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　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席會(huì)議。

　　習(xí)近平在講話中首先代表黨中央、國(guó)務(wù)院，對(duì)兩院院士大會(huì)的召開表示衷心的祝賀，向兩院院士和全國(guó)廣大科技工作者表示誠(chéng)摯的問候，向前來參加會(huì)議的外籍院士和國(guó)際科學(xué)界的朋友們表示熱烈的歡迎。

　　習(xí)近平指出，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士是我國(guó)科學(xué)技術(shù)界、工程技術(shù)界的杰出代表，是國(guó)家的財(cái)富、人民的驕傲、民族的光榮。長(zhǎng)期以來，廣大院士胸懷報(bào)國(guó)為民的理想追求，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，勇攀科學(xué)技術(shù)高峰，創(chuàng)造了舉世矚目的成就，為推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高、國(guó)防建設(shè)和優(yōu)化國(guó)家決策作出了重大貢獻(xiàn)。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們就必須堅(jiān)定不移貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)國(guó)之路。科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。中華民族是富有創(chuàng)新精神的民族。黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國(guó)內(nèi)外大勢(shì)、立足我國(guó)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。面對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)，我們必須迎頭趕上、奮起直追、力爭(zhēng)超越。歷史的機(jī)遇往往稍縱即逝，我們正面對(duì)著推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要?dú)v史機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不再來，必須緊緊抓住。

　　習(xí)近平指出，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。要準(zhǔn)確把握重點(diǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，選準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，通過高效合理配置，深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，構(gòu)建高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破，把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里。我國(guó)廣大科技工作者要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于超越、找準(zhǔn)方向、扭住不放，牢固樹立敢為天下先的志向和信心，敢于走別人沒有走過的路，在攻堅(jiān)克難中追求卓越，勇于創(chuàng)造引領(lǐng)世界潮流的科技成果。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程。要深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。要著力加快制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，改革國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機(jī)制，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的國(guó)家創(chuàng)新體系。要著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，集中資源、形成合力，突破關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)命脈的重大關(guān)鍵科技問題。

　　習(xí)近平指出，創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。知識(shí)就是力量，人才就是未來。我國(guó)要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，根據(jù)廣大院士和各方面意見，黨的十八屆三中全會(huì)提出了改革院士制度的要求，主要就是要突出學(xué)術(shù)導(dǎo)向，減少不必要的干預(yù)，改進(jìn)和完善院士遴選機(jī)制、學(xué)科布局、年齡結(jié)構(gòu)、兼職和待遇、退休退出制度等，以更好發(fā)揮廣大院士作用，更好發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)拔尖人才，更好維護(hù)院士群體的榮譽(yù)和尊嚴(yán)，更好激勵(lì)科技工作者特別是青年才俊的積極性和創(chuàng)造性。

　　習(xí)近平指出，長(zhǎng)期以來，我國(guó)科技界涌現(xiàn)出許多受到人民愛戴的科學(xué)家，他們代表的是一種時(shí)代精神，影響的是一代又一代年輕人。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，需要兩院院士發(fā)揮作用。希望廣大院士善養(yǎng)浩然之氣，發(fā)揚(yáng)我國(guó)科技界愛國(guó)奉獻(xiàn)、淡泊名利的優(yōu)良傳統(tǒng)，以身作則，嚴(yán)格自律，在攻堅(jiān)克難、崇德向善中做到學(xué)為人師、行為世范，帶動(dòng)科技界乃至全社會(huì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院是我國(guó)科學(xué)技術(shù)界和工程技術(shù)界最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，是國(guó)家科學(xué)技術(shù)思想庫(kù)。兩院要組織廣大院士，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及科技發(fā)展的全局性問題，開展戰(zhàn)略咨詢研究，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

　　部分在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，部分全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)以及中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議。

　　大會(huì)由中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮主持。中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)致開幕詞。

　　1300多位兩院院士，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在京有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的科技人員和高等院校師生代表出席大會(huì)。

    新華社巴黎3月27日電（記者 應(yīng)強(qiáng) 魏建華）國(guó)家主席習(xí)近平27日在巴黎聯(lián)合國(guó)教科文組織總部發(fā)表重要演講，全面深刻闡述對(duì)文明交流互鑒的看法和主張，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該推動(dòng)不同文明相互尊重、和諧共處，讓文明交流互鑒成為增進(jìn)各國(guó)人民友誼的橋梁、推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力、維護(hù)世界和平的紐帶。習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，是物質(zhì)文明和精神文明比翼雙飛的發(fā)展過程。中國(guó)人民將按照時(shí)代的新進(jìn)步，推動(dòng)中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，讓中華文明同世界各國(guó)豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間上午10時(shí)40分許，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事博科娃女士的陪同下步入演講大廳，全場(chǎng)起立歡迎。在熱烈的掌聲中，習(xí)近平發(fā)表演講。

    習(xí)近平對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織為增進(jìn)世界人民相互了解和信任、推動(dòng)不同文明交流互鑒方面作出的不懈努力表示贊賞。

    習(xí)近平指出，文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。推?dòng)文明交流互鑒，需要秉持正確的態(tài)度和原則。

    第一，文明是多彩的，人類文明因多樣才有交流互鑒的價(jià)值。人類在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，創(chuàng)造和發(fā)展了多姿多彩的文明。不論是中華文明，還是世界上存在的其他文明，都是人類文明創(chuàng)造的成果。文明交流互鑒不應(yīng)該以獨(dú)尊某一種文明或者貶損某一種文明為前提。推動(dòng)文明交流互鑒，可以豐富人類文明的色彩，讓各國(guó)人民享受更富內(nèi)涵的精神生活、開創(chuàng)更有選擇的未來。

    第二，文明是平等的，人類文明因平等才有交流互鑒的前提。各種人類文明都各有千秋，沒有高低、優(yōu)劣之分。要了解各種文明的真諦，必須秉持平等、謙虛的態(tài)度。傲慢和偏見是文明交流互鑒的最大障礙。

    第三，文明是包容的，人類文明因包容才有交流互鑒的動(dòng)力。一切文明成果都值得尊重，一切文明成果都值得珍惜。只有交流互鑒，一種文明才能充滿生命力。只要秉持包容精神，就不存在什么“文明沖突”，就可以實(shí)現(xiàn)文明和諧。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中華文明經(jīng)歷了5000多年歷史變遷，但始終一脈相承，積淀著中華民族最深層次的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)。中華文明是在中國(guó)大地上產(chǎn)生的文明，也是同其他文明不斷交融互鑒而形成的文明。

    習(xí)近平表示，當(dāng)今世界，人類生活在不同文化、種族、膚色、宗教和不同社會(huì)制度所組成的世界里，各國(guó)人民形成了你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。世界上有200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2500多個(gè)民族以及多種宗教。如果只有一種生活方式，只有一種語言，只有一種音樂，只有一種服飾，那是不可想象的。對(duì)待不同文明，我們需要比天空更寬闊的胸懷。我們應(yīng)該推動(dòng)不同文明相互尊重、和諧共處，讓文明交流互鑒成為增進(jìn)各國(guó)人民友誼的橋梁、推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力、維護(hù)世界和平的紐帶。我們應(yīng)該從不同文明中尋求智慧、汲取營(yíng)養(yǎng)，為人們提供精神支撐和心靈慰藉，攜手解決人類共同面臨的各種挑戰(zhàn)。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要積極發(fā)展教育事業(yè)，通過普及教育，使人們?cè)诔掷m(xù)的格物致知中更好認(rèn)識(shí)各種文明的價(jià)值，讓教育為文明傳承和創(chuàng)造服務(wù)。我們要大力發(fā)展科技事業(yè)，通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，使人們?cè)诔掷m(xù)的天工開物中更好掌握科技知識(shí)和技能，讓科技為人類造福。我們要大力推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，讓人們?cè)诔掷m(xù)的以文化人中提升素養(yǎng)，讓文化為人類進(jìn)步助力。

    習(xí)近平最后表示，中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，是物質(zhì)文明和精神文明均衡發(fā)展、相互促進(jìn)的結(jié)果。沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚(yáng)和繁榮，就沒有中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，是物質(zhì)文明和精神文明比翼雙飛的發(fā)展過程。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，中華文明也必將順應(yīng)時(shí)代發(fā)展煥發(fā)出更加蓬勃的生命力。中國(guó)人民在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，將按照時(shí)代的新進(jìn)步，推動(dòng)中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力，讓中華文明同世界各國(guó)人民創(chuàng)造的豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

    彭麗媛、王滬寧、栗戰(zhàn)書、楊潔篪等出席。

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)提供人才支撐—教育部副部長(zhǎng)魯昕談加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
　　新華網(wǎng)北京３月２６日電（記者吳晶）２０１４年度職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議２５日在京召開，就加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行新的工作部署。
　　當(dāng)前，我國(guó)已提出職業(yè)教育到２０２０年的發(fā)展目標(biāo)，即建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系有何內(nèi)涵？本科層次職業(yè)教育如何發(fā)展？職業(yè)院校如何建設(shè)？教育部副部長(zhǎng)魯昕針對(duì)這些問題接受了記者的專訪。
　　現(xiàn)代職教體系必須對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求
　　記者：在您看來，現(xiàn)代職教體系應(yīng)具有哪些特點(diǎn)？
　　魯昕：必須建立健全符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的學(xué)校和專業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)，改革課程和教材的內(nèi)容與形式，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對(duì)性。為此，我們加強(qiáng)和改進(jìn)中職學(xué)校的德育工作，制定中職學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和首批１００個(gè)國(guó)際水準(zhǔn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，修訂高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置管理辦法，開發(fā)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理系統(tǒng)，完善全國(guó)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理與公共信息服務(wù)平臺(tái)，還遴選“十二五”職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材，公布３６２種中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范教材。
　　當(dāng)前，通過召開全國(guó)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)工作會(huì)議，舉辦全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生技能大賽，分類制訂相關(guān)行業(yè)人才培養(yǎng)指導(dǎo)意見并完善行業(yè)合作機(jī)制，以集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)推進(jìn)校企深度合作，我們正在形成密切產(chǎn)教融合、校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，并在逐步探索開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。
　　“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”：學(xué)生多樣化入學(xué)“六條路”
　　記者：學(xué)生能否從現(xiàn)代職教體系中受益？
　　魯昕：任何教育改革都是要讓受教育者受益，這是我們的基本原則。為此開展了多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，其中一項(xiàng)就是推進(jìn)高職院校招生制度改革，建立以“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”為主要內(nèi)容的六條途徑，為學(xué)生提供多樣化入學(xué)機(jī)會(huì)。學(xué)生入學(xué)后，要保障他們接受良好的、優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，因此國(guó)家啟動(dòng)了職業(yè)教育質(zhì)量保證體系建設(shè)，開展了一系列職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、職業(yè)教育聯(lián)盟等相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)和試驗(yàn)區(qū)改革。近年來，職業(yè)院校畢業(yè)生保持較高就業(yè)率正是深化改革取得成效的體現(xiàn)。今后我們要進(jìn)一步推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對(duì)接”，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，為廣大年輕人打開成才大門。
　　探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育
　　記者：針對(duì)我國(guó)教育現(xiàn)狀，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的關(guān)鍵在哪里？
　　魯昕：關(guān)鍵在于推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整。地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才系統(tǒng)化培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。２０１３年主要做了四方面工作：一是組織１５個(gè)省份３５所地方本科高校及研究機(jī)構(gòu)系統(tǒng)研究歐洲實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展，開展了以１９９９年新建本科高校為重點(diǎn)的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展課題研究。二是指導(dǎo)和支持３５所地方高校成立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，組建地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心，為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供決策研究支撐。三是啟動(dòng)了地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見的研究起草工作。四是廣泛開展宣傳，為改革試點(diǎn)營(yíng)造良好氛圍。目前已有部分地方政府和近百所地方高校自愿報(bào)名參與。
　　加快探索先行先試
　　記者：２０１４年職業(yè)教育改革主要有哪些部署？
　　魯昕：發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育任重道遠(yuǎn)，要抓的工作很多，主要有：一是抓緊推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和配套政策的制訂工作。修訂《職教法》已列入計(jì)劃，制定校企合作促進(jìn)辦法。二是由省級(jí)政府統(tǒng)籌，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求遴選一批行業(yè)背景較為突出的本科院校，與優(yōu)質(zhì)高職院校通過課程體系相互對(duì)接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才的系統(tǒng)培養(yǎng)。三是深入推進(jìn)中高職銜接，重點(diǎn)推動(dòng)中高職課程銜接和學(xué)制改革，提高中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。四是發(fā)布高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)?？茖哟胃呗氃盒？茖W(xué)定位、辦出特色。五是組織開展國(guó)家和省兩級(jí)本科院校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，向培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，進(jìn)行高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。六是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，形成具有中國(guó)特色的應(yīng)用技術(shù)類型高校標(biāo)準(zhǔn)體系。七是鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)類型高校開展中外合作辦學(xué)，系統(tǒng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。
　　此外，還要從職業(yè)教育關(guān)鍵制度建設(shè)入手，修訂中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法，健全學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，繼續(xù)實(shí)行高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，形成職業(yè)教育日常管理規(guī)范；組織修訂職業(yè)教育公共課程國(guó)家規(guī)劃教材試點(diǎn)，開展職業(yè)教育專業(yè)對(duì)接社會(huì)需求情況第三方評(píng)估，繼續(xù)扎實(shí)做好職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)工作。
　　探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校
　　記者：近年來行業(yè)企業(yè)參與興辦職業(yè)教育的熱情很高，國(guó)家在這方面有什么鼓勵(lì)政策？
　　魯昕：今年２月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動(dòng)公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮好政府引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚。
　　中國(guó)職業(yè)教育也要“走出去”
　　記者：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)職業(yè)教育還需要做哪些準(zhǔn)備？
　　魯昕：職業(yè)教育已成為衡量一國(guó)綜合實(shí)力和人力資源的重要指標(biāo)，中國(guó)職業(yè)教育必須“走出去”，提升國(guó)際交流與合作水平。我們將繼續(xù)實(shí)施中德、中英、中荷等合作項(xiàng)目，推動(dòng)中美、中澳、中非、中國(guó)－南美高職的交流與合作，推進(jìn)中國(guó)高職院校與美國(guó)社區(qū)學(xué)院交流合作，開展與亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)等的相關(guān)合作項(xiàng)目。探索與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。通過向高水平的國(guó)際職業(yè)教育學(xué)習(xí)和借鑒，構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，形成合理的教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多人才紅利，為提高中國(guó)制造和中國(guó)裝備的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提供強(qiáng)有力的人才支撐。

2014年，職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神,扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)，全面落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的部署，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，積極發(fā)展繼續(xù)教育，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，深化綜合改革，重在實(shí)際效果，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制，突出關(guān)鍵舉措，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求。

一、全面貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神

1. 把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓好。

指導(dǎo)職業(yè)院校開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，把十八大和十八屆三中全會(huì)精神切實(shí)落實(shí)到職業(yè)教育改革創(chuàng)新的具體行動(dòng)上，融入到課堂教學(xué)和黨團(tuán)組織活動(dòng)中。指導(dǎo)職業(yè)院校開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，解決實(shí)際問題，提升管理水平、創(chuàng)新能力和育人質(zhì)量。召開2014年職業(yè)教育與成人教育年度工作會(huì)議，全面部署職成教戰(zhàn)線學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神、推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

2. 整體推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

做好全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的籌備工作，學(xué)習(xí)宣傳會(huì)議精神，制定配套政策和落實(shí)措施，指導(dǎo)地方貫徹會(huì)議各項(xiàng)部署。鞏固提高中等職業(yè)教育，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育。配合有關(guān)部門引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。實(shí)施中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，以課程銜接為重點(diǎn)，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)過程等方面的銜接。堅(jiān)持職普比例大體相當(dāng)，努力穩(wěn)定中等職業(yè)教育招生規(guī)模，制定提高學(xué)生鞏固率的政策措施。發(fā)布高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)項(xiàng)目在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中發(fā)揮先行先試和引領(lǐng)作用，推出一批典型案例。

3. 深化產(chǎn)教融合與校企合作。

創(chuàng)新產(chǎn)教融合機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)發(fā)揮重要主體作用，大力推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對(duì)接”。推動(dòng)若干行業(yè)召開職業(yè)教育工作會(huì)，出臺(tái)行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見。舉辦職業(yè)教育與行業(yè)對(duì)話活動(dòng)。創(chuàng)新校企合作的形式和內(nèi)容，推動(dòng)組建職業(yè)教育校企一體化辦學(xué)聯(lián)盟等協(xié)作組織，推動(dòng)學(xué)校、企業(yè)共同開發(fā)課程和教材，共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等，強(qiáng)化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。推動(dòng)行業(yè)、大型企業(yè)、示范性職業(yè)院校牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)，開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)改革試點(diǎn)。推進(jìn)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。發(fā)布行業(yè)人才需求與專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報(bào)告，分行業(yè)制定職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、開展教材質(zhì)量抽查，開發(fā)一大批基于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的教學(xué)案例庫(kù)。辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。

4. 加快推進(jìn)職業(yè)教育制度建設(shè)

積極推動(dòng)《職業(yè)教育法》修訂工作。加快制訂職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法。制訂提升行業(yè)指導(dǎo)能力的意見、學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定、集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見等配套文件。推動(dòng)省級(jí)政府制定職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)縣級(jí)以上政府建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。修訂《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》。配合有關(guān)部門深入實(shí)施高等教育分類考試改革，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨(dú)招生、綜合評(píng)價(jià)招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，研究制定職業(yè)院校學(xué)生升學(xué)管理辦法?；I備成立職業(yè)教育評(píng)估工作委員會(huì)，公布高職院校、中職學(xué)校合格評(píng)估方案并啟動(dòng)相關(guān)工作，加快發(fā)展評(píng)估等的研究與試點(diǎn)。推進(jìn)職業(yè)院校章程制定工作。繼續(xù)實(shí)行高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。深入推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，健全學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

二、提升職業(yè)教育育人質(zhì)量

5. 把立德樹人落實(shí)到教育教學(xué)全過程

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入職業(yè)教育全過程，進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。貫徹落實(shí)新修訂的《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》。頒布實(shí)施《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約》。修訂中等職業(yè)學(xué)校德育課程大綱和規(guī)劃教材。深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育、中國(guó)夢(mèng)、“愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)”等主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。開展“勞動(dòng)模范”和“道德楷模”進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)以敬業(yè)誠(chéng)信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)院校校園文化建設(shè)，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)、優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和人文素養(yǎng)教育，重視體育、藝術(shù)教育。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育。繼續(xù)舉辦全國(guó)中等職業(yè)學(xué)?！拔拿黠L(fēng)采”競(jìng)賽活動(dòng)。深入推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)工作，召開全國(guó)職業(yè)院校職業(yè)指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。公布一批德育、美育工作先進(jìn)案例院校。

6. 推動(dòng)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展

印發(fā)高等職業(yè)學(xué)校指導(dǎo)性專業(yè)目錄（2014）和專業(yè)設(shè)置管理辦法。印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。開展專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作培訓(xùn)。開展職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、民族文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)點(diǎn)建設(shè)。組織修（制）訂中等職業(yè)學(xué)校語文、體育與健康、公共藝術(shù)、歷史等課程教學(xué)大綱。召開全國(guó)職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。成立全國(guó)職業(yè)教育教材審定委員會(huì)，審定職業(yè)教育“十二五”國(guó)家規(guī)劃教材，組織修訂職業(yè)教育公共課程國(guó)家規(guī)劃教材。加強(qiáng)教材出版與使用管理。試點(diǎn)開展職業(yè)教育專業(yè)評(píng)估。開展職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)工作，加強(qiáng)獲獎(jiǎng)成果的推廣應(yīng)用。

7. 加快職業(yè)教育信息化發(fā)展

發(fā)布職業(yè)教育信息化建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃指導(dǎo)框架和數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）。推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。做好職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源征集工作。繼續(xù)實(shí)施高職專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)信息惠民工程職業(yè)教育數(shù)字資源試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)實(shí)施國(guó)家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字資源共建共享計(jì)劃（二期）。舉辦職業(yè)院校教學(xué)信息化大賽，推出一批大賽成果。完善信息化建設(shè)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)制度。完善全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)，建立學(xué)生學(xué)籍電子注冊(cè)制度。

8. 擴(kuò)大國(guó)際合作與交流

繼續(xù)開展中德、中英、中荷等職業(yè)教育政策對(duì)話活動(dòng)和合作項(xiàng)目。推動(dòng)中美、中澳、中非、中國(guó)-南美高職的交流與合作。推進(jìn)中國(guó)高職院校與美國(guó)社區(qū)學(xué)院交流合作。繼續(xù)開展與亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)等的相關(guān)合作項(xiàng)目。擴(kuò)大職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)國(guó)際合作試點(diǎn)范圍。探索與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。推出一批國(guó)際合作典型案例。

三、完善職業(yè)教育保障體系

9. 加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

推動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。完成第二批國(guó)家中職改革發(fā)展示范學(xué)校、國(guó)家示范（骨干）高職院校驗(yàn)收工作。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、教師素質(zhì)提高計(jì)劃、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)（二期）等項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高實(shí)施績(jī)效。組織開展職業(yè)院校、專業(yè)布局調(diào)整政策研究。推動(dòng)各地調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。

10. 提升職業(yè)院校管理水平

開展職業(yè)院校規(guī)范管理年活動(dòng)。制定印發(fā)職業(yè)院校規(guī)范管理的指導(dǎo)意見。研究制定中等職業(yè)學(xué)校管理水平評(píng)估方案。組建職業(yè)院校管理工作委員會(huì)。召開職業(yè)院校管理經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。公布一批學(xué)校管理典型案例。指導(dǎo)各地以省為單位開展管理制度落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。

11. 完善學(xué)生資助政策體系

推動(dòng)各地做好助學(xué)政策落實(shí)、督導(dǎo)檢查等工作。推動(dòng)相關(guān)部門和各地逐步實(shí)行中等職業(yè)教育全面實(shí)現(xiàn)免學(xué)費(fèi)，調(diào)整助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，提高助學(xué)水平。推動(dòng)各地及時(shí)足額安排配套的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和助學(xué)資金。推動(dòng)提高高職學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面。推動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育資助辦法。爭(zhēng)取高職院校擴(kuò)大獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面。

四、促進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

12. 加強(qiáng)西部和民族地區(qū)職業(yè)教育

完善東中西部合作機(jī)制，支持東部地區(qū)職業(yè)院校特別是示范性職業(yè)院校擴(kuò)大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模，深化東中西部職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、資源共享、學(xué)校管理、師生交流等方面的合作。繼續(xù)實(shí)施華夏基金會(huì)職教項(xiàng)目，扶持中西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。繼續(xù)做好東部地區(qū)職教集團(tuán)對(duì)口幫扶滇西工作，引入更多優(yōu)質(zhì)資源，探索支持政策，完善長(zhǎng)效合作機(jī)制。指導(dǎo)民族地區(qū)分區(qū)制定規(guī)劃，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，加快發(fā)展職業(yè)教育。配合相關(guān)部門辦好內(nèi)地民族中職班。進(jìn)一步推廣“9+3”經(jīng)驗(yàn)。

13. 加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作。聯(lián)合涉農(nóng)部委研究制定推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展的政策措施。推動(dòng)以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立公益性培養(yǎng)培訓(xùn)制度。出臺(tái)指導(dǎo)縣級(jí)職教中心改革發(fā)展的政策文件，推動(dòng)縣級(jí)職教中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式，開發(fā)相關(guān)課程、教材和數(shù)字資源庫(kù)。做好教育部定點(diǎn)扶貧幫扶工作。

五、積極發(fā)展繼續(xù)教育

14. 推進(jìn)繼續(xù)教育改革創(chuàng)新

加強(qiáng)繼續(xù)教育制度建設(shè)，推進(jìn)終身教育立法。制定學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換制度，開展繼續(xù)教育課程認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。推進(jìn)高校繼續(xù)教育管理體制改革和綜合改革及相關(guān)試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟、資源開放聯(lián)盟和繼續(xù)教育城市聯(lián)盟建設(shè)。推進(jìn)各類學(xué)歷繼續(xù)教育年報(bào)年檢、質(zhì)量評(píng)估和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)評(píng)估工作。印發(fā)辦好開放大學(xué)的意見，推進(jìn)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)繼續(xù)教育研究基地建設(shè)。舉辦高校繼續(xù)教育院長(zhǎng)培訓(xùn)班。

15. 加快發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育

研究制定職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)職工教育培訓(xùn)的政策?？偨Y(jié)交流學(xué)校和行業(yè)企業(yè)開展職工教育培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)做好職工教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量教育培訓(xùn)。指導(dǎo)各地開展《成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語》等三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作。

16. 推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，組織編寫2014年學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告和典型案例（第二輯），擴(kuò)大學(xué)習(xí)型城市覆蓋面。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育改革發(fā)展的意見》，發(fā)布中國(guó)社區(qū)教育發(fā)展報(bào)告（2013）和社區(qū)教育情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果，推廣一批社區(qū)教育服務(wù)民生創(chuàng)新工作案例，開展社區(qū)教育滿意度調(diào)查。舉辦2014年“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，進(jìn)一步激發(fā)全民終身學(xué)習(xí)的積極性。

六、推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)

17. 著力提升宣傳工作水平

圍繞全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)職業(yè)教育重大政策和先進(jìn)典型宣傳工作。發(fā)揮好職業(yè)教育宣傳工作聯(lián)席會(huì)議作用，充實(shí)工作隊(duì)伍，完善工作機(jī)制，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提升輿論引導(dǎo)能力。注重發(fā)揮各類媒體的優(yōu)勢(shì)和作用，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，突出時(shí)效性和針對(duì)性，營(yíng)造“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍。配合有關(guān)部門研究設(shè)立職業(yè)教育活動(dòng)周。

18. 切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，切實(shí)鞏固和落實(shí)好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，注重發(fā)揮地方、院校以及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè)。完善調(diào)查研究和聯(lián)系基層制度。健全聯(lián)系地方、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校的工作機(jī)制。深入基層調(diào)研、深入實(shí)踐學(xué)習(xí)，改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化思想建設(shè)、組織建設(shè)和反腐倡廉工作，增強(qiáng)自身素質(zhì)，樹立良好形象，提升服務(wù)戰(zhàn)線的質(zhì)量和水平。

現(xiàn)代職業(yè)教育要抓牢就業(yè)“指揮棒”

2014年度職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作會(huì)議召開

　　本報(bào)北京3月25日訊（記者 劉博智）今天，教育部在京召開2014年度職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作會(huì)議。會(huì)議以加快構(gòu)建就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系為主題，就職成教戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，深化職業(yè)教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新做出部署。教育部副部長(zhǎng)魯昕出席會(huì)議并講話。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要牢固確立現(xiàn)代職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮好政府引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為廣大青年人打開通向成功成才的大門，提高中國(guó)制造和中國(guó)裝備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求，讓職業(yè)教育為國(guó)家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。

　　會(huì)議要求，2014年職業(yè)教育和繼續(xù)教育要重點(diǎn)抓好以下工作：落實(shí)好全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議各項(xiàng)部署，推動(dòng)地方本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓好職業(yè)教育關(guān)鍵制度建設(shè)，大力提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)具有職教特點(diǎn)的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完善職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村、西部和民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，大幅度提升職業(yè)教育信息化水平，擴(kuò)大職業(yè)教育國(guó)際交流與合作，推進(jìn)繼續(xù)教育改革創(chuàng)新，推動(dòng)開放大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展和電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

        據(jù)新華社北京3月5日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，今年要加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)。

        促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。發(fā)展學(xué)前教育。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。繼續(xù)增加中央財(cái)政教育投入，提高使用效率并強(qiáng)化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　26日14時(shí)58分，李克強(qiáng)總理比預(yù)定開會(huì)時(shí)間早兩分鐘進(jìn)入國(guó)務(wù)院第一會(huì)議室。當(dāng)天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議題是，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，審議并通過了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(草案)》。

　　“不用鋪墊，你就直接說，具體需要修改哪一條”

　　教育部部長(zhǎng)袁貴仁就《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》做了匯報(bào)。幾位部委負(fù)責(zé)人從各自工作的角度提了一些具體修改意見。

　　一位部門負(fù)責(zé)人在提建議前大段陳述理由，總理說：“不用鋪墊，你就直接說，具體需要修改哪一條?！?/span>

　　“中國(guó)制造”的差距主要是職業(yè)人才的差距

　　李克強(qiáng)說，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。由于中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展不夠充分，使中國(guó)制造、中國(guó)裝備質(zhì)量還存在許多缺陷，與發(fā)達(dá)國(guó)家的高中端產(chǎn)品相比，仍有不小差距。

　　“‘中國(guó)制造’的差距主要是職業(yè)人才的差距。”李克強(qiáng)說，“制造產(chǎn)品主要靠職業(yè)人才，但我們制造業(yè)從業(yè)人員中，中級(jí)職稱以上的人員比例，與發(fā)達(dá)國(guó)家的比例差距還很大。

　　“機(jī)器都沒他做得好”

　　李克強(qiáng)談起十幾年前的一個(gè)事例：他去歐洲考察參觀一家企業(yè)時(shí)，見到一位技術(shù)工人，用手澆灌出來的金屬棒，“一個(gè)氣泡都沒有”。

　　“機(jī)器都沒他做得好!”李克強(qiáng)至今講起來仍然贊不絕口。他當(dāng)時(shí)詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人，這位技術(shù)工人的工資大約多少?企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴他：“年薪超過20 萬歐元，比我的工資還要高?！?/span>

　　“我們最缺乏的正是這樣的高級(jí)技工?！崩羁藦?qiáng)說。

　　形成“不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍

　　李克強(qiáng)指出，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育也是擴(kuò)大就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量的重大舉措。他說，過去我們的許多產(chǎn)品“蘿卜快了不洗泥”，不好用、也不耐用，這些都與職業(yè)人才素質(zhì)關(guān)系密切。

　　他說，職業(yè)人才不僅要有技術(shù)，更要有一種職業(yè)理念。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段，市場(chǎng)需求已經(jīng)開始更加看重產(chǎn)品的質(zhì)量。職業(yè)人才的培養(yǎng)既符合市場(chǎng)需求，也有助于解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

　　他強(qiáng)調(diào)：“要發(fā)展與市場(chǎng)相匹配的職業(yè)教育、培養(yǎng)與市場(chǎng)相匹配的職業(yè)人才，形成‘不唯學(xué)歷憑能力’的社會(huì)氛圍?！?/span>

　　完全由政府主導(dǎo)的職業(yè)教育，很可能偏離社會(huì)需求

　　“現(xiàn)在社會(huì)需求，不要說學(xué)校、政府，就是市場(chǎng)中的企業(yè)都不一定清楚，不然快速滿足社會(huì)需求的網(wǎng)購(gòu)、快遞業(yè)為什么能發(fā)展得這么快?”李克強(qiáng)說，“所以，完全由政府主導(dǎo)的職業(yè)教育，很可能偏離社會(huì)需求?！?/span>

　　他強(qiáng)調(diào)，如果擔(dān)心出現(xiàn)問題教育部門可以監(jiān)督，但發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，必須要依靠政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者的力量?！奥殬I(yè)教育改革要跟上社會(huì)步伐”。

　　老師也是“師傅”，學(xué)生也是“學(xué)徒”

　　李克強(qiáng)相對(duì)比較贊賞職業(yè)教育中推行的“現(xiàn)代學(xué)徒制”：職教老師同時(shí)也是“師傅”，職校學(xué)生同時(shí)也是企業(yè)的“學(xué)徒”。他說，一定要支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。

　　他指出，對(duì)于農(nóng)村等貧困地區(qū)，職業(yè)教育的發(fā)展扶持可以加大力度。但這樣的扶持，也同樣要“支持需要的群體，運(yùn)用市場(chǎng)的力量”。

　　“要給改革留出更大的彈性空間”

　　國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(草案)》匯報(bào)發(fā)言后，李克強(qiáng)著重詢問了草案中的兩處內(nèi)容。

　　他指著材料說：“這一處表達(dá)，會(huì)不會(huì)束縛了企業(yè)性事業(yè)單位的發(fā)展，也給社會(huì)力量的加入設(shè)置障礙?這一處表達(dá)，會(huì)不會(huì)讓人誤讀，束縛下一步深化事業(yè)單位的改革?”

　　幾位相關(guān)部委負(fù)責(zé)人先后就上述疑問做了解答。李克強(qiáng)要求法制辦會(huì)后要對(duì)條例文字做更準(zhǔn)確的表述，“法律法規(guī)文字的表述絲毫不能模糊”。

　　“一定不能把事業(yè)單位改革剛性化，影響今后改革的探索。”李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，“要給改革留出更大的彈性空間?！?肖楠)

中國(guó)政府網(wǎng) 制圖

　　一是牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置

　　二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)

　　三是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　四是引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育

　　五是強(qiáng)化政策支持和監(jiān)管保障

　　新華社北京2月26日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月26日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，審議通過《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（草案）》。

　　會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育，對(duì)提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國(guó)力，意義重大。必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮好政府引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門，提高中國(guó)制造和中國(guó)裝備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求。

　　會(huì)議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施。一是牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。三是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對(duì)接”，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，做到學(xué)以致用。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，鼓勵(lì)中外合作。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的政策。四是引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動(dòng)公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。五是強(qiáng)化政策支持和監(jiān)管保障。各級(jí)政府要完善財(cái)政投入機(jī)制，分類制定和落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補(bǔ)個(gè)人的資助辦法。健全就業(yè)和用人政策。讓職業(yè)教育為國(guó)家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。

　　會(huì)議指出，事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的社會(huì)組織。規(guī)范事業(yè)單位人事管理，保障工作人員合法權(quán)益，是深化事業(yè)單位改革的保障。會(huì)議審議通過《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（草案）》。草案對(duì)崗位設(shè)置、公開招聘和競(jìng)聘上崗、聘用合同、獎(jiǎng)懲及爭(zhēng)議處理等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。會(huì)議要求，要運(yùn)用法治手段，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度改革，規(guī)范管理制度，提高事業(yè)單位人力資源管理效能，形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

教辦[2014]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校，部?jī)?nèi)各司局，各直屬單位：

　　做好2014年春季開學(xué)工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)整改要求和第二批教育實(shí)踐活動(dòng)安排部署，緊密結(jié)合教育工作實(shí)際和學(xué)期工作特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，在新學(xué)期展現(xiàn)新氣象新風(fēng)貌?，F(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、及時(shí)全面落實(shí)開學(xué)條件保障。各地各校要結(jié)合實(shí)際，全面梳理排查各項(xiàng)開學(xué)條件保障情況，突出問題導(dǎo)向，深入查找問題，實(shí)行臺(tái)帳管理，采取有效措施及時(shí)解決，堅(jiān)決杜絕因辦學(xué)條件不足或不到位而影響正常開學(xué)。要完善師生按時(shí)返校組織工作體系，密切與師生和家長(zhǎng)的聯(lián)系，確保教職員工及時(shí)到崗，以飽滿的精神狀態(tài)投入到新學(xué)期工作；確保學(xué)生按時(shí)返校，不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、生活困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。

　　二、高揚(yáng)主旋律深入開展開學(xué)教育。以新學(xué)期開學(xué)為契機(jī)，突出主題，精心設(shè)計(jì)，科學(xué)安排，生動(dòng)活潑地組織好開學(xué)教育。大力宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展“愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)”教育活動(dòng)，著力加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，深化中國(guó)夢(mèng)宣傳教育活動(dòng)；堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電”教育，深入開展“光盤行動(dòng)”，大力營(yíng)造節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的校園文化氛圍，大張旗鼓地宣傳表?yè)P(yáng)節(jié)約典型，及時(shí)曝光批評(píng)浪費(fèi)現(xiàn)象，努力建設(shè)節(jié)約型校園，模范踐行勤儉節(jié)約的良好社會(huì)風(fēng)尚；著力加強(qiáng)師德教育，引導(dǎo)廣大教師準(zhǔn)確把握師德禁行性規(guī)定，切實(shí)肩負(fù)起立德樹人、教書育人的光榮使命和神圣職責(zé)。要通過學(xué)生黨團(tuán)組織和班級(jí)活動(dòng)等多種形式，組織學(xué)生結(jié)合假期社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會(huì)調(diào)查，暢談國(guó)家和家鄉(xiāng)新變化新面貌，增強(qiáng)“三愛”意識(shí)，激發(fā)報(bào)國(guó)情懷。

　　三、強(qiáng)化安全措施確保師生平安。各地各校要牢固樹立安全意識(shí)，常抓不懈，進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作體系，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任追究，不折不扣地落實(shí)安全管理各項(xiàng)措施。要組織開展以校舍安全、消防安全、校車安全、飲食衛(wèi)生安全、實(shí)驗(yàn)室安全、校園周邊安全為重點(diǎn)的學(xué)校安全排查，落實(shí)人防、物防、技防措施，消除事故隱患。加強(qiáng)校園出入管理，嚴(yán)防校外無關(guān)人員進(jìn)入校園滋事和干擾校園秩序。做好春季傳染病與人感染H7N9禽流感防控工作。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理。要將安全教育作為開學(xué)工作的重要內(nèi)容，組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，提高師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

　　四、著力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育工作的指示精神，按照《教育部2014年工作要點(diǎn)》的部署，結(jié)合實(shí)際確定新學(xué)期重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，以抓鐵有痕、踏石留印的力度和勁道，狠抓工作落實(shí)。要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，從本地本校實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)教育教學(xué)改革，以改革推動(dòng)發(fā)展、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、增強(qiáng)活力。著力改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加快推進(jìn)中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，健全小升初制度，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。及早部署和全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，千方百計(jì)幫助高校畢業(yè)生就業(yè)。要始終把師生安心工作、專心學(xué)習(xí)和舒心生活擺在突出位置，想方設(shè)法幫助師生解決實(shí)際困難。努力辦好學(xué)生食堂，關(guān)心關(guān)愛少數(shù)民族和家庭經(jīng)濟(jì)困難等學(xué)生群體。

　　五、嚴(yán)格禁止違規(guī)違紀(jì)辦學(xué)行為。要認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)中央關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、厲行節(jié)約、反腐倡廉等一系列新規(guī)定新要求，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)決治理和嚴(yán)肅查處亂辦學(xué)、亂招生、亂收費(fèi)以及極少數(shù)教師存在有償補(bǔ)課、傷害學(xué)生等社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。全面推行校務(wù)公開，讓辦學(xué)行為在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，不搞例外，不姑息遷就。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各地各校要把做好春季開學(xué)工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制訂專門工作方案，全面部署，精心組織。自2月中旬至2月底，在全系統(tǒng)內(nèi)組織開展春季開學(xué)專項(xiàng)工作檢查，各級(jí)各類學(xué)校都要深入開展自查，縣級(jí)教育行政部門會(huì)同教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查，組織責(zé)任督學(xué)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校進(jìn)行檢查；省、地（市）教育行政部門要組織抽查，教育部將對(duì)部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行督查。專項(xiàng)檢查要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方式，深入實(shí)際，聽真話、查實(shí)情、促實(shí)效，敢于堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決防止形式主義和走過場(chǎng)。要積極主動(dòng)做好宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和新媒體通過多種形式集中展示教育部門和學(xué)校轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)師生和社會(huì)的新舉措、新氣象，宣傳解讀教育改革發(fā)展的重大政策措施，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，爭(zhēng)取社會(huì)支持。

　　各地各校在工作中遇有重要情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

教育部

2014年2月14日

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，為我們進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)提供了基本遵循。習(xí)近平總書記對(duì)教育工作的系列重要論述，精辟闡明了新時(shí)期我國(guó)教育改革發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論，是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的行動(dòng)指南，是指導(dǎo)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于立德樹人的重要論述，堅(jiān)持把促進(jìn)每個(gè)孩子健康成長(zhǎng)作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記高度重視培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題，要求學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，承擔(dān)好立德樹人、教書育人的神圣職責(zé)，著力培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。他指出，青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。要把理想信念教育放在首位，從小培養(yǎng)“革命理想高于天”的崇高追求，把中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育融入青少年成長(zhǎng)成才全過程。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過程，以“三個(gè)倡導(dǎo)”為基本要求，推動(dòng)形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制。完善優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，把中華傳統(tǒng)文化的精神基因、精神追求、精神標(biāo)識(shí)分學(xué)段有序體現(xiàn)到學(xué)校教育當(dāng)中，筑牢廣大青少年踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想文化根基。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于推進(jìn)教育改革的重要論述，堅(jiān)持把改革作為推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要秉持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，兼收并蓄，吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)教育改革，特別強(qiáng)調(diào)要把考試招生制度改革作為方向明、見效快的改革加快推進(jìn)。要把推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的總要求，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評(píng)分離為基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的新格局。把考試招生制度改革作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的切入點(diǎn)，從根本上解決一考定終身的弊端。要正確推進(jìn)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展、教育科學(xué)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，探索建立招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。要有序推進(jìn)改革，逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換。要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，統(tǒng)籌義務(wù)教育免試就近入學(xué)、初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等改革任務(wù)。要把創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的著力點(diǎn)。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的重要論述，堅(jiān)持把促進(jìn)公平作為教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子。要努力讓13億人民享有更好、更公平的教育。努力讓每個(gè)適齡兒童少年都能享受良好的教育，都有人生出彩的機(jī)會(huì)。要以改善農(nóng)村教育為重點(diǎn)促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育資源向農(nóng)村傾斜，向邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)、中西部地區(qū)傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜，提高重點(diǎn)高校在中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)招生比例。要以保障每一個(gè)孩子都有學(xué)上為底線促進(jìn)教育公平，積極推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育，改善農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育狀況，辦好農(nóng)村必要的教學(xué)點(diǎn)，統(tǒng)籌解決好一些地方農(nóng)村學(xué)?！翱招幕?、縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題。重視和加強(qiáng)特殊教育。要以抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作為基礎(chǔ)促進(jìn)教育公平。就業(yè)是民生之本，尤其要做好高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們到基層和中西部地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于培養(yǎng)造就高素質(zhì)教師隊(duì)伍的重要論述，堅(jiān)持把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個(gè)孩子健康成長(zhǎng)、辦好人民滿意教育的重任。要把“三個(gè)牢固樹立”作為教師隊(duì)伍建設(shè)根本要求，引導(dǎo)廣大教師牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人；牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，努力成為品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、學(xué)生喜愛的教師；牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，積極投身教育創(chuàng)新實(shí)踐。要切實(shí)關(guān)心教師成長(zhǎng)進(jìn)步，改善教師待遇，關(guān)心教師健康，維護(hù)教師權(quán)益，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師要實(shí)行傾斜政策，對(duì)青年教師要給予更多關(guān)愛。要大力弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的重要論述，堅(jiān)持把基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作為教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)的視頻賀詞中，強(qiáng)調(diào)中國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。要把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為教育現(xiàn)代化的核心，要促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要把優(yōu)先發(fā)展作為教育現(xiàn)代化的保障，不斷擴(kuò)大教育投入，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、十八屆三中全會(huì)精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，充分發(fā)揮離退休老同志在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才培養(yǎng)中的作用，根據(jù)《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)建設(shè)的意見》（教黨〔2009〕20號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校關(guān)心下一代工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱關(guān)工委）建設(shè)提出如下意見。

　　1.進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。職業(yè)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，3100多萬職業(yè)院校在校生是我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)大軍的重要來源。加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生思想政治教育，對(duì)于全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。關(guān)工委是職業(yè)院校學(xué)生德育工作的重要力量和組成部分。各地各職業(yè)院校要高度重視和充分發(fā)揮關(guān)工委組織在職業(yè)院校學(xué)生思想政治教育中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委組織建設(shè)，大力支持關(guān)工委開展工作，為促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。

　　2.把握對(duì)象特點(diǎn)。當(dāng)前職業(yè)院校在校學(xué)生思想主流積極向上、思維活躍、動(dòng)手能力強(qiáng)，但少數(shù)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗精神不足,心理素質(zhì)欠佳,抗挫折能力較弱。職業(yè)院校關(guān)工委應(yīng)認(rèn)真研究職業(yè)教育規(guī)律和學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律，準(zhǔn)確把握工作對(duì)象的特點(diǎn)，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　3.突出工作重點(diǎn)。職業(yè)院校關(guān)工委要充分發(fā)揮老同志的政治、威望、閱歷、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，為加強(qiáng)職業(yè)院校德育工作，形成德育工作的合力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。要突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，大力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義教育，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引領(lǐng)青少年，引導(dǎo)職業(yè)院校學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而奮斗。要注重職業(yè)道德教育，幫助學(xué)生樹立崇高的職業(yè)理想，突出以誠(chéng)信、敬業(yè)、奉獻(xiàn)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。要重視文化傳承創(chuàng)新，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)民族精神和時(shí)代精神教育，培養(yǎng)學(xué)生健康高雅的審美情趣。要加強(qiáng)心理健康教育，做好學(xué)生關(guān)愛和心理疏導(dǎo)工作，培養(yǎng)學(xué)生健全人格。

　　4.拓展工作領(lǐng)域。深入推進(jìn)實(shí)施“青藍(lán)工程”，繼續(xù)在德育課教學(xué)、技能實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、校園文化建設(shè)、法制教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)和社團(tuán)指導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐、職業(yè)生涯規(guī)劃、家庭教育指導(dǎo)、扶貧助困等方面發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體和工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合。

　　5.完善職業(yè)院校關(guān)工委組織機(jī)構(gòu)。各職業(yè)院校要有現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；各職業(yè)院校黨組織要根據(jù)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整充實(shí)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子和日常辦事機(jī)構(gòu)，特別要選配好領(lǐng)導(dǎo)班子和日常辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，要選派經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心關(guān)工委工作的同志負(fù)責(zé)日常工作。

　　6.進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校關(guān)工委隊(duì)伍建設(shè)。積極聯(lián)系本區(qū)域老齡工作部門，準(zhǔn)確掌握本單位本區(qū)域離退休老同志情況，打破部門、行業(yè)、區(qū)域和校際界限，根據(jù)各職業(yè)院校自身特點(diǎn)，積極組織各行業(yè)離退休老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老專家、老模范參加關(guān)工委工作，及時(shí)聯(lián)系新退休的老同志加入關(guān)工委工作，不斷改善關(guān)心下一代工作隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　7.健全關(guān)工委工作長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)關(guān)工委要從實(shí)際出發(fā)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型關(guān)工委為目標(biāo)，逐步建立健全適合職業(yè)院校特點(diǎn)的制度辦法、保障機(jī)制和考核機(jī)制，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)絡(luò)與工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)關(guān)工委工作的常態(tài)化、規(guī)范化。

　　8.加強(qiáng)關(guān)工委工作的交流宣傳。要加大宣傳力度，積極選樹典型，深入挖掘和推廣各地各職業(yè)院校關(guān)工委工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳報(bào)道參加關(guān)工委工作的老同志們的先進(jìn)事跡，為職業(yè)院校關(guān)工委工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要加強(qiáng)各地各職業(yè)院校關(guān)工委工作信息交流平臺(tái)建設(shè)，定期組織關(guān)工委工作交流培訓(xùn)。

　　9.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)院校黨組織要把關(guān)工委工作列入議事日程和工作計(jì)劃，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。各級(jí)教育關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子要有專人分管職業(yè)院校關(guān)工委工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極扶持職業(yè)院校關(guān)工委工作，推動(dòng)職業(yè)院校關(guān)工委與其他單位關(guān)工委工作的交流，積極宣傳和推廣職業(yè)院校關(guān)工委工作的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡。

　　10.大力支持職業(yè)院校關(guān)工委開展工作。各地各職業(yè)院校要為關(guān)工委開展工作提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)支持，要及時(shí)傳達(dá)通報(bào)有關(guān)重要文件和工作，重要工作會(huì)議和有關(guān)德育、思想政治工作、學(xué)生黨建等的專題性會(huì)議，應(yīng)請(qǐng)關(guān)工委負(fù)責(zé)同志列席。學(xué)校團(tuán)委、學(xué)生工作部門、德育課教學(xué)單位、老齡工作等與關(guān)工委工作聯(lián)系密切的部門要相互協(xié)調(diào)、積極支持關(guān)工委工作，努力形成做好職業(yè)院校德育和思想政治工作的合力。要從政治上、思想上和生活上關(guān)心參加關(guān)工委工作的老同志，對(duì)承擔(dān)關(guān)工委工作的離退休老同志給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)因工作需要經(jīng)批準(zhǔn)返聘的秘書處（辦公室）工作人員，應(yīng)執(zhí)行本單位返聘人員待遇的有關(guān)規(guī)定；對(duì)工作成績(jī)突出的老同志和工作人員要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，充分保護(hù)和發(fā)揮參與關(guān)心下一代工作的老同志的積極性。

教育部辦公廳

2013年12月21日

　　黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出重大部署，提出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展。繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才的中國(guó)教育夢(mèng)，繼續(xù)教育不可或缺。

　　一、十八屆三中全會(huì)對(duì)繼續(xù)教育提出的新要求

　　《決定》強(qiáng)調(diào)指出，要努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這為繼續(xù)教育改革發(fā)展指明了方向。

　?。ㄒ唬├^續(xù)教育要為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)?！稕Q定》指出，全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。繼續(xù)教育是創(chuàng)造人才紅利的重要舉措。這就要求繼續(xù)教育要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為深化改革提供人才支撐。當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心越來越表現(xiàn)為創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，誰在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資本等方面領(lǐng)先，誰就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)。十八大以來，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。升級(jí)版的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才為支撐。我國(guó)現(xiàn)有勞動(dòng)年齡人口9.37億，平均受教育年限經(jīng)過這些年努力提升到了接近10年，特別是新增勞動(dòng)力平均受教育年限更是達(dá)到了12.4年。但從適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求看，勞動(dòng)人口受教育程度不高仍是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這需要我們積極發(fā)展繼續(xù)教育，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾多樣化需求，著力培養(yǎng)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)人才。

　?。ǘ├^續(xù)教育要為全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)服務(wù)。黨的十八大提出，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)?！稕Q定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)理念，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)。這就要求繼續(xù)教育要積極利用信息技術(shù)手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向社會(huì)開放。特別是高等學(xué)校要建立向社會(huì)開放優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)制,構(gòu)建人人、時(shí)時(shí)、處處學(xué)習(xí)的環(huán)境和服務(wù)體系，幫助勞動(dòng)者提高就業(yè)能力，使就業(yè)更加充分，人民群眾生活更加美好。繼續(xù)教育要以完善終身教育體系、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為主題，全面提高人民科學(xué)文化素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　（三）繼續(xù)教育要為深化教育綜合改革服務(wù)。《決定》指出，要拓寬終身學(xué)習(xí)通道。教育規(guī)劃綱要提出要完善終身教育體系。這就要求繼續(xù)教育要為搭建各級(jí)各類教育溝通銜接的“立交橋”服務(wù)。要以提高質(zhì)量為核心，建立健全國(guó)家制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，建立與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)的新體制、新機(jī)制，切實(shí)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，高度重視技術(shù)技能人才培養(yǎng)。通過改革釋放人力資源結(jié)構(gòu)紅利，辦好人民滿意的繼續(xù)教育。

　?。ㄋ模├^續(xù)教育要為促進(jìn)教育公平服務(wù)。《決定》指出，全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。繼續(xù)教育是促進(jìn)教育公平的重要形式，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。積極發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育,建立靈活開放的繼續(xù)教育體系，為學(xué)習(xí)者提供多樣化的受教育機(jī)會(huì)，是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源配置公平，努力為各類人群特別是農(nóng)村、老少邊窮、民族地區(qū)的基層學(xué)習(xí)者、行業(yè)企業(yè)在職人員提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源和機(jī)會(huì)。

　　二、繼續(xù)教育改革發(fā)展取得的成績(jī)和面臨的問題

　　近年來，特別是2011年全國(guó)繼續(xù)教育工作會(huì)議召開以來，繼續(xù)教育改革不斷深化，取得了重要進(jìn)展。

　　一是基本形成了全社會(huì)廣泛參與的多元化辦學(xué)格局。全國(guó)繼續(xù)教育辦學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過20萬所，其中各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)15萬所。行業(yè)企業(yè)繼續(xù)教育蓬勃發(fā)展。全國(guó)2400多所高校都舉辦了不同形式的繼續(xù)教育，通過1萬多個(gè)學(xué)習(xí)中心和1萬多個(gè)函授站構(gòu)建了遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育辦學(xué)服務(wù)體系。1999年以來，教育部批準(zhǔn)67所普通高校和中央廣播電視大學(xué)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，探索網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展模式。2012年，教育部又批準(zhǔn)設(shè)立了6所開放大學(xué)試點(diǎn)，積極推進(jìn)全國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　二是積極探索了中國(guó)特色的繼續(xù)教育辦學(xué)模式與服務(wù)機(jī)制。高校繼續(xù)教育面向社會(huì)需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和服務(wù)模式，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，探索了面向?qū)W習(xí)者需求的人才培養(yǎng)模式。2012年，教育部推動(dòng)成立了繼續(xù)教育資源開放聯(lián)盟、大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟、城市繼續(xù)教育聯(lián)盟，批復(fù)50所普通高校建設(shè)繼續(xù)教育示范基地，形成了高等學(xué)校向社會(huì)開放資源、人才培養(yǎng)與企業(yè)用人相結(jié)合、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。發(fā)布了成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)教育培訓(xùn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　三是大幅提升了繼續(xù)教育信息化水平和資源開放水平。建設(shè)了320門優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)課程及資源庫(kù)、209門網(wǎng)絡(luò)教育國(guó)家級(jí)精品課程、160門國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)教育精品資源共享課。103所普通高校免費(fèi)開放了2000門網(wǎng)絡(luò)教育精品課程和群眾喜聞樂見的視頻講座，并為農(nóng)民工群體建設(shè)了學(xué)習(xí)網(wǎng)站。國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建成138個(gè)分中心、10個(gè)典型應(yīng)用示范點(diǎn)，整合近2.5萬門繼續(xù)教育課程，資源總量達(dá)21.5萬條、55.5TB。建設(shè)了15個(gè)城市和行業(yè)的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，開放了數(shù)萬個(gè)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程27412門，建設(shè)資源庫(kù)225個(gè)。國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)了6000多門5分鐘課程，全部向社會(huì)開放。

　　經(jīng)過努力，以學(xué)校為主體、企業(yè)為骨干、社會(huì)力量共同參與的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)基本形成。普通高校繼續(xù)教育累計(jì)為社會(huì)培養(yǎng)了近4000萬獲得高等教育學(xué)歷的專門人才，68所現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校累計(jì)培養(yǎng)870萬人。廣播電視大學(xué)系統(tǒng)累計(jì)培養(yǎng)畢業(yè)生900多萬人，各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)6000萬人次。2012年，各級(jí)各類非學(xué)歷教育注冊(cè)學(xué)生達(dá)5364萬人，124個(gè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)居民社區(qū)教育參與數(shù)達(dá)到5143.83萬人次，企業(yè)職工全員培訓(xùn)率達(dá)到56.60%。

　　但與此同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)新要求，繼續(xù)教育還面臨一系列挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)：一是繼續(xù)教育的法規(guī)和制度體系建設(shè)滯后，體制機(jī)制亟待完善；二是學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)不高，課程體系和教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，質(zhì)量保障體系有待健全；三是優(yōu)質(zhì)教育資源不足，低水平重復(fù)建設(shè)問題突出，開放共享機(jī)制尚未形成；四是繼續(xù)教育與其他教育的溝通銜接制度不健全，終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)亟待推進(jìn)；五是繼續(xù)教育統(tǒng)籌管理體制尚未形成，規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制有待加強(qiáng)；六是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制很不完善。

　　三、推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展的方向和重點(diǎn)舉措

　　學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)教育要把拓寬終身學(xué)習(xí)通道作為重要任務(wù)，健全管理制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善服務(wù)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步提升服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的能力和水平。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)繼續(xù)教育法制建設(shè)。一是要推進(jìn)終身教育立法和相關(guān)法規(guī)建設(shè)，在修訂相關(guān)法規(guī)中進(jìn)一步明確繼續(xù)教育的地位和作用，為繼續(xù)教育提供比較堅(jiān)實(shí)的法律保障。二是要積極推動(dòng)地方先行立法，組織部分有條件的省市開展終身學(xué)習(xí)專項(xiàng)立法的前期調(diào)研工作。三是要把完善保障政策作為立法的重要內(nèi)容，推動(dòng)建立政府、用人單位、學(xué)習(xí)者和社會(huì)共同分擔(dān)成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。

　?。ǘ├眄樌^續(xù)教育管理體制。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，理順管理體制。教育部已對(duì)內(nèi)部繼續(xù)教育管理職能進(jìn)行了整合。下一步要進(jìn)一步理順繼續(xù)教育管理體制，推動(dòng)各地整合繼續(xù)教育管理體制。二是要把繼續(xù)教育納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，理順高校繼續(xù)教育管理體制。著力解決高校內(nèi)部繼續(xù)教育定位不準(zhǔn)、多頭管理、分散辦學(xué)、機(jī)制不暢、效率不高等問題，建立歸口管理、管辦分離的繼續(xù)教育管理體制和機(jī)構(gòu)，將學(xué)歷繼續(xù)教育納入學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)等統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)管體系中，健全學(xué)歷繼續(xù)教育與校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量及監(jiān)管的體制機(jī)制。三是要?jiǎng)?chuàng)新高校繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制。樹立終身教育理念，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，以質(zhì)量提升為目標(biāo)，以信息化為引導(dǎo)，推進(jìn)高校繼續(xù)教育綜合改革。搭建高校、行業(yè)、企業(yè)、政府繼續(xù)教育聯(lián)盟。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。積極承接政府購(gòu)買服務(wù)。推進(jìn)繼續(xù)教育科學(xué)研究。舉辦高校繼續(xù)教育院長(zhǎng)培訓(xùn)班，全面提升高校繼續(xù)教育水平。

　?。ㄈ┩七M(jìn)開放大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。一是要積極推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)開放大學(xué)試點(diǎn)工作的總結(jié)和指導(dǎo)，國(guó)家開放大學(xué)和各地方開放大學(xué)要共同研究和協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中的有關(guān)問題。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)開放大學(xué)試點(diǎn)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用改革的思路來推進(jìn)開放大學(xué)試點(diǎn)工作。教育部將加強(qiáng)開放大學(xué)制度建設(shè)。二是要對(duì)電大系統(tǒng)特別是基層電大深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)電大系統(tǒng)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)電大系統(tǒng)向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　?。ㄋ模U(kuò)大繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享。一是要建立引入市場(chǎng)化資源建設(shè)和配置機(jī)制。二是要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)資源建設(shè)體系，制定資源建設(shè)規(guī)劃，按照學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)需求做好資源分類，滿足不同學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需要。三是要利用信息技術(shù)，建立繼續(xù)教育資源中心和資源聯(lián)盟，探索資源開放與共享機(jī)制，把最優(yōu)質(zhì)的資源提供給全社會(huì)。四是要統(tǒng)籌各類學(xué)習(xí)資源。建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各部門、各系統(tǒng)相關(guān)資源、媒介、場(chǎng)所和設(shè)施向社會(huì)開放。

　?。ㄎ澹┐罱ńK身學(xué)習(xí)“立交橋”。一是要加快研究制定建立學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換制度的若干意見，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。二是要推進(jìn)普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的質(zhì)量監(jiān)控，建立學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的保障機(jī)制。三是要構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)教育培訓(xùn)體系，搭建行業(yè)企業(yè)職工教育培訓(xùn)資源共享和交流服務(wù)平臺(tái)。四是要廣泛開展社區(qū)教育，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)搞好社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)繼續(xù)教育發(fā)展，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)。

　　（六）健全政府公共服務(wù)機(jī)制。一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)相關(guān)政策文件，探索建立政府服務(wù)繼續(xù)教育發(fā)展的新機(jī)制、新平臺(tái)。二是要建立政府和社會(huì)立體化的監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)研制、質(zhì)量評(píng)估等方面的作用。轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)管辦評(píng)分離。三是要?jiǎng)?chuàng)新政府服務(wù)機(jī)制。以繼續(xù)教育資源開放聯(lián)盟、大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟、城市繼續(xù)教育聯(lián)盟建設(shè)為載體，積極推進(jìn)高等學(xué)校開展終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)與示范，建立終身學(xué)習(xí)資源庫(kù)，健全城鄉(xiāng)一體化的繼續(xù)教育服務(wù)體系。四是要健全政府監(jiān)管制度。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度建設(shè)，加大對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)和服務(wù)質(zhì)量的督查和監(jiān)管力度。建立多元化的質(zhì)量監(jiān)管和規(guī)范管理機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)作用。加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的年報(bào)年檢和質(zhì)量評(píng)估等。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育信息化質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀座談會(huì)發(fā)言摘編

        教育部將緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新途徑，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過程。

        第一，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。完善大中小學(xué)有機(jī)銜接、循序漸進(jìn)的課程體系和教材體系，積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》，把黨的教育方針和社會(huì)主義核心價(jià)值觀細(xì)化為學(xué)生核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，融入大中小學(xué)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、教材編寫、考試評(píng)價(jià)之中。研究制定《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》，分學(xué)段有序推進(jìn)學(xué)校優(yōu)秀文化教育。推進(jìn)教學(xué)方法改革創(chuàng)新，推廣社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育教學(xué)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

        第二，充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐的養(yǎng)成作用。引導(dǎo)學(xué)生在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)中升華對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知理解。完善“青少年志愿服務(wù)制度”，明確每一名青少年在學(xué)期間參加志愿服務(wù)的要求，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。實(shí)施“實(shí)踐育人共同體建設(shè)計(jì)劃”，建立一批青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐基地，推動(dòng)學(xué)校陣地與社會(huì)基地、校內(nèi)課程與校外實(shí)踐、校內(nèi)教師與校外導(dǎo)師之間的銜接互動(dòng)。

        第三，充分發(fā)揮校園文化的熏陶作用。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，建設(shè)體現(xiàn)社會(huì)主義特點(diǎn)、時(shí)代特征和學(xué)校特色的校園文化。大力開展誠(chéng)信教育，將學(xué)生誠(chéng)信表現(xiàn)納入學(xué)校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，記進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)記錄。深入開展“愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)”主題教育和“節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電”專題教育活動(dòng)，作為“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育的重要抓手和學(xué)校教育的基本內(nèi)容堅(jiān)持不懈地抓下去。利用重大節(jié)慶日、民族傳統(tǒng)節(jié)日以及開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮等時(shí)機(jī)，開展愛國(guó)主義、民族傳統(tǒng)、禮節(jié)禮儀等教育。開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)，著力打造體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀文化品牌，形成良好校園文化環(huán)境。

        第四，充分發(fā)揮教師隊(duì)伍的示范作用。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入教師教育課程體系，融入教師職前培養(yǎng)和準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。研究制定師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制和違反師德行為處理辦法，劃定教師基本工作要求和品德、政治、法律底線。繼續(xù)開展全國(guó)教書育人楷模推選等活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀教師典型在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面的示范引領(lǐng)作用。

        第五，充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)作用。建設(shè)全國(guó)高校校園網(wǎng)站聯(lián)盟，打造若干具有廣泛影響的社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)。開展高校校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)專項(xiàng)試點(diǎn)工作，探索優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文章在科研成果統(tǒng)計(jì)、職稱（職務(wù)）評(píng)聘等方面的激勵(lì)機(jī)制。普遍開設(shè)輔導(dǎo)員、班主任、思政課教師博客和校務(wù)微博微信、班級(jí)微博微信，引導(dǎo)支持學(xué)術(shù)大師、教學(xué)名師、優(yōu)秀導(dǎo)師參與社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)實(shí)施“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化工作室建設(shè)項(xiàng)目”，把校園網(wǎng)打造成為學(xué)生自我教育、自我服務(wù)的重要平臺(tái)。