí)近平等高興地與代表們熱情握手，同潘懋元等受表彰代表親切交談，關(guān)切詢問他們的工作和身體情況。隨后，習(xí)近平等與大家合影留念。

    參加會見的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：馬凱、王滬寧、劉延?xùn)|、劉奇葆、栗戰(zhàn)書、楊晶、艾力更·依明巴海、盧展工。

    劉延?xùn)|出席表彰大會并講話。她說，教師節(jié)設(shè)立30年來，尊師重教的社會氛圍日益濃厚，廣大教師為學(xué)生成才、教育發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。她希望廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高度重視教育、切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要講話精神，肩負(fù)教書育人的光榮使命，為人師表、愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生、勇于創(chuàng)新。各地各有關(guān)部門要高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，激發(fā)廣大教師的積極性主動性創(chuàng)造性。

    教育部部長袁貴仁主持大會。會上，人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合表彰了500個“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，797名“全國模范教師”和“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者”。教育部表彰了1998名“全國優(yōu)秀教師”和“全國優(yōu)秀教育工作者”，授予1320項(xiàng)“2014年國家級教學(xué)成果獎”。此前，教育部等還推選了10位“全國教書育人楷模”。全國模范教師代表、四川省阿壩州汶川中學(xué)校初中部教師張霞，全國教書育人楷模代表、江蘇省南京市溧水區(qū)特殊教育學(xué)校校長葛華欽，全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體代表、河北省阜平縣職教中心校長李丙亮，國家級教學(xué)成果獎獲得者代表、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院教授汪玲分別在會上發(fā)言。

    近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），這是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)考試招生制度改革的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。教育部負(fù)責(zé)人就此接受了記者專訪。

　　問1：請簡要介紹《實(shí)施意見》的出臺背景。

　　答：考試招生制度是國家基本教育制度，是人才培養(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié)，關(guān)系到國家發(fā)展大計(jì)，關(guān)系每一個家庭切身利益，關(guān)系億萬青少年學(xué)生前途命運(yùn)。深化考試招生制度改革，對于辦好人民滿意的教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有特殊而重要的意義。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視考試招生制度改革工作。黨的十八屆三中全會作出全面部署。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)必須通過深化改革促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的要求，先后主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議、中央政治局會議進(jìn)行審議。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中明確要求，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，并專門聽取匯報(bào)，主持召開國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)行審議。劉延?xùn)|副總理多次開展專題調(diào)研、主持召開國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行研究。教育部會同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，突出問題導(dǎo)向，把握改革重點(diǎn)，深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取社會各界意見，充分論證、反復(fù)修改，不斷完善，形成了《實(shí)施意見》。可以說，《實(shí)施意見》的出臺，凝聚了各方智慧。

　　問2：這次深化考試招生制度改革的總體定位是什么？

　　答：這次深化考試招生制度改革的總體定位是，促進(jìn)公平、科學(xué)選才。堅(jiān)持走中國特色社會主義教育道路，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步完善制度，促進(jìn)教育公平、提高選拔水平。1977年，中央決定恢復(fù)高考制度，這一重大決策使1.3億人通過高考接受高等教育，千百萬人的命運(yùn)因此而改變。30多年來，我國考試招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對完整的體系，為學(xué)生成長、國家選才、社會公平做出了歷史性貢獻(xiàn)，對提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進(jìn)社會縱向流動、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合我國國情，權(quán)威性、公平性社會認(rèn)可，但也存在一些社會反映強(qiáng)烈的問題，主要是唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，這次改革在保持現(xiàn)行考試招生制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，著力解決突出問題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，更好地促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，更好地科學(xué)選拔各類人才，更好地維護(hù)社會公平。

　　問3：這次深化考試招生制度改革的基本原則是什么？

　　答：這次深化考試招生制度改革，立足基本國情，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，著力把握以下基本原則：一是堅(jiān)持育人為本。把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。二是確保公平公正。把公平作為第一要求，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法律法規(guī)，健全體制機(jī)制，切實(shí)保障考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正。三是體現(xiàn)科學(xué)高效。增加學(xué)生選擇權(quán)，促進(jìn)科學(xué)選才，確?？荚囌猩ぷ饔行?qū)嵤?。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)。整體設(shè)計(jì)從基礎(chǔ)教育到高等教育考試招生制度改革，促進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通，統(tǒng)籌實(shí)施考試、招生和管理制度綜合改革，試點(diǎn)先行，穩(wěn)步實(shí)施。

　　問4：這次深化考試招生制度改革的目標(biāo)任務(wù)是什么？

　　答：這次深化考試招生制度改革的目標(biāo)是：2014年啟動考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

　　改革的主要任務(wù)包括五個方面：一是改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)會公平。二是改革考試形式和內(nèi)容，更好地引導(dǎo)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長。三是改革招生錄取機(jī)制，規(guī)范考試加分、自主招生，改進(jìn)錄取方式，拓寬多種形式學(xué)習(xí)通道。四是改革監(jiān)督管理機(jī)制，加大信息公開力度，加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的查處。五是在少數(shù)?。ㄊ校╅_展高考綜合改革試點(diǎn)。

　　問5：如何縮小區(qū)域高等教育入學(xué)機(jī)會差距？

　　答：由于多方面原因，我國區(qū)域間高等教育入學(xué)機(jī)會存在差距。自2007年以來，國家采取多項(xiàng)措施，努力縮小這一差距，已取得顯著成效。2013年全國高考平均錄取率為76%，最低省份錄取率達(dá)到70%，兩者的差距由2007年的17個百分點(diǎn)縮小至6個百分點(diǎn)。這次改革主要采取3項(xiàng)舉措，進(jìn)一步提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。一是綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，完善國家招生計(jì)劃編制辦法，督促高校嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃。二是繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。三是部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制屬地招生比例。通過以上舉措，力爭到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至4個百分點(diǎn)以內(nèi)。

　　問6：如何增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的機(jī)會？

　　答：由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平存在差距等多種因素，農(nóng)村學(xué)生考上重點(diǎn)高校的比例相對較低。為此，這次改革主要采取兩項(xiàng)傾斜政策：一是繼續(xù)實(shí)施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。這項(xiàng)計(jì)劃2012年開始實(shí)施，當(dāng)年安排1萬名，2013年擴(kuò)大到3萬名，2014年擴(kuò)大到5萬名，覆蓋22個省（區(qū)、市）的832個貧困縣。二是部屬高校、省屬重點(diǎn)高校都要安排一定比例的名額，專門招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。通過以上舉措，力爭到2017年使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加，并形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制。

　　問7：對中小學(xué)考試招生制度改革有何考慮？

　　答：完善中小學(xué)招生辦法，是破解擇校難題、促進(jìn)教育公平的重要舉措。這次改革的重點(diǎn)：一是推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。二是改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。三是進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施。

　　問8：為什么要推行高中學(xué)業(yè)水平考試？如何實(shí)施？

　　答：高中學(xué)業(yè)水平考試是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度、促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展、避免嚴(yán)重偏科的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。這次改革的重點(diǎn)，是在近年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高考試的規(guī)范性、安全性、科學(xué)性和公信力。一是學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門必修課程，避免嚴(yán)重偏科。二是學(xué)業(yè)水平考試由省級教育行政部門按國家課程標(biāo)準(zhǔn)和考試要求統(tǒng)一組織實(shí)施，確?？荚嚢踩行颉⒊煽冋鎸?shí)可信。三是要求各地合理安排課程進(jìn)度和考試時間，創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會。2014年，教育部將出臺完善高中學(xué)業(yè)水平考試的指導(dǎo)意見。

　　問9：開展高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的目的是什么？如何確保規(guī)范有序、真實(shí)可信？

　　答：開展高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的目的是促進(jìn)學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)、德智體美全面發(fā)展和培養(yǎng)個性特長、扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)論”，評價結(jié)果作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。這次改革的重點(diǎn)，是更好地規(guī)范評價的內(nèi)容、程序，確保內(nèi)容客觀真實(shí)、程序公開公正。一是建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實(shí)踐等內(nèi)容。二是嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。三是各省（區(qū)、市）制定綜合素質(zhì)評價基本要求，學(xué)校組織實(shí)施。2014年，教育部將出臺規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的指導(dǎo)意見。

　　問10：為什么要實(shí)行高職院校分類考試？下一步是如何考慮的？

　　答：職業(yè)教育是面向人人、面向社會的教育，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。實(shí)行高職院校與普通高校分類招考，有利于高職院校選拔技術(shù)技能人才，便于學(xué)生選擇適合自己的教育。這次改革提出了加快推進(jìn)高職院校分類考試的措施。一是高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，為學(xué)生接受高等教育提供多樣化入學(xué)形式。二是中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試；普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價。三是學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。

　　問11：如何深化高考考試內(nèi)容改革？

　　答：考試內(nèi)容改革至關(guān)重要。為更好地滿足高校招生選才的需要，更好地發(fā)揮在引導(dǎo)素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展中的作用，《實(shí)施意見》明確提出了4項(xiàng)措施：一是科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。二是改進(jìn)評分方式，加強(qiáng)評卷管理，完善成績報(bào)告。三是提升命題能力，加強(qiáng)國家教育考試機(jī)構(gòu)、國家題庫和外語能力測評體系建設(shè)。四是提高命題質(zhì)量，2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份，保證國家教育考試的正確導(dǎo)向性和社會公信力。

　　問12：對減少和規(guī)范考試加分有何舉措？

　　答：我國從上世紀(jì)50年代起就實(shí)行考試加分政策，一類是補(bǔ)償性的，一類是鼓勵性的。但在實(shí)施過程中，出現(xiàn)加分項(xiàng)目過多、分值過大特別是資格造假等問題。這次改革主要采取3項(xiàng)措施。一是大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值。二是地方性高考加分項(xiàng)目由省級人民政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本省（區(qū)、市）所屬高校在本?。▍^(qū)、市）招生。三是加強(qiáng)考生加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。2014年底，教育部將出臺進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見。

　　問13：如何進(jìn)一步完善高校自主招生？

　　答：自主招生的初衷是為了選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，也就是所謂的“偏才怪才”。2003年開始啟動試點(diǎn)，目前試點(diǎn)高校共90所，招生人數(shù)約占試點(diǎn)高校招生總數(shù)的5%，2013年選拔錄取了2.5萬人?？偟目?，這項(xiàng)探索取得了積極成效，但也存在一些問題。這次改革提出了進(jìn)一步完善和規(guī)范自主招生的措施。一是申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校的考核。二是試點(diǎn)高校合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。三是規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。四是嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。五是從2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行。

　　問14：高校招生錄取方式將有哪些變化？

　　答：這次改革，高校招生錄取方式的變化主要有以下幾個方面：一是高校要將涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)，包括標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會公布。二是加強(qiáng)學(xué)校招生委員會建設(shè)，在制定學(xué)校招生計(jì)劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面充分發(fā)揮招生委員會作用。三是高?？赏ㄟ^聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。四是建立考試錄取申訴機(jī)制，及時回應(yīng)處理各種問題。五是建立招生問責(zé)制，2015年起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。六是推行高考成績公布后填報(bào)志愿方式。七是創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。八是改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會。

　　問15：這次改革將如何加強(qiáng)考試招生的監(jiān)督管理？

　　答：全面加強(qiáng)考試招生的監(jiān)督管理，是這次考試招生制度改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要采取3方面的措施：一是加大招生工作的信息公開力度，深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，及時公開招生政策、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果等信息，全程接受社會監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度保障，強(qiáng)化教育考試安全管理制度建設(shè)，健全誠信制度和教育考試招生法律法規(guī)。三是加大違規(guī)查處力度，對考試招生中的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公開一起，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。

　　問16：為什么要開展高考綜合改革試點(diǎn)？主要試什么？

　　答：高考綜合改革涉及到考試科目和高校招生錄取機(jī)制的調(diào)整。主要目的是探索招生錄取與高中學(xué)習(xí)相關(guān)聯(lián)的辦法，更好地推進(jìn)素質(zhì)教育，增加學(xué)生的選擇性，分散學(xué)生的考試壓力，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。重點(diǎn)進(jìn)行兩個方面的探索：一是改革考試科目設(shè)置?？忌偝煽冇山y(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機(jī)會。計(jì)入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。二是改革招生錄取機(jī)制。探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，選擇在條件比較成熟的上海市、浙江省開展高考綜合改革試點(diǎn)。2014年，上海市、浙江省兩地分別出臺高考綜合改革試點(diǎn)方案，從2014年秋季新入學(xué)的高一學(xué)生開始實(shí)施。試點(diǎn)?。ㄊ校┑钠渌谛８咧猩蜎]有開展綜合改革試點(diǎn)省份的高中生，仍實(shí)行現(xiàn)行高考辦法。

　　問17：對下一步貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》有何考慮？

　　答：深化考試招生制度改革的方向已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)確定，下一步關(guān)鍵是抓好貫徹落實(shí)。一是堅(jiān)持正確改革方向。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，著力促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。二是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神。及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化考試招生制度改革的決策部署，全面準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。三是高度重視。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織實(shí)施。四是抓緊出臺配套政策。按照《實(shí)施意見》確定的時間表，及時研究出臺配套文件，細(xì)化改革的各項(xiàng)政策措施。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革試點(diǎn)。密切跟蹤指導(dǎo)，及時研究解決改革中遇到的新情況新問題 ，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整完善措施，確保有序推進(jìn)。

    新華社北京9月4日電 為進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，教育部4日發(fā)出通知，要求各地和各級教育行政部門，積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)院校的招生自主權(quán)。

    教育部表示，招生與招工一體化是開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)。各地應(yīng)加強(qiáng)對中等和高等職業(yè)教育招生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擴(kuò)大試點(diǎn)院校的招生自主權(quán)，推動試點(diǎn)院校根據(jù)合作企業(yè)需求，與合作企業(yè)共同研制招生與招工方案，擴(kuò)大招生范圍，改革考核方式、內(nèi)容和錄取辦法，并將試點(diǎn)院校的相關(guān)招生計(jì)劃納入學(xué)校年度招生計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一管理。

    同時，各地要選擇適合開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的專業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)院校與合作企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能人才成長規(guī)律和工作崗位的實(shí)際需要，共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、組織考核評價、開展教學(xué)研究等。校企應(yīng)簽訂合作協(xié)議，職業(yè)院校承擔(dān)系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練；企業(yè)通過師傅帶徒形式，依據(jù)培養(yǎng)方案進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練，真正實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。

    現(xiàn)代學(xué)徒制包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。教育部要求各地穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作，各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，可以從非學(xué)歷教育入手，也可以從學(xué)歷教育入手，探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大。鼓勵試點(diǎn)院校采用現(xiàn)代學(xué)徒制形式與合作企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)員工崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

    據(jù)悉，教育部將加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的監(jiān)控，建立試點(diǎn)工作年報(bào)年檢制度。年報(bào)年檢內(nèi)容作為下一年度單招核準(zhǔn)和布點(diǎn)的依據(jù)。對于試點(diǎn)工作不力或造成不良影響的，將暫停試點(diǎn)資格。

國發(fā)〔2014〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　考試招生制度是國家基本教育制度。黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作報(bào)告》提出了明確要求。改革開放30多年來，我國考試招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學(xué)生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻(xiàn)，對提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進(jìn)社會縱向流動、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合國情，權(quán)威性、公平性社會認(rèn)可，但也存在一些社會反映強(qiáng)烈的問題，主要是唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，現(xiàn)就深化考試招生制度改革提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會公平出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出問題導(dǎo)向，深化考試招生制度改革，為辦好人民滿意的教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國提供有力保障，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)有力的人才支撐。

　　(二)基本原則。

　　堅(jiān)持育人為本，遵循教育規(guī)律。把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　著力完善規(guī)則，確保公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價值取向，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法律法規(guī)，健全體制機(jī)制，切實(shí)保障考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正。

　　體現(xiàn)科學(xué)高效，提高選拔水平。增加學(xué)生選擇權(quán)，促進(jìn)科學(xué)選才，完善政府監(jiān)管機(jī)制，確保考試招生工作高效、有序?qū)嵤?/span>

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。整體設(shè)計(jì)從基礎(chǔ)教育到高等教育考試招生制度改革，促進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通，統(tǒng)籌實(shí)施考試、招生和管理制度綜合改革，試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(三)總體目標(biāo)。

　　2014年啟動考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

　　二、主要任務(wù)和措施

　　(一)改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式。

　　1.提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，完善國家招生計(jì)劃編制辦法，督促高校嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制屬地招生比例。2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點(diǎn)縮小至4個百分點(diǎn)以內(nèi)。

　　2.增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。繼續(xù)實(shí)施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。部屬高校、省屬重點(diǎn)高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制。

　　3.完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施。

　　(二)改革考試形式和內(nèi)容。

　　1.完善高中學(xué)業(yè)水平考試。學(xué)業(yè)水平考試主要檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科。學(xué)業(yè)水平考試由省級教育行政部門按國家課程標(biāo)準(zhǔn)和考試要求組織實(shí)施，確?？荚嚢踩行?、成績真實(shí)可信。各地要合理安排課程進(jìn)度和考試時間，創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會。2014年出臺完善高中學(xué)業(yè)水平考試的指導(dǎo)意見。

　　2.規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實(shí)踐等內(nèi)容。嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。2014年出臺規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的指導(dǎo)意見。各省(區(qū)、市)制定綜合素質(zhì)評價基本要求，學(xué)校組織實(shí)施。

　　3.加快推進(jìn)高職院校分類考試。高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。

　　4.深化高考考試內(nèi)容改革。依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。改進(jìn)評分方式，加強(qiáng)評卷管理，完善成績報(bào)告。加強(qiáng)國家教育考試機(jī)構(gòu)、國家題庫和外語能力測評體系建設(shè)。2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。

　　(三)改革招生錄取機(jī)制。

　　1.減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。地方性高考加分項(xiàng)目由省級人民政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。加強(qiáng)考生加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。2014年底出臺進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見。

　　2.完善和規(guī)范自主招生。自主招生主要選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校的考核。試點(diǎn)高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行。

　　3.完善高校招生選拔機(jī)制。高校要將涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)，包括標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會公布。加強(qiáng)學(xué)校招生委員會建設(shè)，在制定學(xué)校招生計(jì)劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面充分發(fā)揮招生委員會作用。高校可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。建立考試錄取申訴機(jī)制，及時回應(yīng)處理各種問題。建立招生問責(zé)制，2015年起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　4.改進(jìn)錄取方式。推行高考成績公布后填報(bào)志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。

　　5.拓寬社會成員終身學(xué)習(xí)通道。擴(kuò)大社會成員接受多樣化教育機(jī)會，中等職業(yè)學(xué)?？蓪?shí)行注冊入學(xué)，成人高等學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴(yán)出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接，構(gòu)建人才成長“立交橋”。2015年研究出臺學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的意見。

　　(四)改革監(jiān)督管理機(jī)制。

　　1.加強(qiáng)信息公開。深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，健全分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度。進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的內(nèi)容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的范圍，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。

　　2.加強(qiáng)制度保障。健全政府部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化教育考試安全管理制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強(qiáng)考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的法律法規(guī)，提高考試招生法制化水平。

　　3.加大違規(guī)查處力度。加強(qiáng)考試招生全程監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，及時公布查處結(jié)果。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(五)啟動高考綜合改革試點(diǎn)。

　　1.改革考試科目設(shè)置。增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機(jī)會。計(jì)入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。

　　2.改革招生錄取機(jī)制。探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，研究提出對考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法，提前向社會公布。

　　3.開展改革試點(diǎn)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，選擇有條件的省(市)開展高考綜合改革試點(diǎn)。及時調(diào)整充實(shí)、總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)通過綜合改革，更好地貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，增加學(xué)生的選擇性，分散學(xué)生的考試壓力，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。2014年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點(diǎn)方案，從2014年秋季新入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施。試點(diǎn)要為其他省(區(qū)、市)高考改革提供依據(jù)。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)細(xì)化實(shí)施方案。各地各有關(guān)部門要高度重視考試招生制度改革，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教育部等有關(guān)部門要抓緊研究制定配套文件。各省(區(qū)、市)要結(jié)合實(shí)際制訂本地考試招生制度改革實(shí)施方案，經(jīng)教育部備案后向社會公布。

　　(二)有序推進(jìn)實(shí)施。要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實(shí)施方案，給考生和社會以明確、穩(wěn)定的預(yù)期。及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整完善措施。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對改革方案和政策的宣傳解讀力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，解疑釋惑、凝聚共識，營造良好改革氛圍。

國務(wù)院

2014年9月3日

教職成[2014]9號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)單位：

　　為貫徹黨的十八屆三中全會和全國職業(yè)教育工作會議精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）要求，現(xiàn)就開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識試點(diǎn)工作的重要意義

　　現(xiàn)代學(xué)徒制有利于促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性。建立現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育主動服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，推動職業(yè)教育體系和勞動就業(yè)體系互動發(fā)展，打通和拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長通道，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略選擇；是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、知行合一的有效途徑；是全面實(shí)施素質(zhì)教育，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的重要舉措。各地要高度重視現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，加大支持力度，大膽探索實(shí)踐，著力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系，全面提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)能力和水平。

　　二、明確試點(diǎn)工作的總要求

　　1. 指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、就業(yè)導(dǎo)向，以推進(jìn)產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、提高質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)新招生制度、管理制度和人才培養(yǎng)模式為突破口，以形成校企分工合作、協(xié)同育人、共同發(fā)展的長效機(jī)制為著力點(diǎn)，以注重整體謀劃、增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、鼓勵基層首創(chuàng)為手段，通過試點(diǎn)、總結(jié)、完善、推廣，形成具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度。

　　2. 工作原則

　　——堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。把立德樹人、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為試點(diǎn)工作的根本任務(wù)，統(tǒng)籌利用好政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源，協(xié)調(diào)好教育、人社、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門的關(guān)系，形成合力，共同研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題。

　　——堅(jiān)持合作共贏，職責(zé)共擔(dān)。要堅(jiān)持校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)，明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份，簽好學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)兩個合同，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機(jī)制，切實(shí)提高生產(chǎn)、服務(wù)一線勞動者的綜合素質(zhì)和人才培養(yǎng)的針對性，解決好合作企業(yè)招工難問題。

　　——堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同地區(qū)行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，在招生與招工、學(xué)習(xí)與工作、教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書獲取、資源建設(shè)與共享等方面因地制宜，積極探索切合實(shí)際的實(shí)現(xiàn)形式，形成特色。

——堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突破。要明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)管理、考試評價、學(xué)生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

　　三、把握試點(diǎn)工作內(nèi)涵

　　1．積極推進(jìn)招生與招工一體化

　　招生與招工一體化是開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)。各地要積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，加強(qiáng)對中等和高等職業(yè)教育招生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擴(kuò)大試點(diǎn)院校的招生自主權(quán)，推動試點(diǎn)院校根據(jù)合作企業(yè)需求，與合作企業(yè)共同研制招生與招工方案，擴(kuò)大招生范圍，改革考核方式、內(nèi)容和錄取辦法，并將試點(diǎn)院校的相關(guān)招生計(jì)劃納入學(xué)校年度招生計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　2．深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革

　　工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的核心內(nèi)容。各地要選擇適合開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的專業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)院校與合作企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能人才成長規(guī)律和工作崗位的實(shí)際需要，共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、組織考核評價、開展教學(xué)研究等。校企應(yīng)簽訂合作協(xié)議，職業(yè)院校承擔(dān)系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練；企業(yè)通過師傅帶徒形式，依據(jù)培養(yǎng)方案進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練，真正實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。

　　3．加強(qiáng)專兼結(jié)合師資隊(duì)伍建設(shè)

　　校企共建師資隊(duì)伍是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要任務(wù)。現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)任務(wù)必須由學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同承擔(dān)，形成雙導(dǎo)師制。各地要促進(jìn)校企雙方密切合作，打破現(xiàn)有教師編制和用工制度的束縛，探索建立教師流動編制或設(shè)立兼職教師崗位，加大學(xué)校與企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)和專業(yè)建設(shè)的力度。合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任師傅，明確師傅的責(zé)任和待遇，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受帶徒津貼。試點(diǎn)院校要將指導(dǎo)教師的企業(yè)實(shí)踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。

　　4．形成與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制

　　科學(xué)合理的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要保障。各地要切實(shí)推動試點(diǎn)院校與合作企業(yè)根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制的特點(diǎn)，共同建立教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控體系，共同加強(qiáng)過程管理。指導(dǎo)合作企業(yè)制定專門的學(xué)徒管理辦法，保證學(xué)徒基本權(quán)益；根據(jù)教學(xué)需要，合理安排學(xué)徒崗位，分配工作任務(wù)。試點(diǎn)院校要根據(jù)學(xué)徒培養(yǎng)工學(xué)交替的特點(diǎn)，實(shí)行彈性學(xué)制或?qū)W分制，創(chuàng)新和完善教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制，探索全日制學(xué)歷教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。試點(diǎn)院校和合作企業(yè)共同實(shí)施考核評價，將學(xué)徒崗位工作任務(wù)完成情況納入考核范圍。

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作

　　1. 逐步增加試點(diǎn)規(guī)模

　　將根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、辦學(xué)條件、保障措施和試點(diǎn)意愿等，選擇一批有條件、基礎(chǔ)好的地市、行業(yè)、骨干企業(yè)和職業(yè)院校作為教育部首批試點(diǎn)單位。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的范圍和規(guī)模，使現(xiàn)代學(xué)徒制成為校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要途徑。逐步建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。

　　2. 逐步豐富培養(yǎng)形式

　　現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)應(yīng)根據(jù)不同生源特點(diǎn)和專業(yè)特色，因材施教，探索不同的培養(yǎng)形式。試點(diǎn)初期，各地應(yīng)引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)企業(yè)需求，充分利用國家注冊入學(xué)政策，針對不同生源，分別制定培養(yǎng)方案，開展中職層次現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。引導(dǎo)高等職業(yè)院校利用自主招生、單獨(dú)招生等政策，針對應(yīng)屆高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生和同等學(xué)歷企業(yè)職工等不同生源特點(diǎn)，分類開展專科學(xué)歷層次不同形式的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

　　3. 逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

　　現(xiàn)代學(xué)徒制包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，可以從非學(xué)歷教育入手，也可以從學(xué)歷教育入手，探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大。鼓勵試點(diǎn)院校采用現(xiàn)代學(xué)徒制形式與合作企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)員工崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

　　五、完善工作保障機(jī)制

　　1. 合理規(guī)劃區(qū)域試點(diǎn)工作

　　各地教育行政部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合地方實(shí)際，會同人社、財(cái)政、發(fā)改等部門，制定本地區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)施辦法，確定開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校，明確試點(diǎn)規(guī)模、試點(diǎn)層次和實(shí)施步驟。

　　2. 加強(qiáng)試點(diǎn)工作組織保障

　　各地要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，建立跨部門的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期會商和解決有關(guān)試點(diǎn)工作重大問題。要有專人負(fù)責(zé)，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持試點(diǎn)工作。引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)、企業(yè)與試點(diǎn)院校通過組建職教集團(tuán)等形式，整合資源，為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)搭建平臺。

　　3. 加大試點(diǎn)工作政策支持

　　各地教育行政部門要推動政府出臺扶持政策，加大投入力度，通過財(cái)政資助、政府購買等獎勵措施，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。并按照國家有關(guān)規(guī)定，保障學(xué)生權(quán)益，保證合理報(bào)酬，落實(shí)學(xué)徒的責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，確保學(xué)生安全。大力推進(jìn)“雙證融通”，對經(jīng)過考核達(dá)到要求的畢業(yè)生，發(fā)放相應(yīng)的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。

　　4. 加強(qiáng)試點(diǎn)工作監(jiān)督檢查

　　加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的監(jiān)控，建立試點(diǎn)工作年報(bào)年檢制度。各試點(diǎn)單位應(yīng)及時總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳，年報(bào)年檢內(nèi)容作為下一年度單招核準(zhǔn)和布點(diǎn)的依據(jù)。對于試點(diǎn)工作不力或造成不良影響的，將暫停試點(diǎn)資格。

教育部

2014年8月25日

    今年6月，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，習(xí)近平總書記作出重要批示，李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話。會前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。人力資源社會保障部門是政府人才工作的綜合管理部門，也是職業(yè)培訓(xùn)和技工教育的主管部門，在推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中負(fù)有重要職責(zé)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，全力以赴做好職業(yè)教育培訓(xùn)工作。

    一、增強(qiáng)大局意識，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育培訓(xùn)工作面臨的新形勢

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。李克強(qiáng)總理指出，職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為。要求把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。這些新論斷、新理念、新要求，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育培訓(xùn)工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的地位和作用，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，更好地發(fā)揮人力資源社會保障部門統(tǒng)籌人才、就業(yè)等工作的職能優(yōu)勢，推動職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。

    要深刻領(lǐng)會和把握全面深化改革給職業(yè)教育培訓(xùn)工作帶來的新機(jī)遇。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》通篇貫穿著改革的精神。我們必須抓住深化改革的歷史機(jī)遇，加大職業(yè)教育培訓(xùn)工作改革力度，把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)、培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和技能人才作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)，作為促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)和持續(xù)改善民生的有效舉措，作為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要途徑。要用改革的精神推進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)工作的新發(fā)展，著力破解技能人才隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)、技工院校改革發(fā)展面臨的突出問題，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

    要深刻領(lǐng)會和把握打造中國經(jīng)濟(jì)升級版、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略對技能人才培養(yǎng)的新需求。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的紛紛涌現(xiàn)，勢必對技能人才，特別是高技能人才產(chǎn)生新的更大需求。我們要加大技能人才的培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌運(yùn)用制度、法律、政策等手段，確立職業(yè)教育培訓(xùn)在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位、發(fā)展路徑。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢，加快職業(yè)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要大力實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃，完善技能人才培養(yǎng)、選拔、評價、表彰、激勵等方面的政策。

    要深刻領(lǐng)會和把握緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對職業(yè)培訓(xùn)工作提出的新要求。有效的技能培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)的重要基礎(chǔ)，高水平的技能培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的前提。當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，迫切要求加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，以更高質(zhì)量的職業(yè)教育培訓(xùn)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要以解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)為指針，大規(guī)模開展各類職業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

    二、增強(qiáng)改革意識，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系

    黨的十八屆三中全會提出了“構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”的改革部署。職業(yè)培訓(xùn)是勞動者職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是把勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的重要途徑。各級人力資源社會保障部門要增強(qiáng)改革意識，充分發(fā)揮牽頭作用，與相關(guān)部門密切合作，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，貫穿勞動者從學(xué)習(xí)到工作的各個階段，適應(yīng)勞動者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系。

    構(gòu)建這一體系要實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)。一是培訓(xùn)對象廣覆蓋。把城鄉(xiāng)全體勞動者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓(xùn)類型多樣化。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，兼顧短期、中期和長期培訓(xùn)，努力滿足勞動者差異化需求。三是培訓(xùn)等級多層次。完善從初級工到高級技師不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，暢通技能勞動者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓(xùn)載體多元化。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持公辦、民辦并舉，動員各類優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓(xùn)集聚。五是培訓(xùn)管理規(guī)范化。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)質(zhì)量、資金使用進(jìn)行全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

    構(gòu)建這一體系要重點(diǎn)在四個方面下功夫。一是健全制度。要以構(gòu)建技工院校培訓(xùn)體系、用人單位培訓(xùn)體系、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)體系為重點(diǎn)，建立健全職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)體系。要把職業(yè)培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體工作中進(jìn)行部署和推動，完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵制度，推動職業(yè)培訓(xùn)立法工作。二是完善政策。要及時調(diào)整完善培訓(xùn)重點(diǎn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的政策，進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)政策對培訓(xùn)的引導(dǎo)作用，表彰獎勵政策對培訓(xùn)的激勵作用，技能鑒定政策對培訓(xùn)的促進(jìn)作用。三是加大投入。要加大職業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合力度，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出在就業(yè)專項(xiàng)資金中的比重，增強(qiáng)資金使用效益，充分發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的作用。四是突出重點(diǎn)。要抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、企業(yè)高技能人才等重點(diǎn)人群的培訓(xùn)，大力推行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)效果。要組織實(shí)施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動等重點(diǎn)行動計(jì)劃，帶動職業(yè)培訓(xùn)工作全面開展。

    三、增強(qiáng)創(chuàng)新意識，不斷創(chuàng)新具有中國特色的技能人才培養(yǎng)模式

    職業(yè)教育培訓(xùn)是面向全體勞動者、以技能培養(yǎng)為核心的基本培訓(xùn)制度。技能人才的成長有其自身規(guī)律，技能水平的培養(yǎng)和提高更多依靠動手和實(shí)踐。而當(dāng)前的職業(yè)教育培訓(xùn)依然存在著教育培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求脫節(jié)，理論教學(xué)與操作實(shí)訓(xùn)脫節(jié)等問題。我們必須進(jìn)一步解放思想，打破思維定式，堅(jiān)持把就業(yè)作為基本導(dǎo)向，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本宗旨，把提高勞動者技能水平作為直接目標(biāo)，創(chuàng)新“校企雙制、工學(xué)一體”的中國特色技能人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，重點(diǎn)要在四個方面深化改革。一是深化校企合作辦學(xué)。校企合作是連接學(xué)校與企業(yè)、理論與實(shí)踐、培養(yǎng)與成才的橋梁。要遵循市場規(guī)律，完善校企合作的機(jī)制，形成互惠共贏的校企合作利益共同體，推動專業(yè)設(shè)置與市場需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)過程與工作過程相對接。二是加快推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革。課程是教學(xué)活動的核心，科學(xué)的課程體系和先進(jìn)的教學(xué)方法是提高職業(yè)培訓(xùn)和技工教育質(zhì)量的關(guān)鍵。要大力推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革，以典型工作任務(wù)為載體，根據(jù)工作過程設(shè)計(jì)課程體系，根據(jù)工作規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律，融通理論知識和技能訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”，提升技能人才培養(yǎng)水平。三是積極探索職業(yè)培訓(xùn)包教學(xué)。職業(yè)培訓(xùn)包是依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，集培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)要求、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法、考核評估為一體的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范。要加快開發(fā)突出職業(yè)素養(yǎng)和技能訓(xùn)練的職業(yè)培訓(xùn)包，規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)活動，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四是開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。學(xué)徒制培訓(xùn)是我國傳統(tǒng)技術(shù)工人培養(yǎng)的主要方式。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓(xùn)方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)青年技工培養(yǎng)。

    四、增強(qiáng)責(zé)任意識，全力抓好職業(yè)教育培訓(xùn)各項(xiàng)工作落實(shí)

    方針政策已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。我們要按照全國職業(yè)教育工作會議精神要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作。

    要更好地發(fā)揮職能優(yōu)勢，整體推動職業(yè)教育培訓(xùn)工作。各級人社部門要勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信心和決心，把技工院校管好、辦好，充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)、技能鑒定、人事人才、社會保障等工作對職業(yè)教育特別是技工教育的引導(dǎo)、支持、促進(jìn)、服務(wù)、保障作用。要以管宏觀、規(guī)劃、指導(dǎo)、督查等工作為重點(diǎn)，以制定政策、實(shí)施項(xiàng)目、開展活動為抓手，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、市場制勝，全力推動技工院校改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型，并著力解決學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)建設(shè)、招生就業(yè)和教師、學(xué)生職業(yè)發(fā)展等實(shí)際問題。

    要爭取并落實(shí)政策，促進(jìn)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作發(fā)展。規(guī)范招人用人制度，完善公務(wù)員招考、事業(yè)單位和國有企業(yè)公開招聘政策，暢通學(xué)生職業(yè)發(fā)展通道。健全技能人才培養(yǎng)使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵政策體系，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。研究制定推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的政策措施，落實(shí)好技工院校享受各項(xiàng)職業(yè)教育財(cái)政支持政策，擴(kuò)大技工院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。研究推進(jìn)中專和技工院校教師系列職稱制度改革，探索在技工院校教師系列設(shè)置正高級職稱。成立技工教育督導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)，建立技工院校辦學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制。

    要擴(kuò)大宣傳，努力營造良好的社會氛圍。深入開展“走基層、技校行”“技能中國”系列宣傳活動，轉(zhuǎn)變社會觀念，營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍。宣傳高技能人才典型和技工教育特色，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，創(chuàng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。（人力資源和社會保障部部長 尹蔚民）

    原標(biāo)題：加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn) 培養(yǎng)億萬高素質(zhì)勞動者

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要批示精神，推動加快修訂職業(yè)教育法，8月18日上午，全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任委員吳恒、全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會委員馮長根、全國人大教科文衛(wèi)委員會委員顧海良等一行6人來職教所調(diào)研座談職教法修訂工作。教育部職教所所長楊進(jìn)、副所長高瑛和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加座談會。

全國人大教科文衛(wèi)委員會高度關(guān)心重視職教法修訂工作。座談會上，吳恒常委和馮長根常委認(rèn)為，我國職業(yè)教育取得舉世矚目的成就，但也面臨著一些制約發(fā)展的問題，亟需進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)的法律關(guān)系。全國人大高度重視，已將職教法（修改）列入本屆全國人大立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。全國職教會召開后，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，按照委員長要求，全國人大教科文衛(wèi)委員會將推動加快修訂職教法，將借助社會和有關(guān)部門力量加強(qiáng)對職教法修訂工作的研究。職教所是全國人大教科文衛(wèi)委員會調(diào)研考察的第一站。

全國人大教科文衛(wèi)委員會就我國職業(yè)教育發(fā)展面臨的主要問題和職教法修訂可利用的資源等兩個方面向職教所進(jìn)行了咨詢。職教所從尊重勞動和勞動者的地位、體制機(jī)制、教育政策、教育財(cái)政等幾個深層次基本問題和國際經(jīng)驗(yàn)作了匯報(bào)，并介紹了職教所相關(guān)工作成果和研究能力以及全國職業(yè)教育科研情況。全國人大教科文衛(wèi)委員會還就職業(yè)教育發(fā)展的社會基礎(chǔ)以及社會公眾對職業(yè)教育選擇的思想條件進(jìn)行了探討交流。

雙方還就做好職教法修訂進(jìn)行了工作交流。

    新華社北京8月18日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平8月18日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，今年是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開好頭。各地區(qū)各部門要狠抓工作落實(shí)，實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

    中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會議。

    會議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。

    會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年）》、《關(guān)于上半年全面深化改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告》。

    會議還總結(jié)了改革工作，分析了改革形勢，部署了下一階段工作。

    習(xí)近平在講話中指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。改革開放以來，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效，對促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟(jì)的使命，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識，正確對待、積極支持這項(xiàng)改革。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，是改作風(fēng)的深化，也是反“四風(fēng)”的深化，國有企業(yè)要做貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的表率。要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的“職務(wù)消費(fèi)”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個人的做法必須堅(jiān)決根除。

    習(xí)近平指出，考試招生制度是國家基本教育制度?？傮w上看，我國考試招生制度符合國情，同時也存在一些問題。必須通過深化改革，促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的要求。深化考試招生制度改革，總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋?？荚囌猩贫雀母镆诔浞终撟C搞好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發(fā)展沿著正確方向推進(jìn)。

    習(xí)近平指出，黨的十八屆三中全會重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年），對未來7年的改革實(shí)施工作作出整體安排，突出了每項(xiàng)改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進(jìn)度，是指導(dǎo)今后一個時期改革的總施工圖和總臺賬。中央有關(guān)部門要認(rèn)真組織好規(guī)劃的實(shí)施工作，統(tǒng)籌銜接關(guān)聯(lián)改革，合理安排改革進(jìn)度，實(shí)化細(xì)化改革成果，處理好改革與相關(guān)法律立改廢的關(guān)系，及時解決實(shí)施中的矛盾問題，力爭把改革任務(wù)做實(shí)。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好下一步工作，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。實(shí)施方案要抓到位，抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機(jī)制癥結(jié)，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質(zhì)量。實(shí)施行動要抓到位，掌握節(jié)奏和步驟，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。督促檢查要抓到位，強(qiáng)化督促考核機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，分兵把守，守土有責(zé)，主動出擊，貼身緊逼。改革成果要抓到位，建立健全改革舉措實(shí)施效果評價體系。宣傳引導(dǎo)要抓到位，繼續(xù)加大對黨的十八屆三中全會精神的宣傳引導(dǎo)，積極宣傳改革新進(jìn)展新成效。

    中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

    本報(bào)北京8月15日訊 記者今天從教育部獲悉，為進(jìn)一步推進(jìn)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，教育部日前發(fā)布《普通高等學(xué)校理事會規(guī)程（試行）》?！兑?guī)程》規(guī)定，理事、名譽(yù)理事不得以參加理事會及相關(guān)活動，獲得薪酬或者其他物質(zhì)利益；不得借職務(wù)便利獲得不當(dāng)利益。

    《規(guī)程》明確，理事會系指國家舉辦的普通高校根據(jù)面向社會依法自主辦學(xué)的需要，設(shè)立的由辦學(xué)相關(guān)方面代表參加，支持學(xué)校發(fā)展的咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是高校實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主監(jiān)督、社會參與的重要組織形式和制度平臺。高校應(yīng)明確理事會在學(xué)校治理結(jié)構(gòu)中的作用、職能，健全與理事會成員之間的協(xié)商、合作機(jī)制，在密切社會聯(lián)系、擴(kuò)大決策民主、爭取社會支持、完善監(jiān)督機(jī)制等事項(xiàng)上充分發(fā)揮理事會的作用。同時，理事會應(yīng)當(dāng)主動公開相關(guān)信息及履行職責(zé)的情況，接受教職工、社會和高校主管部門的監(jiān)督。

    《規(guī)程》指出，理事會一般應(yīng)包含學(xué)校舉辦者、主管部門、共建單位的代表；學(xué)校及職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，相關(guān)學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人，教師、學(xué)生代表等，各方面代表在理事會所占的比例應(yīng)當(dāng)相對均衡。理事會組成人員一般不少于21人，理事會每屆任期一般為5年，每年至少召開一次全體會議；也可召開專題會議，或設(shè)立若干專門小組負(fù)責(zé)相關(guān)具體事務(wù)。

    據(jù)了解，高等職業(yè)學(xué)校可以參照本章程組建理事會?！兑?guī)程》將于今年9月1日起施行。

    本報(bào)訊 教育部近日下發(fā)通知，要求做好慶祝2014年教師節(jié)有關(guān)工作。通知指出，各地各校要積極動員廣大師生和群眾參與教師節(jié)有關(guān)活動，贏得各方關(guān)注支持，確保廣大教師過一個喜慶、祥和的節(jié)日。

    今年9月10日是我國第30個教師節(jié)，教師節(jié)的主題是：帶頭踐行社會主義核心價值觀。教育部將組織開展全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰獎勵、國家級教學(xué)成果獎評審表彰、全國教書育人楷模推選、優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡宣傳等一系列活動。

    通知要求，要圍繞節(jié)日主題，組織好教師節(jié)各項(xiàng)活動。通過開展習(xí)近平總書記有關(guān)教育工作系列講話精神學(xué)習(xí)研討、優(yōu)秀教師典型宣傳、基層一線走訪調(diào)研等活動，充分展現(xiàn)各級黨委、政府對教育工作的高度重視和對廣大教師的親切關(guān)懷。要組織走訪慰問，開展為一線教師送溫暖活動。各地各校要以慶祝教師節(jié)為契機(jī)，帶著對教師的深厚感情，深入基層學(xué)校和一線教師當(dāng)中廣泛調(diào)研，了解教師的所急所想，傾聽教師的意見建議，幫助教師解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難。要加強(qiáng)師德建設(shè)，引導(dǎo)教師自覺崇德修身。通過座談會、主題演講、征文活動等多種形式，廣泛開展教師職業(yè)理想、職業(yè)精神和職業(yè)道德大討論，引導(dǎo)教師模范帶頭踐行社會主義核心價值觀，做人人敬仰愛戴的學(xué)問之師、品行之師。通知強(qiáng)調(diào)，做好今年教師節(jié)慶祝工作，對于弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，進(jìn)一步調(diào)動廣大教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性，大力營造尊師重教的濃厚社會氛圍，具有特殊而重要的意義。各地各校要把教師帶頭踐行社會主義核心價值觀作為教育系統(tǒng)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)整改要求，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，勤儉節(jié)約、求真務(wù)實(shí)，隆重、簡樸開展教師節(jié)各項(xiàng)活動，力戒形式主義，反對鋪張浪費(fèi)。

    本報(bào)北京8月14日訊 記者今天從教育部獲悉，高校學(xué)生資助工作熱線電話將于8月15日至9月15日開通，接受相關(guān)政策咨詢和問題投訴，并對投訴問題進(jìn)行核查處理。

    教育部提醒，遇到以下情況者，均可撥打熱線電話：一是希望了解國家各項(xiàng)資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策和措施的；二是全日制普通高校新生接到錄取通知書時，發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒有按照國家規(guī)定同時寄送詳細(xì)介紹學(xué)校資助政策的有關(guān)材料，特別是財(cái)政部教科文司、教育部財(cái)務(wù)司、全國學(xué)生資助管理中心聯(lián)合印制的《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡介（本專科學(xué)生）》的；三是全日制普通高校新生入學(xué)報(bào)到時，發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒有按照國家規(guī)定對家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的新生開通“綠色通道”的；四是全日制普通高校在校學(xué)生發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒有貫徹落實(shí)國家規(guī)定的各項(xiàng)資助政策和措施的；學(xué)生家庭所在縣（市、區(qū)）被確定開辦生源地信用助學(xué)貸款，但該地區(qū)沒有按照規(guī)定落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款政策的。

    熱線電話開通時間為每天8:00至20:00，電話號碼為010—66097980、010—66096590、010—66092191。

    6月23日至24日，全國職業(yè)教育工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記作出重要批示，李克強(qiáng)總理接見會議代表并發(fā)表重要講話，劉延?xùn)|副總理、馬凱副總理出席會議并講話。會前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），教育部、人社部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為了解人力資源社會保障部貫徹全國職教會精神的安排，近日，記者采訪了人社部職業(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人。
   

　　問：人社部在職業(yè)教育工作領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)哪些工作？
   

　　答：根據(jù)《職業(yè)教育法》和國務(wù)院確定的部門“三定”方案，我部在職業(yè)教育領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)技工學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。與此相關(guān)，我部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，負(fù)責(zé)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，會同有關(guān)部門擬定技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵政策。
   

　　問：請介紹一下人社部門在上述業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況。
   

　　答：好的。技工院校以培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線的技術(shù)工人為目標(biāo)，是我國培養(yǎng)技術(shù)工人的主陣地。依據(jù)辦學(xué)水平和培養(yǎng)目標(biāo)分為三類：普通技工學(xué)校主要培養(yǎng)初、中級技術(shù)工人，高級技工學(xué)校主要培養(yǎng)中、高級技術(shù)工人，技師學(xué)院主要培養(yǎng)后備高技能人才。截至2013年底，全國共有技工院校2882所，在校生386.6萬人，就業(yè)率一直保持在96%以上，一大批骨干學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。技工院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，是將農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培養(yǎng)成為新興產(chǎn)業(yè)大軍的搖籃。在開展學(xué)制教育的同時，技工院校還積極面向各類勞動者開展職業(yè)技能培訓(xùn)，2013年共開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)525萬人，為促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
   

　　職業(yè)培訓(xùn)主要是針對有培訓(xùn)需求的勞動者，依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展的各類培訓(xùn)。勞動者從準(zhǔn)備就業(yè)到進(jìn)入工作崗位，乃至職業(yè)生涯各個發(fā)展階段都有不斷提升技能、提高職業(yè)素質(zhì)的強(qiáng)烈需求。按照十八屆三中全會提出的“構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”要求，各級人力資源社會保障部門充分發(fā)揮牽頭部門職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。目前，面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度初步建立，勞動者已基本享受到普惠性的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼等政策。近年來，全國每年開展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)約2000余萬人次，2013年全國共組織開展各類職業(yè)培訓(xùn)2049萬人次，為提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性和促進(jìn)勞動者就業(yè)發(fā)揮了積極作用。
   

　　技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分。我們在加大培養(yǎng)力度的同時，還從評價、競賽、表彰激勵等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。在評價方面，初步建立了社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價和院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的技能人才多元評價機(jī)制。2013年，全國共有1839萬人參加職業(yè)技能鑒定，1537萬人獲得了不同等級的職業(yè)資格證書。在競賽方面，初步形成了以企業(yè)崗位練兵為基礎(chǔ)、以國內(nèi)競賽為主體、以世界技能大賽為龍頭、國內(nèi)競賽與國際競賽相銜接的技能競賽體系，每年有1000多萬企業(yè)職工和職業(yè)院校學(xué)生參加競賽活動。在表彰激勵方面，每兩年開展一次高技能人才表彰，每次表彰30名中華技能大獎和300名全國技術(shù)能手。將高技能人才納入國務(wù)院特殊津貼范圍。鼓勵企業(yè)把勞動者的技能水平、實(shí)際貢獻(xiàn)和待遇掛鉤，建立培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機(jī)制。
   

　　問：全國職業(yè)教育工作會議對人社部門提出了哪些工作要求？對技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作有哪些政策利好？
   

　　答：人力資源社會保障部是國務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會議成員單位之一，在職業(yè)教育工作領(lǐng)域負(fù)有重要職責(zé)。這次會議進(jìn)一步明確了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，也對人社部門的工作提出了明確要求。
   

　　一是進(jìn)一步明確了人社部門的工作職責(zé)。習(xí)近平總書記在批示中指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。劉延?xùn)|副總理指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要舉措。馬凱副總理要求各級人社部門發(fā)揮牽頭作用，與相關(guān)部門形成合力，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)。中央領(lǐng)導(dǎo)的講話和國務(wù)院文件都把人社部門與教育部門并列為職業(yè)教育主管部門，進(jìn)一步明確了人社部門在職業(yè)教育特別是職業(yè)培訓(xùn)工作中的地位和作用，有利于各級人社部門更好地發(fā)揮職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作。
   

　　二是進(jìn)一步明確了就業(yè)導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，職業(yè)教育必須“牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向”、“堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一”，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志講話、《決定》和《規(guī)劃》，都明確了職業(yè)教育的主要任務(wù)是服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)。與會代表對職業(yè)教育就是就業(yè)教育、必須堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為辦學(xué)導(dǎo)向、把培養(yǎng)職業(yè)精神和提高能力作為辦學(xué)目標(biāo)等理念形成了廣泛共識。這對于強(qiáng)化人力資源社會保障部門的職能作用，更好地引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展方向，具有積極意義。
   

　　三是進(jìn)一步明確了創(chuàng)新校企合作、工學(xué)一體的培養(yǎng)模式。會議進(jìn)一步明確，職業(yè)教育不同于普通教育，必須堅(jiān)持以職業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)，突出技能訓(xùn)練和動手能力培養(yǎng)，把校企合作作為辦學(xué)基本制度，把工學(xué)一體化教學(xué)作為人才培養(yǎng)模式。這與我部多年倡導(dǎo)的理念是一致的，也與技工院校在改革發(fā)展過程中探索積累的經(jīng)驗(yàn)做法是相符合的，這將進(jìn)一步推動技工院校改革發(fā)展。
   

　　全國職業(yè)教育工作會議的召開、《決定》和《規(guī)劃》的頒布，為技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。首先，技工教育是職業(yè)教育的重要組成部分，《決定》和《規(guī)劃》提出的一系列政策措施，將為包括技工院校在內(nèi)的各類職業(yè)院校提供更為良好的發(fā)展環(huán)境。其次，《規(guī)劃》提出“根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列”，這對于明確技師學(xué)院地位、解決制約技師學(xué)院發(fā)展的突出問題將起到積極作用。第三，《決定》提出職業(yè)教育必須堅(jiān)持“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接”，進(jìn)一步明確了人力資源開發(fā)領(lǐng)域相關(guān)工作對職業(yè)教育的引領(lǐng)作用，這對于完善人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況發(fā)布制度、不斷開發(fā)和完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、健全職業(yè)資格證書制度、構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系等工作提出了新的要求，也將進(jìn)一步推動職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作。
   

　　問：職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和民生有何關(guān)聯(lián)？
   

　　答：首先，加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最有效的舉措。未來二、三十年，我國勞動力規(guī)模都保持在8億人以上，就業(yè)總量壓力長期存在。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新步伐加快，勞動力供求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象愈加凸顯。特別是我國技能勞動者總量嚴(yán)重不足，僅占就業(yè)人員的19%，高技能人才數(shù)量還不足5%；技能勞動者的求人倍率一直在1.5:1以上，高級技工的求人倍率甚至達(dá)到2:1以上的水平，技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴(kuò)散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。無論是解決就業(yè)總量矛盾，還是結(jié)構(gòu)性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
   

　　其次，加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級最重要的基礎(chǔ)。人力資本質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“作為一個制造業(yè)大國，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”、 “工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工的大國”。我國要實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，也要抓住職業(yè)培訓(xùn)這個關(guān)鍵，全面提升廣大勞動者的職業(yè)素質(zhì)，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才。
   

　　第三，加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實(shí)的途徑。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)民工生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民工市民化的前提條件。目前，我國農(nóng)民工中接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占30%，缺乏技能成為影響他們?nèi)谌氤鞘?、成為新型產(chǎn)業(yè)工人的重要障礙。加強(qiáng)農(nóng)村新成長勞動力的職業(yè)教育和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)民工打造成一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，對于促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高勞動密集型企業(yè)競爭力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有積極的促進(jìn)作用。
   

　　問：十八屆三中全會作出“構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”改革部署，馬凱副總理在職教會上對職業(yè)培訓(xùn)工作提出了明確要求。請問人社部將如何抓好職業(yè)培訓(xùn)工作？
   

　　答：我們將重點(diǎn)從以下四個方面抓好職業(yè)培訓(xùn)工作。
   

　　一要健全制度。把構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系作為今后工作的中心任務(wù)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，貫穿勞動者從學(xué)習(xí)到工作的各個階段，適應(yīng)勞動者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系，到2020年，努力實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)任務(wù)。一是培訓(xùn)對象廣覆蓋。把新成長勞動力、失業(yè)人員、在職職工、退役士兵、農(nóng)民工、大學(xué)生等城鄉(xiāng)全體勞動者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓(xùn)類型多樣化。改革職業(yè)培訓(xùn)模式，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，兼顧短期、中期和長期培訓(xùn)，滿足勞動者提升職業(yè)能力的差異化需求。三是培訓(xùn)等級多層次。完善從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師不同層次的職業(yè)培訓(xùn)，暢通技能勞動者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓(xùn)載體多元化。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持公辦、民辦并舉，形成以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、社會多方參與的大培訓(xùn)格局，動員各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向職業(yè)培訓(xùn)集聚。五是培訓(xùn)管理規(guī)范化。健全職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，改進(jìn)政府購買成果機(jī)制，加強(qiáng)對培訓(xùn)的全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。
   

　　二要完善政策。要完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵政策體系。根據(jù)就業(yè)形勢變化，及時調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，發(fā)揮好就業(yè)政策對培訓(xùn)的引導(dǎo)作用，表彰獎勵政策對培訓(xùn)的激勵作用，技能鑒定政策對培訓(xùn)的促進(jìn)作用。加大政府對職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出在就業(yè)專項(xiàng)資金中的比重，充分發(fā)揮企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的作用，吸引社會力量加大投入，支持各類勞動者參加培訓(xùn)，支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)。
   

　　三要提高質(zhì)量。要大力推行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)形式，創(chuàng)新“校企雙制、工學(xué)一體”的中國特色技能人才培養(yǎng)模式，深化校企合作辦學(xué)，推進(jìn)工學(xué)一體課程教學(xué)改革，探索職業(yè)培訓(xùn)包教學(xué)，開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，著力提升職業(yè)培訓(xùn)的吸引力，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。
   

　　四要突出重點(diǎn)。要在統(tǒng)籌抓好各類人群培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好農(nóng)民工和大學(xué)生這兩大群體的職業(yè)培訓(xùn)。一是實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。這是《國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃》和今年政府工作報(bào)告提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，我部已在全國人社系統(tǒng)部署每年開展1100萬農(nóng)民工培訓(xùn)的專項(xiàng)計(jì)劃，為擴(kuò)大影響，我們將其命名為“春潮行動”。下一步，我們將對各地落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保農(nóng)民工培訓(xùn)數(shù)量穩(wěn)步提升，培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高，真正將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培養(yǎng)成為符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技能勞動者。二是實(shí)施高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動。這是國務(wù)院推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。我們將依托培訓(xùn)實(shí)力雄厚的職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向高校畢業(yè)生特點(diǎn)開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，對離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，重點(diǎn)開展以定向培訓(xùn)為主的就業(yè)技能培訓(xùn)。對企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，重點(diǎn)開展以定崗培訓(xùn)為主的上崗前培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)采用“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）”培訓(xùn)模式。我們將指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生需求，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)質(zhì)量，力爭使培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)到90%以上，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生走技能成才之路。
   

　　問：技工院校是職業(yè)教育的重要組成部分，請問下一步如何推動技工院校改革發(fā)展？
   

　　答：技工院校是職業(yè)院校的重要組成部分。我們將按照全國職業(yè)教育工作會議和《決定》精神，針對技工院校發(fā)展中重點(diǎn)難點(diǎn)問題，將采取有針對性的措施，支持技工院校改革發(fā)展。
   

　　一是大力推動多元辦學(xué)，拓展技工院校發(fā)展空間。圍繞構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，制定支持技工院校多元辦學(xué)的政策措施，建立有利于勞動者接受技工教育和職業(yè)培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，指導(dǎo)和推動技工院校積極開展非全日制學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)，由注重學(xué)制教育向職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并重轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)在職職工學(xué)制教育和各類職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，使技工院校成為融職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、技能競賽、人才評價等多功能為一體的技能人才綜合培養(yǎng)基地。
   

　　二是深化校企合作，推動集團(tuán)化發(fā)展。把校企合作作為辦學(xué)基本制度貫穿在招工招生、專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校管理、質(zhì)量評價等院校工作方方面面，推動技工院校擴(kuò)展校企合作領(lǐng)域、創(chuàng)新校企合作模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫對接。通過推廣技工院校集團(tuán)化辦學(xué)，加大技工教育資源優(yōu)化整合力度，提升辦學(xué)實(shí)力。
   

　　三是突出專業(yè)特色，適應(yīng)市場需求。人社部門要將管就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等工作與管技校有機(jī)結(jié)合，及時將就業(yè)需求傳導(dǎo)到技工院校，通過高端帶動和典型引路，指導(dǎo)技工院校把加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)作為立校之本，合理設(shè)置專業(yè)，并建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，有針對性地開設(shè)課程，形成適應(yīng)需求、特色鮮明的專業(yè)體系。
   

　　四是堅(jiān)持工學(xué)一體，深化教學(xué)改革。技工院校要在新形勢下贏得發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式是一項(xiàng)重要措施。一體化課程教學(xué)改革作為創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式突破口，前期試點(diǎn)已取得了顯著成效，下一步我們將認(rèn)真總結(jié)一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)的進(jìn)展和成果，擴(kuò)大試點(diǎn)院校和專業(yè)范圍，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。
   

　　問：目前，職業(yè)教育特別是技工教育還缺乏足夠的吸引力，對此，人社部門將采取哪些有針對性的舉措？
   

　　答：職業(yè)教育特別是技工教育主要是培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線的技術(shù)工人。技工教育缺乏吸引力，一個重要的原因是技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)待遇、社會地位不高，導(dǎo)致人們不愿意當(dāng)工人，不愿意從事生產(chǎn)和服務(wù)一線工作，進(jìn)而不愿意接受職業(yè)教育。因此，必須著力提高一線技術(shù)工人的待遇，用較高收入水平、穩(wěn)定和高質(zhì)量的就業(yè)等市場機(jī)制作用，引導(dǎo)全社會重視職業(yè)教育、青年人選擇職業(yè)教育。下一步，我部將會同有關(guān)部門，重點(diǎn)做好以下工作。
   

　　一是要完善收入分配制度，提高技術(shù)工人待遇。鼓勵企業(yè)提高技能人才收入水平，建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。督促企業(yè)依法履行職工教育培訓(xùn)責(zé)任，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重視一線職工教育培訓(xùn)工作，落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%”的要求。落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策和勞動預(yù)備制培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼以及中等職業(yè)院校學(xué)生免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金政策。
   

　　第二，要促進(jìn)公平就業(yè)。完善公務(wù)員招考、事業(yè)單位和國有企業(yè)公開招聘制度，使更多的人乃至于每個人都能通過自己的努力、自己的本事、自己的職業(yè)來獲得相應(yīng)的崗位，暢通職業(yè)發(fā)展通道，努力讓每個人都有人生出彩的機(jī)會。
   

　　第三，要加大宣傳。通過轉(zhuǎn)變社會觀念，積極開展崗位練兵、技術(shù)比武等職業(yè)技能競賽活動，加強(qiáng)高技能人才評選表彰，營造“三百六十行，行行出狀元”、“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，通過各類新聞媒體積極宣傳職業(yè)教育和技能人才，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

    黨中央提出要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，就是抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵和要害，牽住了“牛鼻子”，為各級黨組織進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了基本原則和重要指導(dǎo)。教育財(cái)務(wù)領(lǐng)域如何明確責(zé)任主體、落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)推動黨風(fēng)廉政建設(shè)？我們的基本思路是：圍繞“監(jiān)管”做文章，建立起一套完備的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況的全方位、全過程監(jiān)管，保證教育經(jīng)費(fèi)使用管理的規(guī)范、安全和有效。

    一、明確主體責(zé)任，內(nèi)外結(jié)合形成工作合力

    中央和地方各級教育部門、學(xué)校，既是本部門、本單位教育經(jīng)費(fèi)的使用主體，也是教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管主體；既要積極配合和主動接受外部監(jiān)管，也要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，構(gòu)筑第一道防線、第一道防火墻。一要由外及內(nèi)形成監(jiān)管倒逼機(jī)制，嚴(yán)肅整改問題。建立審計(jì)通報(bào)制度、整改約談制度和整改落實(shí)情況督查制度，從嚴(yán)從細(xì)抓好整改落實(shí)，加大通報(bào)查處力度，形成舉一反三“倒逼”機(jī)制，督促各地各校進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。二要由內(nèi)及外加大信息公開力度，主動接受監(jiān)督。在去年公布教育部部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大預(yù)算公開力度、完善統(tǒng)計(jì)公告制度、完善專項(xiàng)資金管理，主動接受監(jiān)督。三要充分發(fā)揮事業(yè)單位中介作用，轉(zhuǎn)變政府職能。按照職能轉(zhuǎn)變要求，進(jìn)一步推進(jìn)政事分開，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心、學(xué)生資助中心、政府采購中心等事業(yè)單位的中介作用。

    二、明確監(jiān)管內(nèi)容，多措并舉實(shí)施過程監(jiān)管

    對教育經(jīng)費(fèi)的使用管理，要逐步實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)制定政策、貫徹落實(shí)、結(jié)果評估與反饋的全環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到教育經(jīng)費(fèi)分配到哪里就監(jiān)管到哪里、使用到什么地方就監(jiān)管到什么地方。一要加強(qiáng)部門預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。根據(jù)國家預(yù)算制度改革要求，嚴(yán)格預(yù)算編制口徑、嚴(yán)格預(yù)算管理規(guī)程、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制。嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，繼續(xù)推動、指導(dǎo)直屬高校和直屬單位完善內(nèi)部控制，進(jìn)行常態(tài)化、規(guī)范化、制度化監(jiān)測評估，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)自我約束、自我監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)績效管理，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)的績效管理理念、方法，進(jìn)一步完善與公共財(cái)政相適應(yīng)、以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向、以強(qiáng)化資金使用效益為核心的績效評價體系。

    三、整合監(jiān)管力量，改革創(chuàng)新監(jiān)管方式

    面對教育經(jīng)費(fèi)使用管理的不同主體和不同環(huán)節(jié)，有效實(shí)施監(jiān)管，需要整合監(jiān)管力量，綜合利用多種方式。一要改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。研究建立直屬高校財(cái)務(wù)巡視、財(cái)務(wù)狀況評價、財(cái)務(wù)年報(bào)、資產(chǎn)年報(bào)等制度。二要改進(jìn)和加強(qiáng)教育審計(jì)。推動直屬高校、直屬單位及各級教育部門進(jìn)一步建立健全教育內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員。逐步探索建立審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)結(jié)果應(yīng)用和審計(jì)問題責(zé)任追究三項(xiàng)制度。三要改進(jìn)和加強(qiáng)綜合治理。進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政部、審計(jì)署、紀(jì)檢監(jiān)察部等監(jiān)督部門以及人大、政協(xié)、媒體、公眾的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各方監(jiān)督作用。綜合利用內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)巡視、統(tǒng)計(jì)公告、信息公開、績效評價、監(jiān)督檢查等方式，提高內(nèi)部監(jiān)管的有效性。

    四、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高監(jiān)管能力

    針對目前教育財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)還比較薄弱的狀況，要通過加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和平臺建設(shè)，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管能力。一是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，推動財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。一方面，要通過加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、檢查等，督促各地各校落實(shí)好已有的規(guī)章制度。另一方面，要從層次上制定好行業(yè)制度、專項(xiàng)制度、內(nèi)控制度，從工作的用途上制定好指導(dǎo)性的、落實(shí)性的、監(jiān)督檢查性的制度，從使用的角度制定好管領(lǐng)導(dǎo)的、管主管的、管操作的制度，構(gòu)建科學(xué)完備管用的教育財(cái)務(wù)制度體系。二是以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，推動財(cái)務(wù)管理專業(yè)化。一方面，推動教育財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員合理配備，完善直屬高?？倳?jì)師制度，另一方面，加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平。三是以平臺建設(shè)為重點(diǎn)，推動財(cái)務(wù)管理信息化。研究建立全國教育經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)、全國普通高校校辦企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、直屬高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)等教育財(cái)務(wù)管理平臺，推動財(cái)務(wù)管理信息化。