中等職業(yè)教育質(zhì)量的提高對緩解我國技能人才短缺有著積極作用。中國發(fā)展研究基金會8日在北京發(fā)布的《中等職業(yè)教育與未來人力資本發(fā)展——中等職業(yè)教育贏未來計劃階段性報告》顯示，中等職業(yè)教育應(yīng)幫助更多的年輕人學(xué)會操作、管理人工智能等新興科技，從而獲得體面、穩(wěn)定的工作。

在當(dāng)日召開的“人工智能時代的工作前景：職業(yè)教育與培訓(xùn)”研討會上，中國發(fā)展研究基金會副秘書長方晉表示，我國已建成全球規(guī)模最大的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，但仍然面臨教育資源分布不均衡、社會普遍對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生缺乏認(rèn)可等挑戰(zhàn)。解決勞動力市場需求和技能不匹配的問題，中等職業(yè)教育的普及和質(zhì)量提升非常重要。

人工智能等科技已成為經(jīng)濟增長的新興驅(qū)動力。國務(wù)院于2017年7月發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中提出，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校和社會化培訓(xùn)機構(gòu)等開展人工智能技能培訓(xùn)，大幅提升就業(yè)人員專業(yè)技能，滿足我國人工智能發(fā)展帶來的高技能高質(zhì)量就業(yè)崗位需要。這對在經(jīng)濟增長與國家競爭力提升等方面發(fā)揮日益關(guān)鍵作用的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系來說，提出了更高的要求。

當(dāng)前我國面臨較為緊迫的技能人才短缺挑戰(zhàn)，如何解決這一問題也是社會關(guān)注的熱點。在當(dāng)日的研討會上，多位專家認(rèn)為，德國、瑞士等國讓學(xué)生同時在職業(yè)學(xué)校接受學(xué)徒制培訓(xùn)的“雙元制”教育模式或許可以給中國職業(yè)教育與培訓(xùn)一些啟發(fā)。

石家莊財經(jīng)商貿(mào)學(xué)校梁校長一行蒞臨創(chuàng)元教育參觀交流

11月11日，石家莊財經(jīng)商貿(mào)學(xué)校梁校長攜劉納新、馮鶴兩位主任一行3人蒞臨唐山創(chuàng)元教育咨詢有限公司參觀交流。公司總經(jīng)理孟秋玲、市場部經(jīng)理董延爭、宋偉、技術(shù)總監(jiān)錢小穩(wěn)、策劃部經(jīng)理牛秋實等領(lǐng)導(dǎo)陪同參觀交流。

首先，孟總經(jīng)理帶領(lǐng)梁校長一行3人依次參觀了公司的辦公場所等，并介紹了公司的發(fā)展歷程、各業(yè)務(wù)版塊、榮譽資質(zhì)、服務(wù)理念、人文文化、基本構(gòu)造以及為廣大合作院校開展工作的基本流程等等。參觀過程中，梁校長表示：創(chuàng)元教育十年來發(fā)展如此迅速，不是沒有道理的，對于今后學(xué)校的發(fā)展，我們可以借鑒貴公司的一些發(fā)展理念等精華，以便辦好新時代職業(yè)教育，展現(xiàn)新作為！

交談過程中，梁校長還與大家分享了學(xué)校的一些基本情況。石家莊財經(jīng)商貿(mào)學(xué)校，建立至今已有五十多年的歷史，一直以來，始終跟著國家政策走，走在職業(yè)教育前沿，榮獲“河北省重點職業(yè)學(xué)校、省示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)?！钡榷囗棙s譽，并形成以會計專業(yè)為龍頭，電子商務(wù)、金融事務(wù)、市場營銷、物流服務(wù)與管理等專業(yè)為支撐的財經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)群，近年來，生源質(zhì)量大幅度提升，生源范圍更是進一步擴大?？梢哉f，財校常常受到同行及公眾的密切關(guān)注，指引著京津冀職業(yè)教育的發(fā)展方向。

11月11日，石家莊財經(jīng)商貿(mào)學(xué)校梁校長攜劉納新、馮鶴兩位主任一行3人蒞臨唐山創(chuàng)元教育咨詢有限公司參觀交流。公司總經(jīng)理孟秋玲、市場部經(jīng)理董延爭、宋偉、技術(shù)總監(jiān)錢小穩(wěn)、策劃部經(jīng)理牛秋實等領(lǐng)導(dǎo)陪同參觀交流。

（梁校長介紹石家莊財經(jīng)商貿(mào)學(xué)校）

在雙方各自進行了充分的介紹后，之后，雙方圍繞“職業(yè)院校網(wǎng)站建設(shè)”展開了討論。

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，響應(yīng)國家政策，順應(yīng)時代趨勢，廣大職業(yè)院校建立自己的專屬官網(wǎng)。專屬官網(wǎng)可以幫助學(xué)校擁有在互聯(lián)網(wǎng)上展示自己的平臺，可以幫助學(xué)校提供全新的互動功能，突破傳統(tǒng)教學(xué)模式，可以幫助學(xué)校宣傳信息，樹立學(xué)校的形象，還可以幫助學(xué)校實現(xiàn)教育資源的共享等等。

11月11日，石家莊財經(jīng)商貿(mào)學(xué)校梁校長攜劉納新、馮鶴兩位主任一行3人蒞臨唐山創(chuàng)元教育咨詢有限公司參觀交流。公司總經(jīng)理孟秋玲、市場部經(jīng)理董延爭、宋偉、技術(shù)總監(jiān)錢小穩(wěn)、策劃部經(jīng)理牛秋實等領(lǐng)導(dǎo)陪同參觀交流。

（“職業(yè)院校網(wǎng)站建設(shè)”討論會議）

依此為契機，雙方就石家莊財經(jīng)商貿(mào)學(xué)校官網(wǎng)存在問題展開一系列分析。在技術(shù)總監(jiān)錢小穩(wěn)的評估以及講解下，梁校長一行對官網(wǎng)的種種漏洞、版本老舊、官網(wǎng)特色不鮮明、重建設(shè)輕管理（容易遭到病毒和黑客攻擊）等問題認(rèn)識更加清楚。錢總監(jiān)的分析到位，得到了梁校長一行的極度贊揚！

11月11日，石家莊財經(jīng)商貿(mào)學(xué)校梁校長攜劉納新、馮鶴兩位主任一行3人蒞臨唐山創(chuàng)元教育咨詢有限公司參觀交流。公司總經(jīng)理孟秋玲、市場部經(jīng)理董延爭、宋偉、技術(shù)總監(jiān)錢小穩(wěn)、策劃部經(jīng)理牛秋實等領(lǐng)導(dǎo)陪同參觀交流。

（石家莊財經(jīng)商貿(mào)學(xué)校官網(wǎng)問題分析）

鑒于石家莊財經(jīng)商貿(mào)學(xué)校官網(wǎng)存在問題過多，梁校長一行與創(chuàng)元教育就“財校專屬管網(wǎng)改版與建設(shè)”達(dá)成深度合作關(guān)系。創(chuàng)元教育將從方方面面對財校官網(wǎng)進行優(yōu)化，例如：官網(wǎng)板式、官網(wǎng)風(fēng)格、首頁內(nèi)容、官網(wǎng)主色調(diào)、語言及數(shù)據(jù)庫、前端頁面設(shè)計、官網(wǎng)欄目改版重組等等。

此次參觀交流，不僅加深了彼此的了解，為今后合作項目的落地、共贏奠定了基礎(chǔ)，同時對于大力發(fā)展職業(yè)教育，雙方也有了更明確的方向與目標(biāo)。今后，雙方將加深彼此合作，攜手推動職業(yè)教育持續(xù)深化改革以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

《國家職業(yè)教育改革實施方案》將出臺

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平11月8日在教育部新聞發(fā)布會上表示，中國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。下一步職業(yè)教育的工作措施包括建立國務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，啟動實施中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃（簡稱“特高計劃”）和“1+X”證書制度改革等兩項行動。

　　每年近千萬職業(yè)院校畢業(yè)生占70%新增勞動力

　　據(jù)教育部官網(wǎng)公布的2017年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國共有高職（?？疲┰盒?388所，中等職業(yè)學(xué)校（機構(gòu)）8181所。

　　王繼平介紹稱，中國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，每年的新增勞動力中，職業(yè)院校畢業(yè)生占到70%。而據(jù)2016年公開報道顯示，當(dāng)時這一數(shù)據(jù)為“超過六成”。

　　自2014年印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》以來，教育部于2015年印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》（簡稱《創(chuàng)新行動計劃》）和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃》（簡稱《發(fā)展行動計劃》）。

　　王繼平指出，兩個《行動計劃》中，“一個重在以改革創(chuàng)新來引領(lǐng)發(fā)展，一個重在以規(guī)范管理來保障發(fā)展” 。

　　據(jù)悉，《創(chuàng)新行動計劃》實施三年來，在重點項目、主要任務(wù)、類型特色、短板環(huán)節(jié)補齊和改革成果制度化等方面均取得實效，并以高職率先改革引領(lǐng)帶動職業(yè)教育整體發(fā)展。

　　重點項目引領(lǐng)方面，全國共啟動建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校456所，校企共建生產(chǎn)性實習(xí)基地1933個，省級協(xié)同創(chuàng)新中心727個，職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力得以增強。

　　“每一年我們國家新增的勞動力當(dāng)中有70%都是從職業(yè)院校畢業(yè)的，包括中職和高職，就是將近一千萬?！蓖趵^平表示，職業(yè)教育的認(rèn)可度在不斷提升。

　　他還表示，打造“雙師”團隊方面，通過校企合作共建雙師型教師，促進了高職教師和企業(yè)的雙向交流和合作。

　　此外，為深化產(chǎn)教融合、校企合作，在制造業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)新增1253個專業(yè)點。據(jù)王繼平介紹，全國近3萬家企業(yè)參與建設(shè)1400余個職教集團，并分批布局558個現(xiàn)代學(xué)徒制試點，使9萬多名學(xué)生、學(xué)徒直接受益。

　　規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化改變職業(yè)院?！胺叛蚴健惫芾?/span>

　　在教育部8日的新聞發(fā)布會上，王繼平直言，此前職業(yè)院校的管理相對薄弱，有“放羊式”的說法，而《發(fā)展行動計劃》正是在此背景下制訂并實施的。

　　據(jù)其介紹，《發(fā)展行動計劃》著重于職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化水平的提升。自實施至今，職業(yè)教育的招生管理、學(xué)籍管理、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地、實習(xí)管理、平安校園和財務(wù)管理等重點領(lǐng)域有所加強。

　　“虛假宣傳、有償招生等現(xiàn)象得到遏制；虛假學(xué)籍、重復(fù)注冊現(xiàn)象大幅度減少；課程開設(shè)與教學(xué)實施隨意變動的現(xiàn)象基本杜絕；清查一批違規(guī)實習(xí)情況，及時整改，實習(xí)亂象得到較大遏制?！?王繼平說。

　　而在平安校園方面，王繼平則列出一組數(shù)據(jù)：99%以上的職業(yè)院校建立了安全制度；90%以上的職業(yè)院校建立了專門負(fù)責(zé)安全的部門；近90%的師生表示學(xué)校安防系統(tǒng)很好或較好。

　　南都記者獲悉，在管理制度標(biāo)準(zhǔn)健全、完善治理結(jié)構(gòu)、提升管理隊伍能力、應(yīng)用信息化管理手段和深入推進文化育人方面等薄弱環(huán)節(jié)，在《發(fā)展行動計劃》實施的三年中也有所改善。

　　除在重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)取得成效外，職業(yè)院校的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系基本建立，年度質(zhì)量報告制度也進一步完善，“85.6%的學(xué)校建立了專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機構(gòu)” 。

　　《國家職業(yè)教育改革實施方案》待確定印發(fā)

　　王繼平指出，中國建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，未來職業(yè)學(xué)校建設(shè)應(yīng)達(dá)到“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流”的要求。

　　在今年9月的全國教育大會上，國務(wù)院總理李克強強調(diào)，要大力辦好職業(yè)院校，推進產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多高技能人才。王繼平表示，下一步針對“職業(yè)教育”將具體做四件事，即“出臺一個文件、完善一個機制、召開一個會議和啟動兩項行動”。

　　據(jù)其介紹，《國家職業(yè)教育改革實施方案》已經(jīng)中央教育領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，在提交中央深化改革委員會來研究確定后印發(fā)。在文件出臺后，還將召開會議全面部署職業(yè)教育改革。

　　完善機制方面，將在職業(yè)教育工作部級聯(lián)席會議的基礎(chǔ)之上，建立國務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度。據(jù)悉，與與此前部級聯(lián)席會議相比，即將建立的新機制在成員數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)機制上均會有變化，“國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)會親自來做召集人”。王繼平說。

　　談及即將啟動實施的兩項行動包括“特高計劃”和“1+X”證書制度改革，他指出，職業(yè)教育下一步的改革要擺脫克服職業(yè)教育普教化和技能化，而是要育訓(xùn)結(jié)合。

　　“‘特高計劃’”的重點就是要建設(shè)一個高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)基地和一個技能創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)服務(wù)的平臺?！蓖趵^文進一步明確，職業(yè)院校建設(shè)中要朝著生產(chǎn)生活等身邊的事物的發(fā)現(xiàn)、研究、發(fā)明的方向努力，并且要做好。

　　他還認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校要讓當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流，“新時代職業(yè)教育的一個重要標(biāo)桿就是國際化。我們的標(biāo)準(zhǔn)要與國際相同，我們培養(yǎng)的人要向世界中心走去的，中國的技能人才要在世界范圍之內(nèi)進行流動的?！彼f。

職業(yè)教育進入“黃金時代” 將釋放更多人才紅利

為貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2015年教育部啟動實施《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015－2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015－2018年）》。這兩個計劃一個重在以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，一個重在以規(guī)范管理保障發(fā)展。如今，三年行動計劃到了收官之時。政策落實成效如何？下一步工作如何開展？11月7日，教育部新聞辦在長沙召開新聞發(fā)布會就實施情況進行具體匯報。

　　進一步夯實職教基礎(chǔ)，成效顯著

　　目前每年我們國家新增的勞動力中有70％是從職業(yè)院校畢業(yè)的，包括中職和高職。職業(yè)教育的認(rèn)可度在不斷提升。據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平介紹，全國一共啟動建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校456所，骨干專業(yè)3815個，校企共建生產(chǎn)性實習(xí)基地1933個，省級協(xié)同創(chuàng)新中心727個，職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力在不斷地增強。

　　除此之外，在主要任務(wù)上，推動思政課程向課程思政的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)專業(yè)教育與思政教育同向同行，合力打造“雙師”團隊，培養(yǎng)培訓(xùn)基地一共660個；在類型特色上，初步形成了與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局，制造業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，新增了1253個專業(yè)點；在財政支持上，高職生均撥款制度進一步落實，全國生均撥款標(biāo)準(zhǔn)12000元基本實現(xiàn)；在改革成果制度化上，探索符合職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式，高職分類考試招生連續(xù)三年超過招生人數(shù)的一半，成為主渠道，完善院校治理結(jié)構(gòu)，“一校一章程”的院校治理結(jié)構(gòu)全面覆蓋，依法辦學(xué)、按章辦事已成共識。

　　強化統(tǒng)籌推進職教高質(zhì)量發(fā)展

　　據(jù)湖南省委教育工委書記、教育廳廳長蔣昌忠介紹稱，湖南省委省政府和有關(guān)部門先后出臺芙蓉人才行動計劃，支持職業(yè)院校引培大國工匠和技術(shù)能手。印發(fā)深化校地校企合作意見，明確具體支持政策。建立以績效為導(dǎo)向的公辦學(xué)校生均撥款制度，全省公辦高職生均經(jīng)費在2017年達(dá)到12000元以上，中職生均經(jīng)費到2020年不低于10000元。

　　同時，為保障教學(xué)質(zhì)量，湖南省堅持開展學(xué)生專業(yè)技能抽查和畢業(yè)設(shè)計抽查，近年來組織62個中高職專業(yè)的11萬余名學(xué)生參加抽查，兩項抽查合格率分別提高到88．7％、95．4％。因為抽查結(jié)果不合格，先后否決1個省級重點項目立項，限制20余所院校重點項目申報資格，責(zé)令23所職業(yè)院校33個專業(yè)停止招生。

　　在職業(yè)院校管理水平提升成效上，王繼平司長總結(jié)稱：“一是重點領(lǐng)域有加強。二是薄弱環(huán)節(jié)有改善，三是質(zhì)量保障有機制?！睂τ谶^去反映問題比較集中的幾個方面，例如實習(xí)亂象、校園安全、財務(wù)管理等方面均有改善，對于學(xué)生資助情況的問題大幅減少。另外，調(diào)查顯示，85．6％的學(xué)校建立了專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機構(gòu)，92．7％的企業(yè)表示，合作學(xué)校的畢業(yè)生符合企業(yè)的崗位要求。

　　未來方向更明晰

　　那么，下一步將如何繼續(xù)推進職業(yè)教育發(fā)展？教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平首先說道，“要在深刻理解和把握習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話中提出來的“九個堅持”的基礎(chǔ)之上，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國教育大會重要講話中就職業(yè)教育工作提出的要求。把習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為新時代職業(yè)教育的根本遵循和行動指南?！斑@給加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育指明了大方向。

　　據(jù)悉，教育部接下來將啟動兩項行動，一是啟動實施中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃。二是啟動實施“1＋X”證書制度改革。

　　“它涉及到職業(yè)教育下一步的改革。我們?nèi)绾螖[脫克服職業(yè)教育普教化，同時我們還要克服職業(yè)教育的技能化。既不能普教化，也不能技能化，我們要育訓(xùn)要結(jié)合。這就是扎根中國大地來辦職業(yè)教育，同時充分發(fā)揮職業(yè)教育、職業(yè)院校的作用，把學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育包括培訓(xùn)共同做起來，直接面向經(jīng)濟建設(shè)第一線，來服務(wù)人民群眾這方面的需求?！?王繼平司長說道。

關(guān)于開展《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》2018年執(zhí)行績效數(shù)據(jù)采集工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會：

　　按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）〉的通知》（教職成〔2015〕9號）和《關(guān)于確定〈高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）〉任務(wù)（項目）承接單位的通知》（教職成司函〔2016〕30號）要求，現(xiàn)就做好《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》）2018年執(zhí)行績效數(shù)據(jù)采集工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、采集對象

　　承接任務(wù)（項目）的省級教育行政部門和行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，統(tǒng)稱“各地（行指委）”。

　　二、采集內(nèi)容

　　1.績效報告。各地（行指委）參照承接任務(wù)（項目）績效采集要點（見附件1），全面總結(jié)《行動計劃》三年執(zhí)行情況，參考績效報告提綱（見附件2）撰寫績效報告。

　　2.績效數(shù)據(jù)。各地（行指委）須按要求如實填報任務(wù)（項目）績效數(shù)據(jù)。除系統(tǒng)規(guī)定的數(shù)據(jù)外，各地（行指委）可根據(jù)執(zhí)行情況增設(shè)“自定義數(shù)據(jù)項”。

　　3.支持文件。各地（行指委）須按要求提交本地（行指委）制定的開展和支持《行動計劃》相關(guān)任務(wù)（項目）建設(shè)的政策文件。

　　4.典型案例。各地（行指委）結(jié)合實際任務(wù)（項目）執(zhí)行成效，推選不超過30個典型案例。案例要求思路清晰、舉措得當(dāng)、成效顯著、圖文并茂、數(shù)據(jù)詳實，具有示范作用和推廣價值。每個案例控制在600字左右。

　　三、采集要求

　　1.各地（行指委）須于11月20日-12月31日登錄職成司主頁“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）”專題專欄的《行動計劃》管理平臺（http://www.moe.edu.cn/s78/A07/zcs_ztzl/ztzl_zcs1518/），組織填報2018年執(zhí)行績效數(shù)據(jù)；于2019年1月15日前將加蓋公章的承接任務(wù)（項目）執(zhí)行情況一覽表、執(zhí)行績效數(shù)據(jù)采集匯總表（通過平臺打?。┘啊缎袆佑媱潯房冃蟾妫ǜ?份）報送至我部職成司。

　　2.各地（行指委）須在本單位官方網(wǎng)站公布《行動計劃》績效報告，我部在教育部官網(wǎng)職成司主頁進行轉(zhuǎn)載。

　　3.2019年，我部將啟動《行動計劃》的檢查認(rèn)定工作，各地（行指委）提交的績效報告、績效數(shù)據(jù)和支持文件將作為檢查認(rèn)定工作的重要依據(jù)。請各地（行指委）高度重視、加強組織，實事求是填報績效數(shù)據(jù)，按照要求完成報送工作。

　　四、聯(lián)系方式

　　通信地址：北京市西單大木倉胡同37號，教育部職業(yè)教育與成人教育司高職發(fā)展處（郵編100816）

　　職成司聯(lián)系人：石范鋒任占營

　　電話/傳真：010-66096232

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　　　　　2.《行動計劃》績效報告提綱

教育部職業(yè)教育與成人教育司

2018年10月31日

教育部召開新聞發(fā)布會介紹《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》

教育部召開新聞發(fā)布會介紹《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》實施成效及職業(yè)教育貫徹落實全國教育大會精神的工作舉措。

教育部召開新聞發(fā)布會介紹《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》

教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅：

各位嘉賓、各位記者朋友們，大家下午好！教育奮進之筆“1+1”系列新聞發(fā)布采訪活動的第九場，我們走進湖南一起來關(guān)注職業(yè)教育。

兩天多來，各位記者朋友深入到了長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院、長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，還有長沙財經(jīng)學(xué)校進行了實地的采訪。我們完成了“1+1”中的后一個“1”，也就是一場集中的采訪?，F(xiàn)在，我們緊接著組織第一個“1”，也就是一場新聞發(fā)布會，來介紹職業(yè)教育相關(guān)政策的進展情況以及下一步工作考慮。大家知道，在2015年的時候，教育部出臺了兩個關(guān)于職業(yè)教育的非常重要的行動計劃，一個是《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》，這個計劃是重在引領(lǐng)高等職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新。

第二個是《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃》，這個計劃是重在保障規(guī)范管理，針對的不僅是高職，還有中職。目前這兩個計劃到了要收官的時候了，三年已經(jīng)到了，馬上就是2018年的年底了。經(jīng)過三年以后，這些政策的落實情況怎么樣？這就是我們今天發(fā)布會上要給大家介紹的主要內(nèi)容。另外，就是大家都知道，前一段召開了全國教育大會，在這次盛會之后關(guān)于職業(yè)教育未來發(fā)展的走向是什么？下一步的政策考慮是什么？也是我們今天想要給大家介紹的。

出席今天發(fā)布會的嘉賓有教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平，湖南省委教育工委書記、教育廳廳長蔣昌忠。另外我們專門請到了一位專家：天津市職業(yè)大學(xué)原校長董剛，董校長既是實踐者，同時也是職業(yè)教育方面的專家。另外還有長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長李斌，下面我們首先請王繼平司長介紹兩個行動計劃的實施成效和辦好新時代職業(yè)教育的主要考慮。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平：

謝謝續(xù)梅主任。各位媒體朋友，大家下午好！我盡量地把前面說的內(nèi)容簡短一點，后面留時間給大家提問。按照整個會議布置，我今天講兩個方面的內(nèi)容，一個內(nèi)容是兩個《行動計劃》實施情況給大家做一個簡要的報告；第二個是談一下全國教育大會之后，在職業(yè)教育方面如何貫徹全國教育大會精神，有哪些基本的考慮。

先說第一個。兩個《行動計劃》的實施情況。在2015年，也就是十八大之后或者說2014年國務(wù)院召開了全國職業(yè)教育工作會議， 2014年6月23日，習(xí)近平總書記專門就職業(yè)教育作了重要的指示，417個字，這些年我們一直在學(xué)習(xí)貫徹會議精神，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步加快職業(yè)教育發(fā)展的決定》。為了落實習(xí)近平總書記的指示，貫徹會議精神和國務(wù)院決定，我們出臺了兩個《行動計劃》，一個就是《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》，再一個是《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》，也是一個三年行動計劃。這兩個計劃第一個計劃是重在以改革創(chuàng)新來引領(lǐng)發(fā)展，第二個計劃重在以規(guī)范管理來保障發(fā)展，就是一個是引領(lǐng)發(fā)展，一個是保障發(fā)展，其目的都是為了發(fā)展?，F(xiàn)在三年過去了，情況怎么樣？要作一個匯報。

先說第一個，就是《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》。這個行動計劃是布局實施了65項任務(wù)和22個項目，是以高職率先改革來引領(lǐng)整個職業(yè)教育的發(fā)展。效果主要體現(xiàn)在五個方面：

一是重點項目有引領(lǐng)。以高職學(xué)校骨干專業(yè)等重點項目為引領(lǐng)，推進任務(wù)項目整體落實，全國一共啟動建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校456所，骨干專業(yè)3815個，校企共建生產(chǎn)性實習(xí)基地1933個，省級協(xié)同創(chuàng)新中心727個，一批優(yōu)質(zhì)教育資源集中呈現(xiàn)，職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力是不斷地增強。那么，每一年在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生。包括中職和高職，就是將近一千萬。這應(yīng)該說為社會做出了很大的貢獻，為就業(yè)做出了很大貢獻，職業(yè)教育的認(rèn)可度在不斷提升。

二是主要任務(wù)有亮點。堅持立德樹人根本任務(wù)，推動思政課程向課程思政的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)專業(yè)教育與思政教育同向同行，合力打造“雙師”團隊，校企合作共建雙師型教師，培養(yǎng)培訓(xùn)基地一共660個，促進了高職教師和企業(yè)的雙向交流和合作。探索與我國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，與“一帶一路”沿線國家開展了351項國際合作項目。

三是類型特色有彰顯。深化產(chǎn)教融合、校企合作，初步形成了與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局，制造業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，新增了1253個專業(yè)點，主要是為了服務(wù)這十大重點專業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。年度招生43萬，全國建設(shè)職教集團1400多個，有將近3萬家企業(yè)來參與，分批布局了558個現(xiàn)代學(xué)徒制試點，覆蓋了1480多個專業(yè)點，9萬多名學(xué)生，學(xué)徒直接受益。另外，充分發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)作用，56個行指委發(fā)布了60個行業(yè)人才需求預(yù)測與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告。

第四是短板環(huán)節(jié)有補齊。高職生均撥款制度進一步落實，全國平均水平已經(jīng)達(dá)到12000元，這是一個標(biāo)準(zhǔn)，就是撥款標(biāo)準(zhǔn)，生均撥款標(biāo)準(zhǔn)12000元基本實現(xiàn)。職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等國家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布，為依法治教、規(guī)范辦學(xué)提供了依據(jù)。教學(xué)診斷與改進制度進一步健全，職業(yè)院校常態(tài)化自主保障人才培養(yǎng)質(zhì)量機制正在形成。

第五個就是改革成果制度化，探索符合職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式，還有高職分類考試招生，連續(xù)三年超過招生人數(shù)的一半，就是分類考試招生的改革已經(jīng)成為了主渠道。完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)一校一章程實現(xiàn)了全覆蓋，依法辦學(xué)、按章辦事已成共識，定期發(fā)布國家、省、校三級質(zhì)量年度報告，接受社會監(jiān)督已經(jīng)成為高職戰(zhàn)線的自覺行動。這是第一個行動計劃，效果主要體現(xiàn)在這五個方面。

再說第二個行動計劃就是《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》的實施成效，這個成效體現(xiàn)在三個方面。

一是職業(yè)院校管理水平有提升。實施行動計劃提出的背景是當(dāng)時大家有這樣的呼吁，也反映有這方面的問題，就是管理方面是相對薄弱，在當(dāng)年是比較薄弱。當(dāng)時有個說法，就是職業(yè)院校叫“放羊式”，這個《行動計劃》就是在這兒提出來的。針對這個情況，當(dāng)時我們專門就如何加強提升職業(yè)院校的管理水平，專門制訂一個行動計劃來全面推進。這個行動計劃一共設(shè)計推進了6大計劃和20項活動，這個具體計劃中都公布了，上面都找得到、看得見，既強調(diào)規(guī)范，又注重活力，提升了職業(yè)院校管理的規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化水平，成效在這三個方面來講：

一是重點領(lǐng)域有加強。二是薄弱環(huán)節(jié)有改善，三是質(zhì)量保障有機制。

先說第一點。重點領(lǐng)域有加強主要體現(xiàn)在招生方面，是通過誠信招生承諾，推行陽光招生，還有學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和招生工作相關(guān)人員簽訂責(zé)任書，還有開展招生規(guī)范管理專項檢查等舉措，剛剛是列了四項舉措，效果怎么樣呢？使虛假宣傳、有償招生等現(xiàn)象得到遏制，這是招生方面的效果。在學(xué)籍管理方面，是通過專項治理，各地全面落實學(xué)籍電子注冊和管理制度，學(xué)籍信息準(zhǔn)確性有較大提高，虛假學(xué)籍、重復(fù)注冊現(xiàn)象大幅度減少。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地方面，各地嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才質(zhì)量若干意等文件精神，開展專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況開展，課程開設(shè)與教學(xué)實施隨意變動的現(xiàn)象基本杜絕。

我們要保質(zhì)量就要有規(guī)范，有規(guī)范要按規(guī)范來做，避免隨意性。在實施管理方面，深入開展實習(xí)管理專項治理行動，堅持督導(dǎo)檢查和力行立改，清查了一批違規(guī)實習(xí)情況，及時進行了整改，實習(xí)亂象得到較大遏制。過去經(jīng)常報道的是職業(yè)院校不論是高職還是中職也好，實習(xí)當(dāng)中一些亂象，家長反映使用童工等等這樣一些現(xiàn)象。平安校園方面，各地高度重視平安校園的創(chuàng)建工作，落實學(xué)校安全管理要求，調(diào)查顯示99%以上的職業(yè)院校建立了安全制度，90%以上的職業(yè)院校建立了專門負(fù)責(zé)安全的部門，近90%的師生表示學(xué)校安防系統(tǒng)很好或較好，對校園安全環(huán)境表示認(rèn)同。在財務(wù)管理方面，各地嚴(yán)格執(zhí)行國家財政法律法規(guī)，健全學(xué)校財務(wù)管理制度，建立完善學(xué)校內(nèi)部控制機制，強化財務(wù)風(fēng)險防范意識，學(xué)生資助工作能夠做到規(guī)范管理，精準(zhǔn)資助。這方面反映的問題也大幅度減少，幾乎再聽不見資助方面的一些問題。這六個方面都是當(dāng)年反映問題比較集中，現(xiàn)在得到了治理，這些重點領(lǐng)域治理有加強。

第二個是薄弱環(huán)節(jié)有改善管理制度標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。調(diào)查顯示90%以上的學(xué)校制訂了體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)特點的章程和內(nèi)部管理制度，70%以上的職業(yè)院校制訂了發(fā)展規(guī)劃而且經(jīng)過了教代會審議通過。第二個是治理結(jié)構(gòu)不斷完善，調(diào)查顯示高職黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和中職校長負(fù)責(zé)制落實情況總體評價滿意率均超過90%，有近七成的院校每學(xué)年召開黨代會，民主決策和監(jiān)督作用發(fā)揮較好。超過八成的職業(yè)院校設(shè)置了專業(yè)建設(shè)委員會學(xué)術(shù)和教學(xué)工作委員會等。再有一個方面是管理隊伍能力不斷提升，各省級的行政部門將職業(yè)院校管理骨干培訓(xùn)納入到省市培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌實施，調(diào)查顯示近80%的學(xué)生對學(xué)校相關(guān)部門辦事的態(tài)度和效率表示滿意或比較滿意，僅有5.2%的學(xué)生表示不大滿意或不滿意。信息化管理手段廣泛應(yīng)用，各地以落實職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范為重點，深入開管理信息化水平提升行動，管理信息化和運行機制不斷健全，管理信息化應(yīng)用能力不斷提升。文化育人深入推進，調(diào)查顯示，職業(yè)院校以文化人、以文育人環(huán)境不斷優(yōu)化，近90%的師生認(rèn)為職業(yè)院校的校園文化氛圍很好或者較好，對學(xué)校文化認(rèn)同感較高，這是第二點。

第三點是質(zhì)量保障有機制。教育教學(xué)監(jiān)控體系基本建立，各級教育行政部門加強頂層設(shè)計與制度建設(shè)，加強對本地區(qū)職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的審核。調(diào)查顯示，85.6%的學(xué)校建立了專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機構(gòu)，92.7%的企業(yè)表示，合作學(xué)校的畢業(yè)生符合企業(yè)的崗位要求。還有年度質(zhì)量報告制度進一步完善，高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告基本健全，中等職業(yè)教育質(zhì)量年報制度初步建立。2017年，各地中等職業(yè)學(xué)校一共發(fā)布了2016年度的中等職業(yè)教育質(zhì)量報告是2004份，這個也很不容易，因為高職是已經(jīng)形成，已經(jīng)比較普遍了，已經(jīng)連續(xù)7年了，全國發(fā)布7年了，各學(xué)校也在自己發(fā)布。中職的質(zhì)量報告方面，我們也要求各學(xué)校要向社會公布自己的年度質(zhì)量報高，現(xiàn)在有2000多所學(xué)校在發(fā)布這個報告。我們今年準(zhǔn)備在這個基礎(chǔ)之上，在各地各校編制的質(zhì)量報告的基礎(chǔ)之上，啟動全國的中職質(zhì)量年度報告的撰寫工作。這是準(zhǔn)備開個頭這個就是我們兩個《行動計劃》實施情況一個簡要的歸納，后面我看還給會上印發(fā)了一些材料，大家可以看書面材料，這個情況我就介紹到這里。

我講的第二個方面的內(nèi)容，想給大家介紹一下全國教育大會之后，我們在職業(yè)教育方面如何來貫徹全國教育大會的精神，我簡要地談個思路。

大家知道，在9月10、11號，全國教育大會勝利召開。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，李克強總理發(fā)表了講話，孫春蘭副總理作了總結(jié)講話，這是一次有歷史意義的會議，應(yīng)該說是標(biāo)志著開辟了我們新時代職業(yè)教育的一個新階段，現(xiàn)在全國上下都在學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會的精神。職業(yè)教育戰(zhàn)線也一樣，我們部里邊也在部署推動貫徹落實教育大會的精神。在職業(yè)教育方面，如何來貫徹全國教育大會的精神？我們基本的思路有兩點，具體的舉措有四點。

基本的思路：第一就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面準(zhǔn)確地把握習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，用這個論述來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。就是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，用這個論述來指導(dǎo)我們的工作，要在深刻理解和把握習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話中提出來的“九個堅持”的基礎(chǔ)之上，我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國教育大會重要講話中就職業(yè)教育工作提出的要求，把習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為新時代職業(yè)教育的根本遵循和行動指南。這是一個思路之一。

思路之二：就是對會議的部署如何來貫徹？就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面準(zhǔn)確把握全國教育大會對新時代教育做出的戰(zhàn)略部署，來精心謀劃，精心施工，精心落實。在職業(yè)教育方面，我們要“五個聚焦”，要聚焦建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍；聚焦完善制度標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)改革的突破口；聚焦深化產(chǎn)教融合、校企合作，形成校企命運共同體；聚焦健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；還要聚焦下一盤大棋，來增強多方協(xié)同工作的合力。這是兩點基本的思路。關(guān)于具體的措施教育部將會同有關(guān)部委在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)之下做四件事情，就是近期要做四件事情。

一件事情就是要研究制訂并出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》，這個文件已經(jīng)中央教育領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，還要提交中央深化改革委員會來研究，最后來確定印發(fā)。這是一項工作，就教育部來講，我們在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部委來共同制訂和推動出臺一個文件，這是一個行動。

第二個就是完善一個機制。就是在過去為了加強對職業(yè)教育的工作的統(tǒng)籌，成立的職業(yè)教育工作部級聯(lián)席會議的基礎(chǔ)之上，建立國務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，進一步加強職業(yè)教育工作方面的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。這個機制的成員上會比過去有增加，在領(lǐng)導(dǎo)機制上會有變化，國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)會親自來做召集人。

第三個就是我們要召開一個會議，當(dāng)然這個文件出臺之后，國務(wù)院會召開一個會議，全面部署職業(yè)教育下一步的改革，貫徹全國教育大會的精神，全面部署職業(yè)教育改革。這是第三點。

第四點會啟動兩項行動，一個就是要啟動實施中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃，這是一個項目。第二個要啟動實施“1+X”證書制度改革，它涉及到職業(yè)教育下一步的改革。我們?nèi)绾螖[脫克服職業(yè)教育普教化，同時我們還要克服職業(yè)教育的技能化。既不能普教化，也不能技能化，我們要育訓(xùn)要結(jié)合。這就是扎根中國大地來辦職業(yè)教育，同時充分發(fā)揮職業(yè)教育、職業(yè)院校的作用，把學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育包括培訓(xùn)共同做起來，直接面向經(jīng)濟建設(shè)第一線，來服務(wù)人民群眾這方面的需求。

這就是我今天要介紹的內(nèi)容。我不知道多長時間，耽誤后面的，就介紹到這兒，后面有問題歡迎大家提問。謝謝大家。

續(xù)梅：

好，感謝繼平司長。下面我們請蔣廳長介紹湖南職業(yè)教育改革發(fā)展的有關(guān)情況。

湖南省委教育工委書記、教育廳廳長蔣昌忠：

各位新聞界的朋友，大家下午好！根據(jù)會議的安排，我就湖南深入貫徹全國高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃和職業(yè)院校管理水平提升行動計劃，統(tǒng)籌推動職業(yè)教育有特色、高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況簡要介紹如下：

第一，健全體系，保障職業(yè)教育健康發(fā)展。

一是建設(shè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照“政府主導(dǎo)、產(chǎn)教聯(lián)動、質(zhì)量導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)范”的原則，建立完善湖南職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)體系，共開發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)52個，教師培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)45個，技能抽查標(biāo)準(zhǔn)59個，對口招生考試標(biāo)準(zhǔn)17個，為全面提升教學(xué)質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。

二是打造協(xié)同育人的體系。堅持把學(xué)校建在開發(fā)區(qū)、長沙、株洲等6個市州，在園區(qū)配套建設(shè)職教城，全省省級以上園區(qū)布點院校145所，有在校生59.6萬人，占全省總規(guī)模的45%以上。把專業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈，全省職業(yè)院校設(shè)置專業(yè)622個，面向三次產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)比為7.1：33：59.9，基本覆蓋全省重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

三是健全發(fā)展保障體系。省委省政府和有關(guān)部門先后出臺芙蓉人才行動計劃，支持職業(yè)院校引培大國工匠和技術(shù)能手。印發(fā)深化校地校企合作意見，明確具體支持政策，建立以績效為導(dǎo)向的公辦學(xué)校生均撥款制度。2017年全省公辦高職生均經(jīng)費達(dá)到1.2萬元以上，到2020年中職生均經(jīng)費將不低于1萬元。

第二，項目引領(lǐng)，推動職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。

一是實施高職“雙一流”建設(shè)計劃。近兩年，省本級投入8.3億元，把優(yōu)質(zhì)高職和一流專業(yè)群統(tǒng)籌納入“雙一流”建設(shè)，遴選建設(shè)卓越高職院校16所，卓越校國家級教學(xué)成果獎和職業(yè)院校技能大賽一等獎獲獎數(shù)分別占全省的62%和70%。引導(dǎo)每所院校重點建設(shè)1-2個專業(yè)大類，在此基礎(chǔ)上深入推進一流專業(yè)群建設(shè)，建成國家示范專業(yè)點38個，省級示范特色專業(yè)群163個。二是實施農(nóng)村中職教育攻堅計劃，推動每個縣市重點辦好一所示范性公辦中職學(xué)校，遴選建設(shè)卓越中職學(xué)校28所，每校幫帶3所薄弱學(xué)校，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實施農(nóng)村中職教育攻堅項目。

截止2017年，投入40多億元，新建或者改擴建學(xué)校42所，新增學(xué)位2萬個，縣市公辦學(xué)校校均招生1158人，有在校生3169人，較2014年分別增長35%和25%。三是實施教師隊伍素質(zhì)提升計劃。開展農(nóng)村中職教師公費定向培養(yǎng)，采取一本院校與示范高職分段培養(yǎng)的方式，每年培養(yǎng)緊缺專業(yè)教師300名。開展五年一輪教師強化培訓(xùn)與考核，免費培訓(xùn)考核2.34萬人次，參培率98.1%?？己撕细衤?6.3%。下放高職院校職稱自主評審權(quán)，啟動中職正高教師評審，實施專業(yè)群領(lǐng)軍人才計劃，建設(shè)省級以上技能大師工作室104個。

第三，完善機制，助力職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

一是探索“從教到學(xué)”的管理機制。充分運用信息技術(shù)，建設(shè)陽光招生、狀態(tài)數(shù)據(jù)等10余個省級平臺，通過大數(shù)據(jù)分析監(jiān)控各地各校教學(xué)、管理情況。建設(shè)湘微中職、湘微高職公眾號，整合教育部門和學(xué)校門戶網(wǎng)站資源，主動公開院校人才培養(yǎng)方案、質(zhì)量年度報告和各類評價結(jié)果，提高辦學(xué)質(zhì)量透明度。

二是建立“以點控面”的監(jiān)控機制。堅持開展學(xué)生專業(yè)技能抽查和畢業(yè)設(shè)計抽查。近年來組織62個中高職專業(yè)的11萬余名學(xué)生參加抽查，目前兩項抽查合格率分別提高到88.7%、95.4%。因抽查結(jié)果不合格，先后否決1個省級重點項目的立項，限制20余所院校重點項目申報資格，責(zé)令23所職業(yè)院校33個專業(yè)停止招生。

三是完善“由果溯因”的診改機制。省市教育部門分級組建專家團隊，定期選派專家到校進行教學(xué)診斷，形成質(zhì)量提升的“倒逼”機制。職業(yè)院校辦學(xué)條件明顯改善，目前中高職生均儀器設(shè)備值較2014年分別增長15.7%、23.1%。辦學(xué)質(zhì)量顯著提升，今年全國職業(yè)院校技能大賽我省榮獲一等獎40項，排全國第3，較2014年增長近5倍；獲獎總數(shù)達(dá)到250項，較2014年增長86.5%，其中高職院校共獲獎151項，總數(shù)排全國第1；中職學(xué)校共獲獎99項，排全國第5；中高職畢業(yè)生就業(yè)率分別穩(wěn)定在96%和92%以上，就業(yè)起薪分別達(dá)到2520元和3034元。服務(wù)能力不斷增強，近三年高職院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額6.02億元，技術(shù)交易到款額6126萬元；全省職業(yè)院校為貧困地區(qū)培訓(xùn)技術(shù)技能人才28萬人，組織實用技術(shù)培訓(xùn)42萬人次，“建筑湘軍”、“鑄造湘軍”等“湘”字勞務(wù)品牌聲名鵲起。

介紹完畢。謝謝大家。

續(xù)梅：

感謝蔣廳長，下面我們請李斌院長介紹長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院改革發(fā)展的有關(guān)情況。

長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長、教授李斌：

新聞界的朋友們，大家好！長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極實施《教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃》，落實湖南省卓越職業(yè)院校建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，特色發(fā)展，內(nèi)涵發(fā)展，著力書寫新時代學(xué)校發(fā)展的奮進之筆。

一是堅持黨建引領(lǐng)，落實立德樹人。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)“下得去、留得住、用得好”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，與中國兒童和福利收養(yǎng)中心聯(lián)合實施“孤殘兒童高等教育助學(xué)工程”，累計招生機構(gòu)孤兒1121名，100%就業(yè)，3人考取碩士研究生。累計招生新疆、西藏籍少數(shù)民族學(xué)生3000余人，學(xué)校98%以上的學(xué)生為注冊志愿者，培養(yǎng)了學(xué)生的責(zé)任意識和社會擔(dān)當(dāng)。

二是立足服務(wù)民生，打造優(yōu)質(zhì)專業(yè)。服務(wù)民政民生建設(shè)特色專業(yè)，開設(shè)社會管理與服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、民政信息及智能化技術(shù)服務(wù)等三個專業(yè)群，開辦婚慶、護理、臨床醫(yī)學(xué)、養(yǎng)老、康復(fù)、殯葬等14個民政民生專業(yè)，涵蓋“生老病養(yǎng)葬”生命全周期。服務(wù)湖南經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)品牌專業(yè)。開設(shè)現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計與傳媒、應(yīng)用外語三個專業(yè)群，服務(wù)建設(shè)富饒、美麗、幸福新湖南。

三是深化校企合作，抓實人才培養(yǎng)。學(xué)校與德國博世、中興、金蝶等知名企業(yè)合作辦學(xué)。校企合作培養(yǎng)人才，引入企業(yè)課程，聯(lián)合開發(fā)實訓(xùn)項目，組建“雙師”教學(xué)團隊。校企合作建設(shè)實訓(xùn)室，與日本三菱集團共建智能制造實訓(xùn)基地，用永愛集團共建養(yǎng)老實訓(xùn)中心。校企合作開展應(yīng)用研究，完成520余萬元的民政部招標(biāo)委托項目—全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)崗位培訓(xùn)系列教材研發(fā)，修訂養(yǎng)老服務(wù)與管理、社區(qū)管理與服務(wù)，兩個專業(yè)的國家級教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校是國家第一批學(xué)徒制試點單位，入選全國職業(yè)院校實習(xí)管理50強。

四是著力共建共享，推進教育信息化。我校創(chuàng)建的“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”成為國家教育信息化“三通工程”的重要組成部分，在首屆“國際教育信息化大會”和第二次全國教育信息化工作電視電話會議上做典型發(fā)言。大力建設(shè)信息化教學(xué)資源，建成校級網(wǎng)絡(luò)課程1303門，國家級精品資源共享課17門，國家級精品在線開放課程1門，中國大學(xué)MOOC課程6門，國家職業(yè)教學(xué)專業(yè)教學(xué)資源庫2個、資源庫課程61門、微課896門，被評為“2017全國高職院校教學(xué)資源50強”。學(xué)校著力打造智慧校園。

五是拓展國際交流，服務(wù)“一帶一路”。近幾年，九批次派出131名教師赴國境外開展為期三個月以上的訪學(xué)，選派9批次專業(yè)組團共59人，赴國境外開展為期三周的學(xué)習(xí)，對比提質(zhì)本校相關(guān)專業(yè)建設(shè)。與15個國家和地區(qū)的高校建立合作關(guān)系，接待100余人次的專家和師生來校講學(xué)交流，引進德國職業(yè)教育人才培養(yǎng)解決方案，日本介護福祉士職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，印度NIIT中英文課程包等先進資源，與中興通訊在馬來西亞共建“ICT培訓(xùn)中心”，招收22名來自馬來西亞和老撾的全日制學(xué)歷留學(xué)生。服務(wù)“一帶一路”倡議。學(xué)校全日制在校學(xué)生規(guī)模穩(wěn)定在18000人，吸引了來自全國28個省市區(qū)的優(yōu)質(zhì)生源，招生錄取線連續(xù)11年超過本科三批，2018級新生中有174名學(xué)生上了二本線?？缛胄聲r代，書寫高等職業(yè)教育“奮進之筆”任重道遠(yuǎn)，在建設(shè)中國特色高水平高職院校和專業(yè)群進程中，我們將奮發(fā)圖強，力爭有所作為。介紹完畢。謝謝大家！

續(xù)梅：

感謝李斌院長，最后請董剛教授對兩個行動計劃的執(zhí)行情況進行點評。

天津市職業(yè)大學(xué)原校長、教授董剛：

各位新聞界的朋友，大家下午好！很高興有機會參加新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展在行動新聞發(fā)布會，在這里我想用三個關(guān)鍵詞和大家交流一下對行動計劃的感受和對新時代職業(yè)教育的認(rèn)識和憧憬。

第一個關(guān)鍵詞語就是行動計劃的實施“亮點紛呈”。

2015年教育部啟動《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》兩個行動計劃。第一個行動計劃是聚焦在改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，第二個行動計劃是強調(diào)規(guī)范管理保障發(fā)展，這兩個行動計劃形成了政策的合力，可以說是成效顯著，亮點紛呈。在這里我想概括成“六個一”。

首先是一個氛圍。就是和行動計劃相配套，國家層面和各地出臺了一系列深化職業(yè)教育改革的政策文件，營造了良好的發(fā)展氛圍。

第二個“一”是一個機制，即順應(yīng)了政府職能的轉(zhuǎn)變，行動計劃探索建立了“教育部規(guī)劃管理，省級統(tǒng)籌保障，院校自主實施”的三級協(xié)同機制。

第三個“一”是一個引領(lǐng)，即優(yōu)質(zhì)校樹立職業(yè)教育的新標(biāo)桿、鼓勵骨干專業(yè)提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)發(fā)展能力，引領(lǐng)了新一輪職業(yè)教育高質(zhì)量的發(fā)展。

第四個“一”是一個平臺，即職業(yè)教育助推精準(zhǔn)脫貧，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)教育的資源平臺，促進跨區(qū)域教學(xué)資源的共建共享，助推公平有質(zhì)量的教育。

第五個“一”是一條主線，就是以產(chǎn)教融合為主線，組建職教集團，開展現(xiàn)代學(xué)徒制的試點，建設(shè)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同中心等等，多元辦學(xué)增強職業(yè)院校服務(wù)社會的能力。

第六個“一”是一個基石，就是優(yōu)化院校的治理體系、強化全面質(zhì)量管理、完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的制度，奠定了現(xiàn)代化的發(fā)展、向更高質(zhì)量發(fā)展的基石。

第二個關(guān)鍵詞是職業(yè)教育進入了“黃金時期”。

一是方向更加明確。黨的十九大報告明確提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，為新時代的職業(yè)教育發(fā)展提供了根本的遵循。全國教育大會系統(tǒng)總結(jié)了推進教育改革發(fā)展的“九個堅持”，對新時代教育工作進行了全面的部署，也為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育指明了方向。

二是使命更加重大。職業(yè)教育和普通教育是兩種不同教育類型，具有同等的重要地位，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迫切要求盡快建立健全對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端水平的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍，職業(yè)教育要發(fā)揮不可替代的重大作用。辦好新時代職業(yè)教育使命重大，任務(wù)艱巨。

三是環(huán)境更加優(yōu)化。建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，生均撥款制度進一步完善，新增教育經(jīng)費分配向職業(yè)教育的傾斜形成了共識，產(chǎn)教融合、校企合作類型特色進一步彰顯。職業(yè)教育活動周、職業(yè)院校技能大賽、質(zhì)量年度報告、中華傳統(tǒng)美德職教行、現(xiàn)代學(xué)徒制等一大批的品牌項目亮點紛呈，中國職業(yè)教育的發(fā)展理念、模式和成就受到了國內(nèi)外同行的贊許。

第三個關(guān)鍵詞是新時代職業(yè)教育“大有作為”。

剛才繼平司長“扎根中國大地，奮力辦好新時代職業(yè)教育”的講話，為我們描繪了職業(yè)教育的美好藍(lán)圖，指出新時代職業(yè)教育是一個大有作為的時代，也令我們深受鼓舞，也充滿了期待。相信《國家職業(yè)教育改革實施方案》的出臺，“特高計劃”和“1+X證書制度”的實施，必將會促進一大批高水平職業(yè)院校的群體、高水平的專業(yè)群集中呈現(xiàn)，技術(shù)技能人才待遇顯著提升，推動職業(yè)院校與高校畢業(yè)生享受同等待遇政策落地，職業(yè)教育的吸引力不斷增強，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革、社會需求的產(chǎn)業(yè)大軍在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大潮中共同成長，創(chuàng)造更大的人才紅利，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級換代提供大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才的支撐。

謝謝大家！

續(xù)梅：

感謝董剛教授，四位嘉賓的介紹就到這里。下面我們把時間留給各位記者朋友，看看大家有沒有問題。

光明日報記者：

謝謝，《光明日報》記者提問，有問題問王繼平司長，我注意到《行動計劃》明確體提出了優(yōu)質(zhì)高職院校的項目成效明顯，對于高職學(xué)校的水平提升有很大的作用，我想問的是這個《行動計劃》收官之后有沒有類似的有助于地方高職院校優(yōu)質(zhì)項目的一些政策？謝謝。

王繼平：

剛剛我已經(jīng)介紹到了，說到了這個問題。我們說高等職業(yè)教育在我們國家發(fā)展歷史不長，是改革開放之后一種新型的事物，是具有中國特色的一種辦學(xué)形式。

是在世紀(jì)之交，也就是20年前整體發(fā)展起來的，這中間經(jīng)歷過試點，然后迅速地增長，一直發(fā)展到現(xiàn)在是1388所。在這個過程中，一項重要的行動就是我們在10年前曾經(jīng)啟動過一個叫示范院校、示范骨干院校的建設(shè)，產(chǎn)生了200所，就是在這一千多所當(dāng)中產(chǎn)生200所示范?；蛘呤枪歉尚＃褪寝k得比較好的。大家關(guān)心一個問題，這個項目已經(jīng)結(jié)束了，后示范到底怎么來弄？這是大家一直關(guān)心的問題。我們2015年啟動這個創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，就是在后示范的行動之一，取得了一定成效，今天已經(jīng)做了展示。

我剛剛已經(jīng)介紹到，就是結(jié)合貫徹全國教育大會精神，結(jié)合實施創(chuàng)新發(fā)展行動計劃之后，我們后示范要做什么？要啟動一個叫中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃。剛剛我已經(jīng)講到了這件事情，我今天不可能展開來說這件事。我們跟相關(guān)部委、財政部等各方面的協(xié)調(diào)已經(jīng)基本完成。這個計劃的實施，是把這項工作放在引領(lǐng)整個職業(yè)教育發(fā)展的維度上去進行設(shè)計的。

它有這樣一個作用，就是要引領(lǐng)發(fā)展，引領(lǐng)高等職業(yè)教育的發(fā)展，同時要引領(lǐng)整個職業(yè)教育的發(fā)展，這是它的一個特點，就是建成“特高”計劃，就是中國特色高水平，這個“特高”計劃，不是“特別高”的那個計劃，是中國特色高水平的計劃，所以叫“特高計劃”，它是起這個作用。

第二個我覺得是兩個目標(biāo)或者說兩項任務(wù)，是什么呢？建成什么樣子？就是重點建設(shè)成一個基地，建設(shè)成一個高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)基地。再有是要建成一個技能創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)服務(wù)的平臺，在實施這個項目過程當(dāng)中，在“特高計劃”學(xué)校重點是一個基地、一個平臺，兩大核心任務(wù)就是這個。

一個是育人，這里邊就包括了在育人過程中要改變傳統(tǒng)的一些做法，可能要率先實施 “1+X”證書制度。它不僅是一種學(xué)歷的培養(yǎng)，還要把相關(guān)的培訓(xùn)也做好，就是樹立育訓(xùn)結(jié)合，書證結(jié)合，真正培養(yǎng)出我們急需的高質(zhì)量人才，這是基地的建設(shè)。再一個是平臺的建設(shè)，就是技術(shù)技能創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)服務(wù)的平臺。有人說高職沒有什么科研任務(wù)，我不是這個意思，也有研發(fā)任務(wù)，但是不是高大上，是我們生產(chǎn)生活身邊的一些問題，我們?nèi)绾稳ソ鉀Q，這就是它的任務(wù)。今天上午我去了長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，我覺得他們就做了大量的生產(chǎn)生活相關(guān)課題研究，而且有成果，我們一想到科研好像是大項目，實際上不是。

我看到他們有兩個項目我都很感興趣，一個是機床下面的站板，就每次都站在那兒的站板，平常都是磨得精光，但是我看到他們的站板墊板是用金屬做的，一根一根的，干干凈凈的，分出來的鐵屑都可以清理，不會影響的。還有一個是鉗工實習(xí)的銼刀，怎么檢驗?zāi)沅S的是否正規(guī)呢？很簡單，它前面有一個小程序，你如果銼得不平，它就會散，歪了這邊就亮紅燈，你銼的是平的它就不亮紅燈，你說這是不是技術(shù)研發(fā)？我看就是。我覺得我們現(xiàn)在有一個問題，就是把我們生產(chǎn)生活身邊的這樣一些東西不當(dāng)回事，實際上生產(chǎn)生活身邊的大量的東西需要我們?nèi)パ邪l(fā)，需要去發(fā)現(xiàn)、去發(fā)明。所以這方面的東西，在我們這類學(xué)校建設(shè)當(dāng)中，一定要朝這方面努力，還要做得更好。

我在國外也跑了很多地方，國外的所謂應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是什么？主要是在這方面做研究，解決這些問題，并不是都是說的是高大上，要立什么課題、立什么項，這就是水平。我覺得是兩個目標(biāo)或者兩大任務(wù)，都是簡單說。

還有一個是三項要求，這類學(xué)校要建成什么樣子？要達(dá)到三項要求。

第一個要求是當(dāng)?shù)仉x不開。你這個學(xué)校建在哪個地方，能夠為當(dāng)?shù)胤?wù)，做得很好，人家就離不開你，到了這樣一種地步。

第二個業(yè)類都認(rèn)同，你這個行業(yè)里面，不管是職業(yè)教育的行業(yè)里面，還是你從事的，領(lǐng)域的行業(yè)里面，大家都認(rèn)同那個學(xué)校是第一，或者那個學(xué)校第那個專業(yè)是第一把，舉個例子，比如長沙民政職業(yè)學(xué)院的殯葬專業(yè)，業(yè)內(nèi)肯定是認(rèn)同的，它肯定是第一。就像這樣的業(yè)內(nèi)都認(rèn)同，不是說在那兒弄一個指標(biāo)倒來倒去，這是很重要的。

第三個是什么？國際可交流，這個標(biāo)準(zhǔn)高了，就是拿到國際上我們也可以交流，就是國際上看得懂，我們能看得懂別人的，別人也能看得懂我們的，我們之間可以交流，因為在職業(yè)教育上標(biāo)準(zhǔn)是要通的，不通的話就麻煩，我們培養(yǎng)的人，今后我們是要向世界中心走去的，中國的技能人才是要在世界范圍之內(nèi)進行流動的。這是我們要走的目標(biāo)，國際化的目標(biāo)，而不是簡單地關(guān)起門來發(fā)展我們的職業(yè)教育，這個標(biāo)準(zhǔn)不行。所以新時代職業(yè)教育的一個重要標(biāo)桿就是國際化，就是向世界中心走去，就是與大家共舞。

這就是你提的題目，講的下一步關(guān)于在高職方面我們采取的一個項目。

續(xù)梅：

我們繼續(xù)提問，這位女記者。

央廣網(wǎng)記者：

我是央廣網(wǎng)的記者，我有一個問題想請問王司長，因為我們知道職業(yè)教育是高中教育的重要組成部分，此前我們也提出到2020年要普及高中階段教育，使絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)新增勞動力接受高等職業(yè)教育，對此請您講一下您的看法。謝謝。

王繼平：

中等職業(yè)教育是我們整個職業(yè)教育的基礎(chǔ)，地位很重要，我今天正面談三個方面，四點看法。

第一，職普并行是改革開放40年，我們教育改革，特別是中等教育結(jié)構(gòu)改革的重大成果。小平同志在1978年4月份會上講了一個觀點，就是我們的中等教育要改革、要提高農(nóng)業(yè)學(xué)校、中轉(zhuǎn)學(xué)校、技工學(xué)校的比例，就是從這兒來的，今年已經(jīng)是40年了，我們要把這個成果保護好，改革是中等教育改革的成果，可不是我們拍腦袋的事，改革成果要堅持。

第二，中等職業(yè)教育是普及高中階段教育的重要保證。大家都在說，高中階段教育在普及，我說這個意思是什么呢？是說中等職業(yè)教育在高中階段普及的過程當(dāng)中發(fā)揮了重要的作用，高中階段普及的成果需要中等職業(yè)教育來保證。因為大家知道，我們的高中階段是兩種形式，一種形式是普通高中，一種形式是中等職業(yè)學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校的話，它占的比例現(xiàn)在是40%。大家知道這40%如果丟掉了，我們的高中階段教育普及將會是個什么樣的情況？而且高中階段教育職普比上個世紀(jì)90年代末期的時候，高中階段的中職是60%，普通高中是40%，所以說，我在講這個觀點是什么？就是職普并行，在高中階段職普并行，這是我們高中階段普及的一個保證，一個重要保證。如果沒有這一塊，我們現(xiàn)在高中階段普及率是86%左右，我們的目標(biāo)還沒有實現(xiàn)，要過90%，如果中職教育退場會出現(xiàn)什么問題？我今天不展開說，這只是簡單說到這兒，這是第二。

第三，中等職業(yè)學(xué)校是高中階段教育多樣化的基本形式，我們講高中階段教育要多樣化發(fā)展，多樣化發(fā)展基本的形式是什么？中等職業(yè)學(xué)校就是基本形式之一。如果沒有了中等職業(yè)學(xué)校這樣一種形式，那就根本談不上多樣化了，不是真正意義上的多樣化，可能是變成了增加負(fù)擔(dān)，所以它是一種基本形式，也就是我們在發(fā)展職業(yè)教育的時候必須發(fā)展中等職業(yè)教育、中等職業(yè)學(xué)校，這是第三個我講的意思。

第四，中等職業(yè)教育要發(fā)展，還要增強吸引力。增強吸引力就要增強比較優(yōu)勢，現(xiàn)在的問題是比較優(yōu)勢不強。曾經(jīng)有過比較優(yōu)勢，大家注意，在上個世紀(jì)在推進的過程中是有比較優(yōu)勢的，所以才出現(xiàn)了1996年那個時間的職普比，就是第一個教育規(guī)劃綱要實施的過程中，目標(biāo)是2020年達(dá)到了6：4，就是中職是6，普通高中是4，那個時候是有比較優(yōu)勢的。但是，隨著高等教育的發(fā)展整個形勢發(fā)生了變化，優(yōu)勢又喪失，后來中央又采取了行動，比如免學(xué)費，補助，又增強了優(yōu)勢，又持續(xù)了這個概念，再后來隨著高等教育的補助也跟上了，這個比較優(yōu)勢又喪失掉了等等。

我是說我們還要在這方面做一些文章，我們不是說別的教育都不要資助了，不是這個意思，是別的方面的優(yōu)勢上來之后，中等職業(yè)教育還要進一步增強它的優(yōu)勢，只有優(yōu)勢存在，才有吸引力。這個優(yōu)勢是什么？還是那四句話，要把我們的中等職業(yè)教育辦成就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有渠道、終身發(fā)展有基礎(chǔ)的教育。這樣它的優(yōu)勢就出來了，而且很可能是代表我們高中階段教育改革的方向。不要讓我們的高中階段教育變成了一種單純的預(yù)備教育和應(yīng)試教育，而是一種多樣化的就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有渠道、終身發(fā)展有基礎(chǔ)的教育。這是我談的對這個問題的看法。所以在高中階段教育的職普比例，仍然要堅持大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，不能動搖。謝謝大家。

續(xù)梅：

好，繼續(xù)提問。

工人日報記者：

你好，我是工人日報的記者?，F(xiàn)在社會比較關(guān)心的是學(xué)生實習(xí)問題，能否請幾位嘉賓應(yīng)當(dāng)如何規(guī)范頂崗實習(xí)，保障職業(yè)院校的權(quán)益？謝謝。

蔣昌忠：

學(xué)生頂崗實習(xí)是職業(yè)院校學(xué)生培訓(xùn)的一個重要舉措，應(yīng)該說在職業(yè)院校的學(xué)生培養(yǎng)當(dāng)中起到了很好的作用，因為大家都知道，職校的學(xué)生無論是中職還是高職，要面向的基本都是生產(chǎn)的第一線，他們必須熟悉整個生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，了解生產(chǎn)的情況以及它的一些技術(shù)的需求。所以很多的知識是在課堂上學(xué)習(xí)不到的或者說課堂學(xué)習(xí)是不足的，需要到現(xiàn)場去進行實踐的教學(xué)，所以這個應(yīng)該說頂崗實習(xí)是一個非常重要的學(xué)習(xí)形式。但是可能在一定時期個別地方頂崗實習(xí)也出現(xiàn)了一些問題，就是說不是如我們預(yù)期的那么好，所以應(yīng)該說如何規(guī)范管理，頂崗實習(xí)這個的的確確是一個普遍的難題，為了規(guī)范職業(yè)院校的頂崗實習(xí)，我們湖南做了一些探索。

一是加強頂崗實習(xí)的管理制度的建設(shè)。國家出臺了相應(yīng)的制度之后，教育部等五部委出臺了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》，這個規(guī)定出臺以后，我省及時轉(zhuǎn)發(fā)了文件，同時結(jié)合湖南省的實際，也正在制定湖南省的職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理實施細(xì)則，也要求學(xué)校、企業(yè)，地方結(jié)合本地本校實際，有效地規(guī)范學(xué)生的頂崗實習(xí)行為，也就是說分級負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，切實保障職業(yè)院校學(xué)生的合法權(quán)益。

二是采取具體措施切實保障學(xué)生的合法權(quán)益。我們明確要求頂崗實習(xí)的學(xué)生必須簽訂三方協(xié)議，明確“六不得”禁止性規(guī)定。這“六不得”就是：不得安排、接受一年級在校學(xué)生頂崗實習(xí)；不得安排未滿16周歲的學(xué)生頂崗實習(xí)；不得安排未成年學(xué)生從事《未成年工特殊保護規(guī)定》中禁忌從事的勞動；不得安排實習(xí)的女學(xué)生從事《女職工勞動保護特別規(guī)定》中禁忌從事的勞動；不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業(yè)性場所實習(xí)；不得通過中介結(jié)構(gòu)或者有償代理組織、安排和管理學(xué)生實習(xí)工作。

三是采取了一些措施加大了頂崗實習(xí)的監(jiān)管力度。我們按照教育部提出的《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》提出的六項突出問題的專項治理行動要求，把“實習(xí)管理的規(guī)范專項治理”活動作為重要工作內(nèi)容之一，督促職業(yè)院校自查自糾，進一步強化以育人為目標(biāo)的頂崗實習(xí)制度，加強考核評價，督促職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同建立學(xué)生實習(xí)信息通報制度，通過一些新媒體平臺來進行一些通報，共同加強學(xué)生實習(xí)全部過程管理，并且對媒體和社會反映的實習(xí)方面的問題及時依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

續(xù)梅：

三位嘉賓還有要補充的嗎？

李斌：

我代表學(xué)校簡單匯報一下。為了落實教育部和教育廳關(guān)于學(xué)生實習(xí)的有關(guān)要求，我們學(xué)校重點做了三方面的工作。

一個是深入校企合作，建設(shè)規(guī)范的實習(xí)基地。我們認(rèn)為實習(xí)，正如剛才蔣廳長講的，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)然也是我們校企合作的重要一環(huán)，所以建設(shè)規(guī)范的實習(xí)基地是我們規(guī)范實習(xí)流程的一個前提條件。為此，我們在深入合作的企業(yè)中間建設(shè)了8個校內(nèi)的實習(xí)基地和371個校外實習(xí)基地。

第二個，我們加強了實習(xí)管理的信息化建設(shè)。通過大學(xué)城云空間建設(shè)，我們建設(shè)了學(xué)校層面的實習(xí)管理的平臺、企業(yè)平臺、教師平臺和學(xué)生平臺，這四個平臺相互緊密聯(lián)系和互相流動，進行全程的管理和跟蹤，突破時間和空間的限制，我們杜絕了實習(xí)的放羊現(xiàn)象，杜絕了實習(xí)管理的盲區(qū)。

第三個方面我們強調(diào)了“紅線”意識。為貫徹落實教育部和教育廳的有關(guān)要求，凡是對于違反實習(xí)管理相關(guān)規(guī)定的違紀(jì)違規(guī)行為，作為個人而言，我們將其列為違反師德的體現(xiàn)，一票否決；作為部門而言，我們將其列為績效考核的底線，一票否決。

謝謝。

湖南日報記者：

我是湖南日報的記者，我們最近注意到湖南省環(huán)境職業(yè)學(xué)院一次性清退了22名補考不合格的學(xué)生，這條消息引起了各界對于高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)注和討論，我想請蔣廳長介紹一下湖南在職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量上有哪些具體要求和舉措？謝謝。

蔣昌忠：

學(xué)生的培養(yǎng)歷來都是我們教育的一個基本職責(zé)，職業(yè)院校的學(xué)生培養(yǎng)也是其中之一，立德樹人關(guān)系到學(xué)生、家長、社會各方面利益的民生工程，同時也關(guān)系到中國特色社會主義建設(shè)的接班人培養(yǎng)問題。所以這個方面的工作是非常重要的一環(huán)，就如何加強學(xué)生的學(xué)風(fēng)，加強教師的教風(fēng)，加強學(xué)校的教學(xué)管理都是一個非常重要的工作。我們從幾個方面去落實人才培養(yǎng)的責(zé)任。

第一個方面是加強職業(yè)院校學(xué)生的德育工作。要求打造一批思政德育教育精品課程，將思想政治教育與知識體系教育構(gòu)成一個統(tǒng)一的有機整體。同時要利用學(xué)生喜聞樂見的社團活動，對學(xué)生進行一些引導(dǎo)和教育，利用一些教育實踐基地、紅色教育基地，對我們學(xué)生進行理想信念教育，進行核心價值觀教育，使我們學(xué)生的德育教育工作質(zhì)量能夠有一些提升。

第二個方面主要是打造一個職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)體系。剛才我在前面的介紹材料里面也提到了，我們重點現(xiàn)在還要加強的是專業(yè)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)評價的標(biāo)準(zhǔn)，技能考核的標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。

第三個方面我們在前面的介紹里也提到了，就是抓好兩個抽查：一個是學(xué)生技能的抽查，另一個是畢業(yè)設(shè)計抽查。因為大家都知道，各個學(xué)校培養(yǎng)人才有它自己的一套體系，但是我們說職業(yè)學(xué)校的學(xué)生也一樣，他也應(yīng)該有一些共性的標(biāo)準(zhǔn)，即使按照學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，它也有一個要督促檢查的問題，所以我們重點抓好學(xué)生專業(yè)技能抽查和畢業(yè)設(shè)計抽查。專業(yè)技能抽查我們進行了10年，畢業(yè)設(shè)計抽查進行了5年，應(yīng)該說還是有很好的成效。同時也說明了這種抽查的重要性。比如說，全省職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)技能抽查合格率從2011年的65.2%提高到2017年的88.7%，高職畢業(yè)設(shè)計抽查合格率從2014年的63.2%提高到2018年的95.4%。所以通過這個抽查，可以發(fā)現(xiàn)一些問題，指出問題，針對性整改，使得我們的人才培養(yǎng)質(zhì)量能夠同步提高。所以要加強過程監(jiān)管，嚴(yán)把出口關(guān)，這樣的話我們學(xué)生的就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量和用戶的滿意度都在同步提升。

第四個方面是教師能力提升的工程。前面也提到，我們每年省本級投入職業(yè)院校教師培訓(xùn)上千萬元，對整個職業(yè)教育教師隊伍的整體素質(zhì)進行提升。我們的教師培訓(xùn)是強化輪訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，職業(yè)院校管理人員的培訓(xùn)也是我們現(xiàn)在抓的一個重點，也就是說我們希望通過這樣一些措施，使得我們職業(yè)院校里面的老師、管理人員的能力、素質(zhì)都能有所提升。

第五個方面是采取一些措施來重點抓好一些優(yōu)秀拔尖人才的培養(yǎng)。比如說我們和14個市州、18個行業(yè)部門，220家企業(yè)一起參與舉辦了技能大賽，使得這個技能大賽成為一個很好的平臺和抓手，成為湖南深化校企合作協(xié)同育人的一個很好的平臺。比如說剛才也提到了2018年湖南代表隊在第11屆全國職業(yè)院校技能大賽獲得了40個一等獎、96個二等獎、114個三等獎，其中高職院校的學(xué)生獲獎總數(shù)居全國第一位的。與此同時我們也正在起草一系列的制度性文件，希望吸收借鑒省內(nèi)各地、其他兄弟省市、兄弟院校好的經(jīng)驗、好的做法，共同提高職業(yè)院校學(xué)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

教育部：在現(xiàn)代制造業(yè)等領(lǐng)域一線新增從業(yè)人員70%以上來自職校

2015年教育部啟動實施《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》，在行動計劃即將收官之際，教育部召開新聞發(fā)布會對兩個計劃的實施情況及職業(yè)教育的未來走向予以介紹。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平介紹，當(dāng)前，職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才能力不斷增強，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生，職業(yè)教育社會認(rèn)可度顯著提升。王繼平表示，全國教育大會開辟了職業(yè)教育的新階段。下一步，還將啟動實施中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃，以及啟動實施“1+X”證書制度改革?！凹炔荒芷战袒?，也不能技能化，我們要育訓(xùn)結(jié)合”。

職教初步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振格局

制造業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)新增專業(yè)點1253個

據(jù)了解，《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》的實施成效主要表現(xiàn)在五個方面：一是重點項目有引領(lǐng)。以優(yōu)質(zhì)學(xué)校、骨干專業(yè)等重點項目為引領(lǐng)，推進任務(wù)（項目）整體落實。全國共啟動建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校456所、骨干專業(yè)3815個、校企共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地1933個、省級協(xié)同創(chuàng)新中心727個。二是主要任務(wù)有亮點。合力打造雙師團隊，校企合作共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地660個，促進了高職教師和企業(yè)人員雙向交流合作。探索與我國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，與“一帶一路”沿線國家開展351項國際合作，學(xué)歷教育學(xué)生近6000人、培訓(xùn)超10萬人次。

三是類型特色有彰顯。深化產(chǎn)教融合、校企合作，初步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局。制造業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)新增專業(yè)點1253個，年度招生43萬人。全國建設(shè)職教集團1400余個，近3萬家企業(yè)參與。分批布局了558個現(xiàn)代學(xué)徒制試點，覆蓋1480多個專業(yè)點，9萬余名學(xué)生學(xué)徒直接受益。充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，56個行指委發(fā)布了60個行業(yè)人才需求預(yù)測與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告，強化行業(yè)指導(dǎo)已成為加快發(fā)展職業(yè)教育的重要機制。四是短板環(huán)節(jié)有補齊。高職生均撥款制度進一步落實，全國平均水平已達(dá)到1.2萬元。職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布，為依法治教、規(guī)范辦學(xué)提供了依據(jù)。五是改革成果制度化。探索符合職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式，高職分類考試招生連續(xù)三年超過招生人數(shù)的一半，成為主渠道。

教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系基本建立

92.7%的企業(yè)表示合作學(xué)校畢業(yè)生符合崗位要求

據(jù)介紹，《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》立足于解決問題、回應(yīng)關(guān)切，設(shè)計推進了6大行動和20項活動，既強調(diào)規(guī)范，又注重活力，提升了職業(yè)院校管理的規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化水平。

在招生管理方面，通過誠信招生承諾、推行陽光招生、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和招生工作相關(guān)人員簽訂責(zé)任書、開展招生規(guī)范管理專項檢查等舉措，虛假宣傳、有償招生等現(xiàn)象得到遏制。學(xué)籍管理方面，通過專項治理，各地全面落實學(xué)籍電子注冊和管理制度，學(xué)籍信息準(zhǔn)確性有較大程度提高，虛假學(xué)籍、重復(fù)注冊現(xiàn)象大幅杜絕。

教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地方面，各地嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》等文件，開展專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查。課程開設(shè)與教學(xué)實施隨意變動等現(xiàn)象基本杜絕。實習(xí)管理方面，深入開展實習(xí)管理專項治理活動，堅持監(jiān)督檢查和力行立改，清查了一批違規(guī)實習(xí)情況，及時進行了整改，實習(xí)亂象得到較大遏制。

平安校園方面，99%以上的職業(yè)院校建立了安全制度，90%以上的職業(yè)院校建立了專門負(fù)責(zé)安全的部門，近90%師生表示學(xué)校安防系統(tǒng)很好或較好，對校園安全環(huán)境表示認(rèn)同。財務(wù)管理方面，各地健全學(xué)校財務(wù)管理制度，建立完善學(xué)校內(nèi)部控制機制，強化財務(wù)風(fēng)險防范意識，學(xué)生資助工作能夠做到規(guī)范管理、精準(zhǔn)資助。

在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方面，各級教育行政部門加強頂層設(shè)計與制度建設(shè)，加強對本地區(qū)職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的審核。調(diào)查顯示，85.6%的學(xué)校建立了專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機構(gòu)，92.7%的企業(yè)表示，合作學(xué)校的畢業(yè)生符合企業(yè)的崗位要求。年度質(zhì)量報告制度進一步完善，高等職業(yè)教育質(zhì)量年報制度基本健全，中等職業(yè)教育質(zhì)量年報制度初步建立。2017年，各地各中等職業(yè)學(xué)校共發(fā)布2016年度中等職業(yè)教育質(zhì)量報告2004份，2018年在各地各校編制質(zhì)量報告的基礎(chǔ)上，啟動了全國中職質(zhì)量年度報告撰寫工作。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強實訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持的實施方案》答記者問

近日，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強實訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。就社會各方面關(guān)心的問題，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

1.請介紹一下制定出臺《實施方案》的背景和意義。

答：黨中央、國務(wù)院高度重視技術(shù)技能人才。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才做出重要指示批示。近年來，國務(wù)院先后就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、深化產(chǎn)教融合等重大政策做出專門部署，緊扣技術(shù)技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加強實訓(xùn)基地建設(shè)作為一項重要任務(wù)。

首先，加強實訓(xùn)基地建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)在要求。職業(yè)教育是提高勞動者素質(zhì)，加快技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要途徑。黨的十九大報告明確提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”。從教育類型上看，職業(yè)教育區(qū)別于普通教育，又同等重要。開展高質(zhì)量的技能實訓(xùn)是落實職業(yè)教育德技并修、工學(xué)結(jié)合育人模式，辦好職業(yè)教育的重要保障。從世界范圍看，辦好現(xiàn)代化的職業(yè)教育必須建好現(xiàn)代化的實訓(xùn)基地。改革開放以來，我國職業(yè)教育發(fā)展水平快速躍升，地位作用愈加凸顯，但與職業(yè)教育強國相比，實訓(xùn)基地普遍條件不強，規(guī)模偏小，能力較弱，水平參差不齊，已成為當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的“痛點”問題和薄弱環(huán)節(jié)。制定出臺《實施方案》，就是要突出實訓(xùn)基地“重中之重”地位，將其列為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擺在優(yōu)先位置，不斷補齊職業(yè)教育短板。

其次，加強實訓(xùn)基地建設(shè)是終身職業(yè)技能培訓(xùn)的重要支撐。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐不斷加快，對勞動者素質(zhì)和人才技能提升不斷提出新的要求。黨的十九大報告提出“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神”，強調(diào)“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。制定出臺《實施方案》，就是要支持匯聚各方資源支持實訓(xùn)基地共建共享，向全社會開放，為大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和準(zhǔn)備條件，推動有效滿足各類勞動者素質(zhì)和技能轉(zhuǎn)型需求。

最后，加強實訓(xùn)基地建設(shè)是深化產(chǎn)教融合改革的重要抓手。深化產(chǎn)教融合，是黨的十九大報告中明確的重大改革任務(wù)，是促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。制定出臺《實施方案》，就是要通過吸引行業(yè)企業(yè)多主體多渠道參與實訓(xùn)基地建設(shè)，支持校企合作共建共享，為推動教育、人才、科技、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新要素相互融合打造平臺載體，推動產(chǎn)教融合改革能落地、能見效。

2.國家發(fā)展改革委在加強實訓(xùn)基地建設(shè)方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？

答：“十三五”以來，國家發(fā)展改革委將實訓(xùn)基地建設(shè)作為支持職業(yè)教育發(fā)展、提升公共職業(yè)技能的工作重心。我委堅持工程和政策并重，投入和改革并舉，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資政策，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，帶動體制機制創(chuàng)新。

一是加強政策指導(dǎo)。在深化產(chǎn)教融合改革的政策設(shè)計中，明確鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，支持各地依托學(xué)校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實訓(xùn)基地，加強了實訓(xùn)基地建設(shè)的政策和制度保障，豐富了實訓(xùn)基地建設(shè)的路徑和模式。

二是創(chuàng)新建設(shè)方式。發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，鼓勵支持將職業(yè)教育實訓(xùn)基地建在企業(yè)，充分激發(fā)行業(yè)企業(yè)特別是重要骨干企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的積極性。在明確中央預(yù)算內(nèi)投資形成固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬前提下，允許并鼓勵各地以PPP模式和校企合作模式，依托行業(yè)骨干企業(yè)試點建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。

三是加大投資力度。“十三五”以來，我委通過實施教育現(xiàn)代化推進工程、公共實訓(xùn)基地建設(shè)等專項，累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資144億元，支持670余個依托中高職、應(yīng)用型本科院校建設(shè)或獨立建設(shè)的實訓(xùn)基地項目，有效改善了實習(xí)實訓(xùn)的硬件設(shè)施。在上述政策措施作用下，近年來實訓(xùn)基地建設(shè)短板得到有效加強，技能人才的培養(yǎng)能力顯著提升，為各類職業(yè)學(xué)校乃至全社會加強實習(xí)實訓(xùn)、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模質(zhì)量提供了有力支撐。

3.《實施方案》在政策和制度創(chuàng)新上有哪些創(chuàng)新和亮點？

答：《實施方案》主要包括以下3個方面的創(chuàng)新。

一是統(tǒng)籌政策合力，打出投資“組合拳”。實訓(xùn)基地建設(shè)投資強度高、運營周期長，需要建立健全多元化資金籌措渠道。《實施方案》提出實行“補貸債”組合投融資模式，既充分發(fā)揮政府投資的撬動作用，又積極調(diào)動社會資金投入積極性，按照“宜補則補、宜貸則貸、宜債則債”的原則合理綜合運用，多措并舉拓寬融資渠道，降低項目建設(shè)融資成本。注重處理好政府和市場關(guān)系，政府對公益類項目負(fù)兜底責(zé)任，對市場可配置資源類部分重在加強政策方向引導(dǎo)，推動各類金融機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)、加大投入。

二是分類推進建設(shè)，支持多元建設(shè)主體。聚焦政策精準(zhǔn)支持，分類開展實訓(xùn)基地建設(shè)，提供多樣化“菜單”：支持依托職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校建設(shè)“以教為主”的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，國有企業(yè)、民營企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校建設(shè)“以產(chǎn)為主”的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，支持地方政府主導(dǎo)建設(shè)公益性的公共實訓(xùn)基地。

三是探索制度創(chuàng)新，促進產(chǎn)教深度融合。為充分激發(fā)行業(yè)企業(yè)特別是重要骨干企業(yè)參與實訓(xùn)基地建設(shè)的積極性，《實施方案》提出在確保國有資產(chǎn)安全前提下，支持符合條件的企業(yè)與職業(yè)學(xué)校深化產(chǎn)教融合，以股份制、混合所有制等方式創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，探索設(shè)立產(chǎn)權(quán)共有實訓(xùn)基地，以產(chǎn)權(quán)融合促進產(chǎn)教深度融合。

4.下一步推進《實施方案》落地，有何工作舉措？

答：目前考慮，我委將會同有關(guān)部門重點推進3項工作。

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立完善工作協(xié)同機制，不但形成資金投入的合力，更要形成政策密集疊加的合力，特別是推動相關(guān)部門將發(fā)展職業(yè)教育，加快技術(shù)技能人才培養(yǎng)的政策重心、資源重點、投入重頭聚焦和落實到實訓(xùn)基地建設(shè)上來，打響新時代職業(yè)教育改革發(fā)展“當(dāng)頭炮”。

二是強化軟硬結(jié)合。推動地方政府統(tǒng)籌考慮建設(shè)投資、運行經(jīng)費，做到實訓(xùn)基地項目建設(shè)和管理運營整體謀劃、共同推進、同步落地。努力加強實訓(xùn)基地發(fā)展體制機制創(chuàng)新，注重促進人才雙向交流、管理制度雙向融合，讓實訓(xùn)基地成為促進校企人才、技術(shù)、管理、文化融合的重要平臺載體，促進校企成為有機聯(lián)結(jié)、緊密互動的利益共同體和發(fā)展共同體。

三是抓好典型示范。推動各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和財政實際承受能力，在不增加政府隱性債務(wù)前提下，合理規(guī)劃布局項目，全面梳理掌握實訓(xùn)基地建設(shè)項目情況，做到開工一批，儲備一批，謀劃一批，滾動實施。對投資集中、產(chǎn)業(yè)帶動性強的示范項目，我委將會同有關(guān)部門緊密跟進，協(xié)調(diào)提供近距離、高效率服務(wù)，將實訓(xùn)基地建設(shè)項目打造成夯實企業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的優(yōu)先保障項目，推進高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐項目。

校企聯(lián)手對接精準(zhǔn)人才助推“中國速度”

“十三五”期間，全國鐵路營業(yè)里程將新增2．9萬公里，達(dá)到 15 萬公里，其中高速鐵路新增1．1萬公里，達(dá)到 3 萬公里， 2017年－2022年新增營業(yè)里程將超過6000公里，2022年城軌總投資額度在5萬億左右。軌道交通產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出全球化、智能化、綠色化、信息化的特點，軌道交通產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶來了鐵路技能人才的旺盛需求，也對安全、質(zhì)量、服務(wù)等要素提出了更高要求，基于此，具有深厚行業(yè)背景的湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“湖南鐵道”）深度融入產(chǎn)業(yè)，將專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)融入到軌道交通產(chǎn)業(yè)的“全生命周期”產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，為服務(wù)中國制造2025貢獻力量。

對接產(chǎn)業(yè)核心技術(shù) 助力“中國智造”

高鐵馳騁，橫貫東西，離不開一個核心器件——牽引變流器，它是高鐵的“心臟”。中車株洲電力機車研究所有限公司（簡稱“中車株洲所”）旗下時代電氣，是我國唯一一家全面掌握了這種變流器全套技術(shù)的高新企業(yè)。

多年來學(xué)校緊跟該企業(yè)技術(shù)發(fā)展，參與了企業(yè)該核心器件的技術(shù)和產(chǎn)線升級的全程，使人才培養(yǎng)嵌入到軌道交通裝備高端制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先核心技術(shù)的源頭。

2010年，時代電氣牽引變流器核心器件生產(chǎn)線項目開始啟動，產(chǎn)線升級隨之而來的是需要更多具有“工匠精神”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，項目部門總經(jīng)理助理舒利輝想到了“湖南鐵道”，時任學(xué)校教學(xué)副校長的楊利軍與企業(yè)一拍即合，雙方根據(jù)企業(yè)產(chǎn)線建設(shè)與生產(chǎn)需要，成立了三個學(xué)徒制訂單班共120人。在隨后的學(xué)員選拔、培養(yǎng)方案制定、課程教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計等過程中，企業(yè)方均深度參與，真正實現(xiàn)了全過程共同培養(yǎng)。訂單班的學(xué)員則全過程參與了該核心器件生產(chǎn)線的設(shè)計、建廠、設(shè)備安裝調(diào)試、產(chǎn)品試制、正式投產(chǎn)全過程，在培養(yǎng)過程就逐步成長為一合格的技術(shù)工人，實現(xiàn)了零距離上崗。

近幾年來，學(xué)校先后為時代電氣輸送了360名技術(shù)技能人才，通過校企共同培養(yǎng)，他們都已經(jīng)成為“中國智造”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。據(jù)統(tǒng)計，畢業(yè)于湖南鐵道的班組長等一線骨干占到項目部門的30％，一線操作技術(shù)骨干達(dá)到60％，更有不少人逐漸成為中高層管理和技術(shù)專家能手。

2017年8月18日，中國中車在北京對58名員工授予“高鐵工匠”榮譽稱號，學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生，時代電氣員工劉少杰獲此殊榮。劉少杰感慨說：“生產(chǎn)線有299道流程，每一道都不容失誤，我們要堅持工匠精神，做到精益求精，這樣我們的產(chǎn)品才能讓高鐵跑得更快，更穩(wěn)定。是學(xué)校和企業(yè)當(dāng)年的共同培養(yǎng)為我打下很好的基礎(chǔ)，讓我認(rèn)真對待工作中的每件事，認(rèn)真做好每次操作……”

湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院在全校所有專業(yè)中，實行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，推行“訂單式”培養(yǎng)，為行業(yè)的發(fā)展精準(zhǔn)培養(yǎng)定制人才。學(xué)校在2018級新生中已經(jīng)分別與“中車株洲所時代電氣”“博眾精工科技股份有限公司”組建了訂單班，校企合作共同育人。近三年合作開辦“全訂單”“半訂單”等多種形式訂單培養(yǎng)班共計148個，訂單學(xué)生達(dá)6000余人，“訂單培養(yǎng)”學(xué)生覆蓋率比例達(dá)74％，更多的訂單班正在持續(xù)組建中。

對接軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈助推“中國速度”

2014年4月29日，長沙市首條地鐵線路的首班列車緩緩開動，標(biāo)志著湖南省正式駛?cè)氲罔F時代。駕駛首發(fā)列車的匡麗平是一位90后女司機，畢業(yè)于湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，她憑借標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和良好精神風(fēng)貌得到添乘領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，也給了長沙市民大大的驚喜。當(dāng)她被問及“女孩子駕馭這樣一個龐然大物是否會有些緊張”時，她自信地告訴記者，“雖然剛畢業(yè)不久，但經(jīng)過在學(xué)校和地鐵公司交替進行的扎實專業(yè)學(xué)習(xí)和嚴(yán)格技能訓(xùn)練，完全有能力有信心為市民的出行保駕護航！”如今，她已安全行車15086公里，成為長沙地鐵的“司機元老”，也是19名司機隊長中唯一的一名女隊長。

不僅能開地鐵，湖南鐵道的學(xué)子還能維修地鐵，長期以來，學(xué)校培養(yǎng)了一大批“能制造、會駕駛、懂維修”的軌道行業(yè)復(fù)合型人才。目前在長沙地鐵車輛部檢修車間擔(dān)任輪值工程師的陳全說：“由于長沙地鐵車輛是由緊鄰學(xué)校的中車株洲電力機車有限公司制造的，因此，我們在學(xué)校學(xué)習(xí)期間會定期進入中車株機公司車輛制造現(xiàn)場，從對車輛的整體認(rèn)知，到在車輛裝配、調(diào)試等崗位的跟崗實習(xí)，使我們對車輛的總體構(gòu)造、工作原理、生產(chǎn)工藝等有了更深入和更直觀的了解，因此畢業(yè)上崗之后，面對車輛檢修工作中出現(xiàn)的各種疑難問題，我們總是能迎刃而解！”2018年4月，長沙地鐵運營公司副總經(jīng)理彭晉明率隊到湖南鐵道進行教材開發(fā)合作交流時忍不住贊嘆道：“湖南鐵道的畢業(yè)生專業(yè)基礎(chǔ)好，動手能力強，綜合素質(zhì)過硬，我們機務(wù)員工中有一半以上是湖南鐵道的畢業(yè)生，4個乘務(wù)車間主任中有3個畢業(yè)于湖南鐵道；19個司機隊長中有15個畢業(yè)于湖南鐵道！”同時他還表示，長沙地鐵將繼續(xù)加強與學(xué)校的合作，計劃每年從湖南鐵道招收約200名學(xué)徒，校企協(xié)同開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新等，合力開創(chuàng)共建、共享、共贏的新局面。

自2002年開設(shè)國內(nèi)首個高職城市軌道交通車輛專業(yè)以來，學(xué)校已與全國30余家城市軌道交通運營企業(yè)展開校企合作。在前期校企雙向雙主體訂單式人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，學(xué)校通過專業(yè)與崗位對接、人才培養(yǎng)目標(biāo)與崗位標(biāo)準(zhǔn)對接、課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與工作過程對接，技能鑒定與職業(yè)資格對接；教學(xué)內(nèi)容與工作任務(wù)融合、課堂與車間融合、知識與技能融合、教師與師傅融合、校園文化與企業(yè)文化融合的“五對接五融合”現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，為城市軌道交通運營企業(yè)培養(yǎng)了4000余名高端技能型人才?！翱梢哉f，有地鐵的城市就有我們的畢業(yè)生?！睂W(xué)校校長方小斌自豪地說。

把握職業(yè)教育規(guī)律助造“大國工匠”

“學(xué)校有一批技術(shù)精湛、學(xué)識扎實的好老師，我最基礎(chǔ)的知識都是在學(xué)校學(xué)習(xí)的，尤其是系統(tǒng)知識的延伸學(xué)習(xí)，對我影響很深，姚和芳教授當(dāng)年給我上課的內(nèi)容，到現(xiàn)在我還會拿出來教給我的學(xué)生……”學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生、“全國五一勞動獎?wù)隆鲍@得者、中國中車“高鐵工匠”謝光明在返校的報告會上如此感嘆。

謝光明目前在中車株洲電力機車有限公司機車事業(yè)部擔(dān)任鐵路機車電氣裝修工。近年來，他連續(xù)六年獲中車株機公司技術(shù)攻關(guān)一等獎，先后獲得“中國中車資深技能專家”等榮譽稱號。所謂名師出高徒，學(xué)校能夠培養(yǎng)出像謝光明這樣的大國工匠，得益于學(xué)校一直以來實行人才強校戰(zhàn)略，通過實施“六大工程”即師德師風(fēng)建設(shè)工程、師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、高層次人才培養(yǎng)工程、雙師教師培養(yǎng)工程、全員培訓(xùn)工程、國際化人才工程，建設(shè)“五支隊伍”即名師大師隊伍、專業(yè)群與專業(yè)帶頭人隊伍、骨干教師隊伍、兼職教師隊伍、輔導(dǎo)員隊伍，打造了一支一流的師資隊伍。目前學(xué)校擁有國務(wù)院特殊津貼專家1名，二級教授3名，全國萬人計劃教學(xué)名師1人，全國優(yōu)秀教師2名，全國“黃炎培杰出教師”1名，教育部行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員3人等；國家教學(xué)團隊兩個，省級教學(xué)團隊5個；引進了中車株機公司副總經(jīng)理兼總工程師索建國等10多名知名專家擔(dān)任專業(yè)企業(yè)帶頭人；聘請了100余名技術(shù)骨干和能工巧匠擔(dān)任兼職教師；合作建立了文照輝技能大師工作室、段樹華名師工作室等12個技能大師（名師）工作室。

“看到那么多先進的實訓(xùn)設(shè)備，當(dāng)時的我十分興奮，我覺得我的選擇是正確的，瞬間覺得渾身充滿了力量，對未來信心倍增。”學(xué)校2010屆優(yōu)秀畢業(yè)生、全國鐵路五四青年獎?wù)潞徒魇∥逡粍趧营務(wù)芦@得者廖勝利回想第一次走進實訓(xùn)室的情景，仍然感慨萬千?！暗谝淮紊蠉徫揖捅陡杏H切，因為我所操縱的機車設(shè)備和我在學(xué)校實訓(xùn)時接觸的機車模擬駕駛操控臺幾乎沒有什么區(qū)別?！?/span>

廖勝利現(xiàn)任南昌鐵路局集團有限公司向塘機務(wù)段指導(dǎo)司機。畢業(yè)四年后就獲得江西省2014年“振興杯”職業(yè)技能競賽電力機車項目第一名；隨后又榮獲江西省“最美青工”、“江西省技術(shù)能手”、全國第二季“最美青工”等榮譽稱號。

廖勝利的成功源于學(xué)校歷來對學(xué)生實踐技能訓(xùn)練的高度重視。要提升實踐技能，光靠書本理論知識還不夠，必須要“真刀真槍”上陣，于是，學(xué)校實訓(xùn)室及企業(yè)生產(chǎn)車間成了湖南鐵道學(xué)子的“練兵場”。學(xué)校與鐵路局、站段開展深度校企合作，共同進行實訓(xùn)、實習(xí)項目的研發(fā)，探索共建“校中站”“站中校”。近五年，共建共享型校內(nèi)實訓(xùn)室36個，新建長沙南站等428個校外實習(xí)實訓(xùn)基地，擁有軌道牽引實訓(xùn)中心等8大實訓(xùn)中心，共140間實訓(xùn)車間（室）。主體專業(yè)的學(xué)生100％在軌道交通企業(yè)進行生產(chǎn)實習(xí)、社會實踐。與此同時，30多家軌道交通企業(yè)還為該校捐贈或援助價值1億多元的SS6B型電力機車模擬仿真駕駛裝置等教學(xué)裝備、儀器和機車。

脫胎于企業(yè)的湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，始終把“工匠精神”作為校園文化的核心來建設(shè)。學(xué)校正在實施三個融合拓展校園文化建設(shè)新路徑，一是融入企業(yè)文化，學(xué)校引入現(xiàn)代企業(yè)“6S”（整理、整頓、清掃、清潔、安全、素養(yǎng)）管理理念，在教學(xué)、實訓(xùn)、生活場所全面推行6S管理，培養(yǎng)學(xué)生準(zhǔn)職業(yè)鐵路人的行為習(xí)慣；二是融入行業(yè)文化，讓學(xué)生在校期間能夠較好地感知、認(rèn)同行業(yè)文化，順利實現(xiàn)由在校生向行業(yè)員工的過渡，成長為受行業(yè)歡迎的人才；三是融入傳統(tǒng)文化，讓學(xué)生深入了解“工匠精神”對文化傳承和社會發(fā)展的重要意義，熱愛并專注自己的工作，傳承傳統(tǒng)文化中匠人“擇一事，精一技，終一生”的匠人之心。

《新華社》：我國已建設(shè)職教集團1400余個近3萬家企業(yè)參與

記者7日從教育部在湖南長沙召開的新聞發(fā)布會上了解到，改革開放40年來，我國已經(jīng)建立起世界上規(guī)模最大的教育體系，形成了中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架，辦學(xué)水平整體提升，產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展。全國共組建職教集團1400余個，覆蓋90%以上的高職院校、100多個行業(yè)部門。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平介紹，《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》的實施為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才能力不斷增強，每年有70%新增勞動力來自于職業(yè)院校，職業(yè)教育社會認(rèn)可度顯著提升。

他介紹，全國共啟動建設(shè)優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校456所、骨干專業(yè)3815個、校企共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地1933個、省級協(xié)同創(chuàng)新中心727個。校企合作共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地660個，促進了高職教師和企業(yè)人員雙向交流合作。與“一帶一路”沿線國家開展351項國際合作，學(xué)歷教育學(xué)生近6000人、培訓(xùn)超10萬人次。

在深化產(chǎn)教融合、校企合作方面，王繼平說，我國職業(yè)教育已初步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局。制造業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)新增專業(yè)點1253個，年度招生43萬人。全國建設(shè)職教集團1400余個，近3萬家企業(yè)參與。分批布局了558個現(xiàn)代學(xué)徒制試點，覆蓋1480多個專業(yè)點，9萬余名學(xué)生學(xué)徒直接受益。

王繼平表示，下一步，要進一步健全職業(yè)教育的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，落實職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革。

教育部政府門戶網(wǎng)站》：2018年教育奮進之筆“1+1”系列發(fā)布采訪活動·走進湖南

2018年11月7日15:30，由教育部新聞辦組織的教育奮進之筆“1+1”系列發(fā)布采訪活動在湖南長沙（通程酒店5樓B廳）召開新聞發(fā)布會，介紹《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》實施成效及職業(yè)教育貫徹落實全國教育大會精神的工作舉措。出席嘉賓：教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平、湖南省委教育工委書記教育廳廳長蔣昌忠、天津市職業(yè)大學(xué)原校長教授董剛、長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長教授李斌。

■文字實錄

續(xù)梅：

各位嘉賓、各位記者朋友們，大家下午好！教育奮進之筆“1+1”系列新聞發(fā)布采訪活動的第九場，我們走進湖南一起來關(guān)注職業(yè)教育。

2018-11-07 15:30

續(xù)梅：

兩天多來，各位記者朋友深入到了長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院、長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，還有長沙財經(jīng)學(xué)校進行了實地的采訪。我們完成了“1+1”中的后一個“1”，也就是一場集中的采訪。現(xiàn)在，我們緊接著組織第一個“1”，也就是一場新聞發(fā)布會，來介紹職業(yè)教育相關(guān)政策的進展情況以及下一步工作考慮。大家知道，在2015年的時候，教育部出臺了兩個關(guān)于職業(yè)教育的非常重要的行動計劃，一個是《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》，這個計劃是重在引領(lǐng)高等職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新。

2018-11-07 15:31

續(xù)梅：

　　第二個是《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃》，這個計劃是重在保障規(guī)范管理，針對的不僅是高職，還有中職。目前這兩個計劃到了要收官的時候了，三年已經(jīng)到了，馬上就是2018年的年底了。經(jīng)過三年以后，這些政策的落實情況怎么樣？這就是我們今天發(fā)布會上要給大家介紹的主要內(nèi)容。另外，就是大家都知道，前一段召開了全國教育大會，在這次盛會之后關(guān)于職業(yè)教育未來發(fā)展的走向是什么？下一步的政策考慮是什么？也是我們今天想要給大家介紹的。

2018-11-07 15:32

續(xù)梅：

　　出席今天發(fā)布會的嘉賓有教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平，湖南省委教育工委書記、教育廳廳長蔣昌忠。另外我們專門請到了一位專家：天津市職業(yè)大學(xué)原校長董剛，董校長既是實踐者，同時也是職業(yè)教育方面的專家。另外還有長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長李斌，下面我們首先請王繼平司長介紹兩個行動計劃的實施成效和辦好新時代職業(yè)教育的主要考慮。

2018-11-07 15:33

王繼平：

　　謝謝續(xù)梅主任。各位媒體朋友，大家下午好！我盡量地把前面說的內(nèi)容簡短一點，后面留時間給大家提問。按照整個會議布置，我今天講兩個方面的內(nèi)容，一個內(nèi)容是兩個《行動計劃》實施情況給大家做一個簡要的報告；第二個是談一下全國教育大會之后，在職業(yè)教育方面如何貫徹全國教育大會精神，有哪些基本的考慮。

2018-11-07 15:34

王繼平：

先說第一個。兩個《行動計劃》的實施情況。在2015年，也就是十八大之后或者說2014年國務(wù)院召開了全國職業(yè)教育工作會議， 2014年6月23日，習(xí)近平總書記專門就職業(yè)教育作了重要的指示，417個字，這些年我們一直在學(xué)習(xí)貫徹會議精神，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步加快職業(yè)教育發(fā)展的決定》。為了落實習(xí)近平總書記的指示，貫徹會議精神和國務(wù)院決定，我們出臺了兩個《行動計劃》，一個就是《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》，再一個是《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》，也是一個三年行動計劃。這兩個計劃第一個計劃是重在以改革創(chuàng)新來引領(lǐng)發(fā)展，第二個計劃重在以規(guī)范管理來保障發(fā)展，就是一個是引領(lǐng)發(fā)展，一個是保障發(fā)展，其目的都是為了發(fā)展?，F(xiàn)在三年過去了，情況怎么樣？要作一個匯報。

2018-11-07 15:35

王繼平：

先說第一個，就是《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》。這個行動計劃是布局實施了65項任務(wù)和22個項目，是以高職率先改革來引領(lǐng)整個職業(yè)教育的發(fā)展。效果主要體現(xiàn)在五個方面：

一是重點項目有引領(lǐng)。以高職學(xué)校骨干專業(yè)等重點項目為引領(lǐng)，推進任務(wù)項目整體落實，全國一共啟動建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校456所，骨干專業(yè)3815個，校企共建生產(chǎn)性實習(xí)基地1933個，省級協(xié)同創(chuàng)新中心727個，一批優(yōu)質(zhì)教育資源集中呈現(xiàn)，職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力是不斷地增強。那么，每一年在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生。包括中職和高職，就是將近一千萬。這應(yīng)該說為社會做出了很大的貢獻，為就業(yè)做出了很大貢獻，職業(yè)教育的認(rèn)可度在不斷提升。

2018-11-07 15:36

王繼平：

二是主要任務(wù)有亮點。堅持立德樹人根本任務(wù)，推動思政課程向課程思政的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)專業(yè)教育與思政教育同向同行，合力打造“雙師”團隊，校企合作共建雙師型教師，培養(yǎng)培訓(xùn)基地一共660個，促進了高職教師和企業(yè)的雙向交流和合作。探索與我國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，與“一帶一路”沿線國家開展了351項國際合作項目。

2018-11-07 15:37

王繼平：

三是類型特色有彰顯。深化產(chǎn)教融合、校企合作，初步形成了與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局，制造業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，新增了1253個專業(yè)點，主要是為了服務(wù)這十大重點專業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。年度招生43萬，全國建設(shè)職教集團1400多個，有將近3萬家企業(yè)來參與，分批布局了558個現(xiàn)代學(xué)徒制試點，覆蓋了1480多個專業(yè)點，9萬多名學(xué)生，學(xué)徒直接受益。另外，充分發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)作用，56個行指委發(fā)布了60個行業(yè)人才需求預(yù)測與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告。

2018-11-07 15:38

王繼平：

第四是短板環(huán)節(jié)有補齊。高職生均撥款制度進一步落實，全國平均水平已經(jīng)達(dá)到12000元，這是一個標(biāo)準(zhǔn)，就是撥款標(biāo)準(zhǔn)，生均撥款標(biāo)準(zhǔn)12000元基本實現(xiàn)。職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等國家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布，為依法治教、規(guī)范辦學(xué)提供了依據(jù)。教學(xué)診斷與改進制度進一步健全，職業(yè)院校常態(tài)化自主保障人才培養(yǎng)質(zhì)量機制正在形成。

2018-11-07 15:39

王繼平：

第五個就是改革成果制度化，探索符合職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式，還有高職分類考試招生，連續(xù)三年超過招生人數(shù)的一半，就是分類考試招生的改革已經(jīng)成為了主渠道。完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)一校一章程實現(xiàn)了全覆蓋，依法辦學(xué)、按章辦事已成共識，定期發(fā)布國家、省、校三級質(zhì)量年度報告，接受社會監(jiān)督已經(jīng)成為高職戰(zhàn)線的自覺行動。這是第一個行動計劃，效果主要體現(xiàn)在這五個方面。

2018-11-07 15:40

王繼平：

再說第二個行動計劃就是《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》的實施成效，這個成效體現(xiàn)在三個方面。

一是職業(yè)院校管理水平有提升。實施行動計劃提出的背景是當(dāng)時大家有這樣的呼吁，也反映有這方面的問題，就是管理方面是相對薄弱，在當(dāng)年是比較薄弱。當(dāng)時有個說法，就是職業(yè)院校叫“放羊式”，這個《行動計劃》就是在這兒提出來的。針對這個情況，當(dāng)時我們專門就如何加強提升職業(yè)院校的管理水平，專門制訂一個行動計劃來全面推進。這個行動計劃一共設(shè)計推進了6大計劃和20項活動，這個具體計劃中都公布了，上面都找得到、看得見，既強調(diào)規(guī)范，又注重活力，提升了職業(yè)院校管理的規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化水平，成效在這三個方面來講：

一是重點領(lǐng)域有加強。二是薄弱環(huán)節(jié)有改善，三是質(zhì)量保障有機制。

先說第一點。重點領(lǐng)域有加強主要體現(xiàn)在招生方面，是通過誠信招生承諾，推行陽光招生，還有學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和招生工作相關(guān)人員簽訂責(zé)任書，還有開展招生規(guī)范管理專項檢查等舉措，剛剛是列了四項舉措，效果怎么樣呢？使虛假宣傳、有償招生等現(xiàn)象得到遏制，這是招生方面的效果。在學(xué)籍管理方面，是通過專項治理，各地全面落實學(xué)籍電子注冊和管理制度，學(xué)籍信息準(zhǔn)確性有較大提高，虛假學(xué)籍、重復(fù)注冊現(xiàn)象大幅度減少。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地方面，各地嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才質(zhì)量若干意等文件精神，開展專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況開展，課程開設(shè)與教學(xué)實施隨意變動的現(xiàn)象基本杜絕。

2018-11-07 15:41

王繼平：

我們要保質(zhì)量就要有規(guī)范，有規(guī)范要按規(guī)范來做，避免隨意性。在實施管理方面，深入開展實習(xí)管理專項治理行動，堅持督導(dǎo)檢查和力行立改，清查了一批違規(guī)實習(xí)情況，及時進行了整改，實習(xí)亂象得到較大遏制。過去經(jīng)常報道的是職業(yè)院校不論是高職還是中職也好，實習(xí)當(dāng)中一些亂象，家長反映使用童工等等這樣一些現(xiàn)象。平安校園方面，各地高度重視平安校園的創(chuàng)建工作，落實學(xué)校安全管理要求，調(diào)查顯示99%以上的職業(yè)院校建立了安全制度，90%以上的職業(yè)院校建立了專門負(fù)責(zé)安全的部門，近90%的師生表示學(xué)校安防系統(tǒng)很好或較好，對校園安全環(huán)境表示認(rèn)同。在財務(wù)管理方面，各地嚴(yán)格執(zhí)行國家財政法律法規(guī)，健全學(xué)校財務(wù)管理制度，建立完善學(xué)校內(nèi)部控制機制，強化財務(wù)風(fēng)險防范意識，學(xué)生資助工作能夠做到規(guī)范管理，精準(zhǔn)資助。這方面反映的問題也大幅度減少，幾乎再聽不見資助方面的一些問題。這六個方面都是當(dāng)年反映問題比較集中，現(xiàn)在得到了治理，這些重點領(lǐng)域治理有加強。

2018-11-07 15:42

王繼平：

第二個是薄弱環(huán)節(jié)有改善管理制度標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。調(diào)查顯示90%以上的學(xué)校制訂了體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)特點的章程和內(nèi)部管理制度，70%以上的職業(yè)院校制訂了發(fā)展規(guī)劃而且經(jīng)過了教代會審議通過。第二個是治理結(jié)構(gòu)不斷完善，調(diào)查顯示高職黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和中職校長負(fù)責(zé)制落實情況總體評價滿意率均超過90%，有近七成的院校每學(xué)年召開黨代會，民主決策和監(jiān)督作用發(fā)揮較好。超過八成的職業(yè)院校設(shè)置了專業(yè)建設(shè)委員會學(xué)術(shù)和教學(xué)工作委員會等。再有一個方面是管理隊伍能力不斷提升，各省級的行政部門將職業(yè)院校管理骨干培訓(xùn)納入到省市培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌實施，調(diào)查顯示近80%的學(xué)生對學(xué)校相關(guān)部門辦事的態(tài)度和效率表示滿意或比較滿意，僅有5.2%的學(xué)生表示不大滿意或不滿意。信息化管理手段廣泛應(yīng)用，各地以落實職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范為重點，深入開管理信息化水平提升行動，管理信息化和運行機制不斷健全，管理信息化應(yīng)用能力不斷提升。文化育人深入推進，調(diào)查顯示，職業(yè)院校以文化人、以文育人環(huán)境不斷優(yōu)化，近90%的師生認(rèn)為職業(yè)院校的校園文化氛圍很好或者較好，對學(xué)校文化認(rèn)同感較高，這是第二點。

2018-11-07 15:43

王繼平：

第三點是質(zhì)量保障有機制。教育教學(xué)監(jiān)控體系基本建立，各級教育行政部門加強頂層設(shè)計與制度建設(shè)，加強對本地區(qū)職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的審核。調(diào)查顯示，85.6%的學(xué)校建立了專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機構(gòu)，92.7%的企業(yè)表示，合作學(xué)校的畢業(yè)生符合企業(yè)的崗位要求。還有年度質(zhì)量報告制度進一步完善，高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告基本健全，中等職業(yè)教育質(zhì)量年報制度初步建立。2017年，各地中等職業(yè)學(xué)校一共發(fā)布了2016年度的中等職業(yè)教育質(zhì)量報告是2004份，這個也很不容易，因為高職是已經(jīng)形成，已經(jīng)比較普遍了，已經(jīng)連續(xù)7年了，全國發(fā)布7年了，各學(xué)校也在自己發(fā)布。中職的質(zhì)量報告方面，我們也要求各學(xué)校要向社會公布自己的年度質(zhì)量報高，現(xiàn)在有2000多所學(xué)校在發(fā)布這個報告。我們今年準(zhǔn)備在這個基礎(chǔ)之上，在各地各校編制的質(zhì)量報告的基礎(chǔ)之上，啟動全國的中職質(zhì)量年度報告的撰寫工作。這是準(zhǔn)備開個頭這個就是我們兩個《行動計劃》實施情況一個簡要的歸納，后面我看還給會上印發(fā)了一些材料，大家可以看書面材料，這個情況我就介紹到這里。

2018-11-07 15:44

王繼平：

我講的第二個方面的內(nèi)容，想給大家介紹一下全國教育大會之后，我們在職業(yè)教育方面如何來貫徹全國教育大會的精神，我簡要地談個思路。

大家知道，在9月10、11號，全國教育大會勝利召開。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，李克強總理發(fā)表了講話，孫春蘭副總理作了總結(jié)講話，這是一次有歷史意義的會議，應(yīng)該說是標(biāo)志著開辟了我們新時代職業(yè)教育的一個新階段，現(xiàn)在全國上下都在學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會的精神。職業(yè)教育戰(zhàn)線也一樣，我們部里邊也在部署推動貫徹落實教育大會的精神。在職業(yè)教育方面，如何來貫徹全國教育大會的精神？我們基本的思路有兩點，具體的舉措有四點。

2018-11-07 15:45

王繼平：

基本的思路：第一就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面準(zhǔn)確地把握習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，用這個論述來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。就是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，用這個論述來指導(dǎo)我們的工作，要在深刻理解和把握習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話中提出來的“九個堅持”的基礎(chǔ)之上，我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國教育大會重要講話中就職業(yè)教育工作提出的要求，把習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為新時代職業(yè)教育的根本遵循和行動指南。這是一個思路之一。

2018-11-07 15:46

王繼平：

思路之二：就是對會議的部署如何來貫徹？就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面準(zhǔn)確把握全國教育大會對新時代教育做出的戰(zhàn)略部署，來精心謀劃，精心施工，精心落實。在職業(yè)教育方面，我們要“五個聚焦”，要聚焦建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍；聚焦完善制度標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)改革的突破口；聚焦深化產(chǎn)教融合、校企合作，形成校企命運共同體；聚焦健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；還要聚焦下一盤大棋，來增強多方協(xié)同工作的合力。這是兩點基本的思路。關(guān)于具體的措施教育部將會同有關(guān)部委在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)之下做四件事情，就是近期要做四件事情。

2018-11-07 15:47

王繼平：

一件事情就是要研究制訂并出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》，這個文件已經(jīng)中央教育領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，還要提交中央深化改革委員會來研究，最后來確定印發(fā)。這是一項工作，就教育部來講，我們在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部委來共同制訂和推動出臺一個文件，這是一個行動。

第二個就是完善一個機制。就是在過去為了加強對職業(yè)教育的工作的統(tǒng)籌，成立的職業(yè)教育工作部級聯(lián)席會議的基礎(chǔ)之上，建立國務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，進一步加強職業(yè)教育工作方面的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。這個機制的成員上會比過去有增加，在領(lǐng)導(dǎo)機制上會有變化，國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)會親自來做召集人。

2018-11-07 15:48

第三個就是我們要召開一個會議，當(dāng)然這個文件出臺之后，國務(wù)院會召開一個會議，全面部署職業(yè)教育下一步的改革，貫徹全國教育大會的精神，全面部署職業(yè)教育改革。這是第三點。

第四點會啟動兩項行動，一個就是要啟動實施中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃，這是一個項目。第二個要啟動實施“1+X”證書制度改革，它涉及到職業(yè)教育下一步的改革。我們?nèi)绾螖[脫克服職業(yè)教育普教化，同時我們還要克服職業(yè)教育的技能化。既不能普教化，也不能技能化，我們要育訓(xùn)要結(jié)合。這就是扎根中國大地來辦職業(yè)教育，同時充分發(fā)揮職業(yè)教育、職業(yè)院校的作用，把學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育包括培訓(xùn)共同做起來，直接面向經(jīng)濟建設(shè)第一線，來服務(wù)人民群眾這方面的需求。

這就是我今天要介紹的內(nèi)容。我不知道多長時間，耽誤后面的，就介紹到這兒，后面有問題歡迎大家提問。謝謝大家。

2018-11-07 15:49

續(xù)梅：

好，感謝繼平司長。下面我們請蔣廳長介紹湖南職業(yè)教育改革發(fā)展的有關(guān)情況。

2018-11-07 15:50

蔣昌忠：

各位新聞界的朋友，大家下午好！根據(jù)會議的安排，我就湖南深入貫徹全國高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃和職業(yè)院校管理水平提升行動計劃，統(tǒng)籌推動職業(yè)教育有特色、高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況簡要介紹如下：

第一，健全體系，保障職業(yè)教育健康發(fā)展。

一是建設(shè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照“政府主導(dǎo)、產(chǎn)教聯(lián)動、質(zhì)量導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)范”的原則，建立完善湖南職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)體系，共開發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)52個，教師培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)45個，技能抽查標(biāo)準(zhǔn)59個，對口招生考試標(biāo)準(zhǔn)17個，為全面提升教學(xué)質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。

2018-11-07 15:51

蔣昌忠：

二是打造協(xié)同育人的體系。堅持把學(xué)校建在開發(fā)區(qū)、長沙、株洲等6個市州，在園區(qū)配套建設(shè)職教城，全省省級以上園區(qū)布點院校145所，有在校生59.6萬人，占全省總規(guī)模的45%以上。把專業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈，全省職業(yè)院校設(shè)置專業(yè)622個，面向三次產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)比為7.1：33：59.9，基本覆蓋全省重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

三是健全發(fā)展保障體系。省委省政府和有關(guān)部門先后出臺芙蓉人才行動計劃，支持職業(yè)院校引培大國工匠和技術(shù)能手。印發(fā)深化校地校企合作意見，明確具體支持政策，建立以績效為導(dǎo)向的公辦學(xué)校生均撥款制度。2017年全省公辦高職生均經(jīng)費達(dá)到1.2萬元以上，到2020年中職生均經(jīng)費將不低于1萬元。

2018-11-07 15:52

蔣昌忠：

第二，項目引領(lǐng)，推動職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。

一是實施高職“雙一流”建設(shè)計劃。近兩年，省本級投入8.3億元，把優(yōu)質(zhì)高職和一流專業(yè)群統(tǒng)籌納入“雙一流”建設(shè)，遴選建設(shè)卓越高職院校16所，卓越校國家級教學(xué)成果獎和職業(yè)院校技能大賽一等獎獲獎數(shù)分別占全省的62%和70%。引導(dǎo)每所院校重點建設(shè)1-2個專業(yè)大類，在此基礎(chǔ)上深入推進一流專業(yè)群建設(shè)，建成國家示范專業(yè)點38個，省級示范特色專業(yè)群163個。二是實施農(nóng)村中職教育攻堅計劃，推動每個縣市重點辦好一所示范性公辦中職學(xué)校，遴選建設(shè)卓越中職學(xué)校28所，每校幫帶3所薄弱學(xué)校，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實施農(nóng)村中職教育攻堅項目。

2018-11-07 15:53

蔣昌忠：

截止2017年，投入40多億元，新建或者改擴建學(xué)校42所，新增學(xué)位2萬個，縣市公辦學(xué)校校均招生1158人，有在校生3169人，較2014年分別增長35%和25%。三是實施教師隊伍素質(zhì)提升計劃。開展農(nóng)村中職教師公費定向培養(yǎng)，采取一本院校與示范高職分段培養(yǎng)的方式，每年培養(yǎng)緊缺專業(yè)教師300名。開展五年一輪教師強化培訓(xùn)與考核，免費培訓(xùn)考核2.34萬人次，參培率98.1%?？己撕细衤?6.3%。下放高職院校職稱自主評審權(quán)，啟動中職正高教師評審，實施專業(yè)群領(lǐng)軍人才計劃，建設(shè)省級以上技能大師工作室104個。

2018-11-07 15:54

蔣昌忠：

第三，完善機制，助力職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

一是探索“從教到學(xué)”的管理機制。充分運用信息技術(shù)，建設(shè)陽光招生、狀態(tài)數(shù)據(jù)等10余個省級平臺，通過大數(shù)據(jù)分析監(jiān)控各地各校教學(xué)、管理情況。建設(shè)湘微中職、湘微高職公眾號，整合教育部門和學(xué)校門戶網(wǎng)站資源，主動公開院校人才培養(yǎng)方案、質(zhì)量年度報告和各類評價結(jié)果，提高辦學(xué)質(zhì)量透明度。

2018-11-07 15:55

蔣昌忠：

二是建立“以點控面”的監(jiān)控機制。堅持開展學(xué)生專業(yè)技能抽查和畢業(yè)設(shè)計抽查。近年來組織62個中高職專業(yè)的11萬余名學(xué)生參加抽查，目前兩項抽查合格率分別提高到88.7%、95.4%。因抽查結(jié)果不合格，先后否決1個省級重點項目的立項，限制20余所院校重點項目申報資格，責(zé)令23所職業(yè)院校33個專業(yè)停止招生。

2018-11-07 15:56

蔣昌忠：

三是完善“由果溯因”的診改機制。省市教育部門分級組建專家團隊，定期選派專家到校進行教學(xué)診斷，形成質(zhì)量提升的“倒逼”機制。職業(yè)院校辦學(xué)條件明顯改善，目前中高職生均儀器設(shè)備值較2014年分別增長15.7%、23.1%。辦學(xué)質(zhì)量顯著提升，今年全國職業(yè)院校技能大賽我省榮獲一等獎40項，排全國第3，較2014年增長近5倍；獲獎總數(shù)達(dá)到250項，較2014年增長86.5%，其中高職院校共獲獎151項，總數(shù)排全國第1；中職學(xué)校共獲獎99項，排全國第5；中高職畢業(yè)生就業(yè)率分別穩(wěn)定在96%和92%以上，就業(yè)起薪分別達(dá)到2520元和3034元。服務(wù)能力不斷增強，近三年高職院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額6.02億元，技術(shù)交易到款額6126萬元；全省職業(yè)院校為貧困地區(qū)培訓(xùn)技術(shù)技能人才28萬人，組織實用技術(shù)培訓(xùn)42萬人次，“建筑湘軍”、“鑄造湘軍”等“湘”字勞務(wù)品牌聲名鵲起。

介紹完畢。謝謝大家。

2018-11-07 15:57

續(xù)梅：

感謝蔣廳長，下面我們請李斌院長介紹長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院改革發(fā)展的有關(guān)情況。

2018-11-07 15:58

李斌：

新聞界的朋友們，大家好！長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極實施《教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃》，落實湖南省卓越職業(yè)院校建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，特色發(fā)展，內(nèi)涵發(fā)展，著力書寫新時代學(xué)校發(fā)展的奮進之筆。

一是堅持黨建引領(lǐng)，落實立德樹人。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)“下得去、留得住、用得好”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，與中國兒童和福利收養(yǎng)中心聯(lián)合實施“孤殘兒童高等教育助學(xué)工程”，累計招生機構(gòu)孤兒1121名，100%就業(yè)，3人考取碩士研究生。累計招生新疆、西藏籍少數(shù)民族學(xué)生3000余人，學(xué)校98%以上的學(xué)生為注冊志愿者，培養(yǎng)了學(xué)生的責(zé)任意識和社會擔(dān)當(dāng)。

2018-11-07 15:59

李斌：

二是立足服務(wù)民生，打造優(yōu)質(zhì)專業(yè)。服務(wù)民政民生建設(shè)特色專業(yè)，開設(shè)社會管理與服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、民政信息及智能化技術(shù)服務(wù)等三個專業(yè)群，開辦婚慶、護理、臨床醫(yī)學(xué)、養(yǎng)老、康復(fù)、殯葬等14個民政民生專業(yè)，涵蓋“生老病養(yǎng)葬”生命全周期。服務(wù)湖南經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)品牌專業(yè)。開設(shè)現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計與傳媒、應(yīng)用外語三個專業(yè)群，服務(wù)建設(shè)富饒、美麗、幸福新湖南。

2018-11-07 16:00

李斌：

三是深化校企合作，抓實人才培養(yǎng)。學(xué)校與德國博世、中興、金蝶等知名企業(yè)合作辦學(xué)。校企合作培養(yǎng)人才，引入企業(yè)課程，聯(lián)合開發(fā)實訓(xùn)項目，組建“雙師”教學(xué)團隊。校企合作建設(shè)實訓(xùn)室，與日本三菱集團共建智能制造實訓(xùn)基地，用永愛集團共建養(yǎng)老實訓(xùn)中心。校企合作開展應(yīng)用研究，完成520余萬元的民政部招標(biāo)委托項目—全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)崗位培訓(xùn)系列教材研發(fā)，修訂養(yǎng)老服務(wù)與管理、社區(qū)管理與服務(wù)，兩個專業(yè)的國家級教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校是國家第一批學(xué)徒制試點單位，入選全國職業(yè)院校實習(xí)管理50強。

2018-11-07 16:01

李斌：

四是著力共建共享，推進教育信息化。我校創(chuàng)建的“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”成為國家教育信息化“三通工程”的重要組成部分，在首屆“國際教育信息化大會”和第二次全國教育信息化工作電視電話會議上做典型發(fā)言。大力建設(shè)信息化教學(xué)資源，建成校級網(wǎng)絡(luò)課程1303門，國家級精品資源共享課17門，國家級精品在線開放課程1門，中國大學(xué)MOOC課程6門，國家職業(yè)教學(xué)專業(yè)教學(xué)資源庫2個、資源庫課程61門、微課896門，被評為“2017全國高職院校教學(xué)資源50強”。學(xué)校著力打造智慧校園。

2018-11-07 16:02

李斌：

五是拓展國際交流，服務(wù)“一帶一路”。近幾年，九批次派出131名教師赴國境外開展為期三個月以上的訪學(xué)，選派9批次專業(yè)組團共59人，赴國境外開展為期三周的學(xué)習(xí)，對比提質(zhì)本校相關(guān)專業(yè)建設(shè)。與15個國家和地區(qū)的高校建立合作關(guān)系，接待100余人次的專家和師生來校講學(xué)交流，引進德國職業(yè)教育人才培養(yǎng)解決方案，日本介護福祉士職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，印度NIIT中英文課程包等先進資源，與中興通訊在馬來西亞共建“ICT培訓(xùn)中心”，招收22名來自馬來西亞和老撾的全日制學(xué)歷留學(xué)生。服務(wù)“一帶一路”倡議。學(xué)校全日制在校學(xué)生規(guī)模穩(wěn)定在18000人，吸引了來自全國28個省市區(qū)的優(yōu)質(zhì)生源，招生錄取線連續(xù)11年超過本科三批，2018級新生中有174名學(xué)生上了二本線?？缛胄聲r代，書寫高等職業(yè)教育“奮進之筆”任重道遠(yuǎn)，在建設(shè)中國特色高水平高職院校和專業(yè)群進程中，我們將奮發(fā)圖強，力爭有所作為。介紹完畢。謝謝大家！

2018-11-07 16:03

續(xù)梅：

感謝李斌院長，最后請董剛教授對兩個行動計劃的執(zhí)行情況進行點評。

2018-11-07 16:04

董剛：

各位新聞界的朋友，大家下午好！很高興有機會參加新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展在行動新聞發(fā)布會，在這里我想用三個關(guān)鍵詞和大家交流一下對行動計劃的感受和對新時代職業(yè)教育的認(rèn)識和憧憬。

第一個關(guān)鍵詞語就是行動計劃的實施“亮點紛呈”。

2018-11-07 16:05

董剛：

2015年教育部啟動《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》兩個行動計劃。第一個行動計劃是聚焦在改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，第二個行動計劃是強調(diào)規(guī)范管理保障發(fā)展，這兩個行動計劃形成了政策的合力，可以說是成效顯著，亮點紛呈。在這里我想概括成“六個一”。

2018-11-07 16:06

董剛：

首先是一個氛圍。就是和行動計劃相配套，國家層面和各地出臺了一系列深化職業(yè)教育改革的政策文件，營造了良好的發(fā)展氛圍。

第二個“一”是一個機制，即順應(yīng)了政府職能的轉(zhuǎn)變，行動計劃探索建立了“教育部規(guī)劃管理，省級統(tǒng)籌保障，院校自主實施”的三級協(xié)同機制。

第三個“一”是一個引領(lǐng)，即優(yōu)質(zhì)校樹立職業(yè)教育的新標(biāo)桿、鼓勵骨干專業(yè)提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)發(fā)展能力，引領(lǐng)了新一輪職業(yè)教育高質(zhì)量的發(fā)展。

2018-11-07 16:07

董剛：

第四個“一”是一個平臺，即職業(yè)教育助推精準(zhǔn)脫貧，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)教育的資源平臺，促進跨區(qū)域教學(xué)資源的共建共享，助推公平有質(zhì)量的教育。

第五個“一”是一條主線，就是以產(chǎn)教融合為主線，組建職教集團，開展現(xiàn)代學(xué)徒制的試點，建設(shè)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同中心等等，多元辦學(xué)增強職業(yè)院校服務(wù)社會的能力。

第六個“一”是一個基石，就是優(yōu)化院校的治理體系、強化全面質(zhì)量管理、完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的制度，奠定了現(xiàn)代化的發(fā)展、向更高質(zhì)量發(fā)展的基石。

2018-11-07 16:08

董剛：

第二個關(guān)鍵詞是職業(yè)教育進入了“黃金時期”。

一是方向更加明確。黨的十九大報告明確提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，為新時代的職業(yè)教育發(fā)展提供了根本的遵循。全國教育大會系統(tǒng)總結(jié)了推進教育改革發(fā)展的“九個堅持”，對新時代教育工作進行了全面的部署，也為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育指明了方向。

二是使命更加重大。職業(yè)教育和普通教育是兩種不同教育類型，具有同等的重要地位，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迫切要求盡快建立健全對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端水平的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍，職業(yè)教育要發(fā)揮不可替代的重大作用。辦好新時代職業(yè)教育使命重大，任務(wù)艱巨。

2018-11-07 16:09

董剛：

三是環(huán)境更加優(yōu)化。建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，生均撥款制度進一步完善，新增教育經(jīng)費分配向職業(yè)教育的傾斜形成了共識，產(chǎn)教融合、校企合作類型特色進一步彰顯。職業(yè)教育活動周、職業(yè)院校技能大賽、質(zhì)量年度報告、中華傳統(tǒng)美德職教行、現(xiàn)代學(xué)徒制等一大批的品牌項目亮點紛呈，中國職業(yè)教育的發(fā)展理念、模式和成就受到了國內(nèi)外同行的贊許。

2018-11-07 16:10

董剛：

第三個關(guān)鍵詞是新時代職業(yè)教育“大有作為”。

剛才繼平司長“扎根中國大地，奮力辦好新時代職業(yè)教育”的講話，為我們描繪了職業(yè)教育的美好藍(lán)圖，指出新時代職業(yè)教育是一個大有作為的時代，也令我們深受鼓舞，也充滿了期待。相信《國家職業(yè)教育改革實施方案》的出臺，“特高計劃”和“1+X證書制度”的實施，必將會促進一大批高水平職業(yè)院校的群體、高水平的專業(yè)群集中呈現(xiàn)，技術(shù)技能人才待遇顯著提升，推動職業(yè)院校與高校畢業(yè)生享受同等待遇政策落地，職業(yè)教育的吸引力不斷增強，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革、社會需求的產(chǎn)業(yè)大軍在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大潮中共同成長，創(chuàng)造更大的人才紅利，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級換代提供大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才的支撐。

謝謝大家！

2018-11-07 16:11

續(xù)梅：

感謝董剛教授，四位嘉賓的介紹就到這里。下面我們把時間留給各位記者朋友，看看大家有沒有問題。

2018-11-07 16:12

光明日報記者：

謝謝，《光明日報》記者提問，有問題問王繼平司長，我注意到《行動計劃》明確體提出了優(yōu)質(zhì)高職院校的項目成效明顯，對于高職學(xué)校的水平提升有很大的作用，我想問的是這個《行動計劃》收官之后有沒有類似的有助于地方高職院校優(yōu)質(zhì)項目的一些政策？謝謝。

2018-11-07 16:13

王繼平：

剛剛我已經(jīng)介紹到了，說到了這個問題。我們說高等職業(yè)教育在我們國家發(fā)展歷史不長，是改革開放之后一種新型的事物，是具有中國特色的一種辦學(xué)形式。

2018-11-07 16:14

王繼平：

是在世紀(jì)之交，也就是20年前整體發(fā)展起來的，這中間經(jīng)歷過試點，然后迅速地增長，一直發(fā)展到現(xiàn)在是1388所。在這個過程中，一項重要的行動就是我們在10年前曾經(jīng)啟動過一個叫示范院校、示范骨干院校的建設(shè)，產(chǎn)生了200所，就是在這一千多所當(dāng)中產(chǎn)生200所示范?；蛘呤枪歉尚?，就是辦得比較好的。大家關(guān)心一個問題，這個項目已經(jīng)結(jié)束了，后示范到底怎么來弄？這是大家一直關(guān)心的問題。我們2015年啟動這個創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，就是在后示范的行動之一，取得了一定成效，今天已經(jīng)做了展示。

2018-11-07 16:15

王繼平：

我剛剛已經(jīng)介紹到，就是結(jié)合貫徹全國教育大會精神，結(jié)合實施創(chuàng)新發(fā)展行動計劃之后，我們后示范要做什么？要啟動一個叫中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃。剛剛我已經(jīng)講到了這件事情，我今天不可能展開來說這件事。我們跟相關(guān)部委、財政部等各方面的協(xié)調(diào)已經(jīng)基本完成。這個計劃的實施，是把這項工作放在引領(lǐng)整個職業(yè)教育發(fā)展的維度上去進行設(shè)計的。

2018-11-07 16:16

王繼平：

它有這樣一個作用，就是要引領(lǐng)發(fā)展，引領(lǐng)高等職業(yè)教育的發(fā)展，同時要引領(lǐng)整個職業(yè)教育的發(fā)展，這是它的一個特點，就是建成“特高”計劃，就是中國特色高水平，這個“特高”計劃，不是“特別高”的那個計劃，是中國特色高水平的計劃，所以叫“特高計劃”，它是起這個作用。

第二個我覺得是兩個目標(biāo)或者說兩項任務(wù)，是什么呢？建成什么樣子？就是重點建設(shè)成一個基地，建設(shè)成一個高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)基地。再有是要建成一個技能創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)服務(wù)的平臺，在實施這個項目過程當(dāng)中，在“特高計劃”學(xué)校重點是一個基地、一個平臺，兩大核心任務(wù)就是這個。

2018-11-07 16:17

王繼平：

一個是育人，這里邊就包括了在育人過程中要改變傳統(tǒng)的一些做法，可能要率先實施 “1+X”證書制度。它不僅是一種學(xué)歷的培養(yǎng)，還要把相關(guān)的培訓(xùn)也做好，就是樹立育訓(xùn)結(jié)合，書證結(jié)合，真正培養(yǎng)出我們急需的高質(zhì)量人才，這是基地的建設(shè)。再一個是平臺的建設(shè)，就是技術(shù)技能創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)服務(wù)的平臺。有人說高職沒有什么科研任務(wù)，我不是這個意思，也有研發(fā)任務(wù)，但是不是高大上，是我們生產(chǎn)生活身邊的一些問題，我們?nèi)绾稳ソ鉀Q，這就是它的任務(wù)。今天上午我去了長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，我覺得他們就做了大量的生產(chǎn)生活相關(guān)課題研究，而且有成果，我們一想到科研好像是大項目，實際上不是。

2018-11-07 16:18

王繼平：

我看到他們有兩個項目我都很感興趣，一個是機床下面的站板，就每次都站在那兒的站板，平常都是磨得精光，但是我看到他們的站板墊板是用金屬做的，一根一根的，干干凈凈的，分出來的鐵屑都可以清理，不會影響的。還有一個是鉗工實習(xí)的銼刀，怎么檢驗?zāi)沅S的是否正規(guī)呢？很簡單，它前面有一個小程序，你如果銼得不平，它就會散，歪了這邊就亮紅燈，你銼的是平的它就不亮紅燈，你說這是不是技術(shù)研發(fā)？我看就是。我覺得我們現(xiàn)在有一個問題，就是把我們生產(chǎn)生活身邊的這樣一些東西不當(dāng)回事，實際上生產(chǎn)生活身邊的大量的東西需要我們?nèi)パ邪l(fā)，需要去發(fā)現(xiàn)、去發(fā)明。所以這方面的東西，在我們這類學(xué)校建設(shè)當(dāng)中，一定要朝這方面努力，還要做得更好。

2018-11-07 16:19

王繼平：

我在國外也跑了很多地方，國外的所謂應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是什么？主要是在這方面做研究，解決這些問題，并不是都是說的是高大上，要立什么課題、立什么項，這就是水平。我覺得是兩個目標(biāo)或者兩大任務(wù)，都是簡單說。

還有一個是三項要求，這類學(xué)校要建成什么樣子？要達(dá)到三項要求。

2018-11-07 16:20

王繼平：

第一個要求是當(dāng)?shù)仉x不開。你這個學(xué)校建在哪個地方，能夠為當(dāng)?shù)胤?wù)，做得很好，人家就離不開你，到了這樣一種地步。

第二個業(yè)類都認(rèn)同，你這個行業(yè)里面，不管是職業(yè)教育的行業(yè)里面，還是你從事的，領(lǐng)域的行業(yè)里面，大家都認(rèn)同那個學(xué)校是第一，或者那個學(xué)校第那個專業(yè)是第一把，舉個例子，比如長沙民政職業(yè)學(xué)院的殯葬專業(yè)，業(yè)內(nèi)肯定是認(rèn)同的，它肯定是第一。就像這樣的業(yè)內(nèi)都認(rèn)同，不是說在那兒弄一個指標(biāo)倒來倒去，這是很重要的。

2018-11-07 16:21

王繼平：

第三個是什么？國際可交流，這個標(biāo)準(zhǔn)高了，就是拿到國際上我們也可以交流，就是國際上看得懂，我們能看得懂別人的，別人也能看得懂我們的，我們之間可以交流，因為在職業(yè)教育上標(biāo)準(zhǔn)是要通的，不通的話就麻煩，我們培養(yǎng)的人，今后我們是要向世界中心走去的，中國的技能人才是要在世界范圍之內(nèi)進行流動的。這是我們要走的目標(biāo)，國際化的目標(biāo)，而不是簡單地關(guān)起門來發(fā)展我們的職業(yè)教育，這個標(biāo)準(zhǔn)不行。所以新時代職業(yè)教育的一個重要標(biāo)桿就是國際化，就是向世界中心走去，就是與大家共舞。

這就是你提的題目，講的下一步關(guān)于在高職方面我們采取的一個項目。

2018-11-07 16:22

續(xù)梅：

我們繼續(xù)提問，這位女記者。

2018-11-07 16:23

央廣網(wǎng)記者：

我是央廣網(wǎng)的記者，我有一個問題想請問王司長，因為我們知道職業(yè)教育是高中教育的重要組成部分，此前我們也提出到2020年要普及高中階段教育，使絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)新增勞動力接受高等職業(yè)教育，對此請您講一下您的看法。謝謝。

2018-11-07 16:24

王繼平：

中等職業(yè)教育是我們整個職業(yè)教育的基礎(chǔ)，地位很重要，我今天正面談三個方面，四點看法。

第一，職普并行是改革開放40年，我們教育改革，特別是中等教育結(jié)構(gòu)改革的重大成果。小平同志在1978年4月份會上講了一個觀點，就是我們的中等教育要改革、要提高農(nóng)業(yè)學(xué)校、中轉(zhuǎn)學(xué)校、技工學(xué)校的比例，就是從這兒來的，今年已經(jīng)是40年了，我們要把這個成果保護好，改革是中等教育改革的成果，可不是我們拍腦袋的事，改革成果要堅持。

2018-11-07 16:25

王繼平：

第二，中等職業(yè)教育是普及高中階段教育的重要保證。大家都在說，高中階段教育在普及，我說這個意思是什么呢？是說中等職業(yè)教育在高中階段普及的過程當(dāng)中發(fā)揮了重要的作用，高中階段普及的成果需要中等職業(yè)教育來保證。因為大家知道，我們的高中階段是兩種形式，一種形式是普通高中，一種形式是中等職業(yè)學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校的話，它占的比例現(xiàn)在是40%。大家知道這40%如果丟掉了，我們的高中階段教育普及將會是個什么樣的情況？而且高中階段教育職普比上個世紀(jì)90年代末期的時候，高中階段的中職是60%，普通高中是40%，所以說，我在講這個觀點是什么？就是職普并行，在高中階段職普并行，這是我們高中階段普及的一個保證，一個重要保證。如果沒有這一塊，我們現(xiàn)在高中階段普及率是86%左右，我們的目標(biāo)還沒有實現(xiàn)，要過90%，如果中職教育退場會出現(xiàn)什么問題？我今天不展開說，這只是簡單說到這兒，這是第二。

2018-11-07 16:26

王繼平：

第三，中等職業(yè)學(xué)校是高中階段教育多樣化的基本形式，我們講高中階段教育要多樣化發(fā)展，多樣化發(fā)展基本的形式是什么？中等職業(yè)學(xué)校就是基本形式之一。如果沒有了中等職業(yè)學(xué)校這樣一種形式，那就根本談不上多樣化了，不是真正意義上的多樣化，可能是變成了增加負(fù)擔(dān)，所以它是一種基本形式，也就是我們在發(fā)展職業(yè)教育的時候必須發(fā)展中等職業(yè)教育、中等職業(yè)學(xué)校，這是第三個我講的意思。

2018-11-07 16:27

王繼平：

第四，中等職業(yè)教育要發(fā)展，還要增強吸引力。增強吸引力就要增強比較優(yōu)勢，現(xiàn)在的問題是比較優(yōu)勢不強。曾經(jīng)有過比較優(yōu)勢，大家注意，在上個世紀(jì)在推進的過程中是有比較優(yōu)勢的，所以才出現(xiàn)了1996年那個時間的職普比，就是第一個教育規(guī)劃綱要實施的過程中，目標(biāo)是2020年達(dá)到了6：4，就是中職是6，普通高中是4，那個時候是有比較優(yōu)勢的。但是，隨著高等教育的發(fā)展整個形勢發(fā)生了變化，優(yōu)勢又喪失，后來中央又采取了行動，比如免學(xué)費，補助，又增強了優(yōu)勢，又持續(xù)了這個概念，再后來隨著高等教育的補助也跟上了，這個比較優(yōu)勢又喪失掉了等等。

2018-11-07 16:28

王繼平：

我是說我們還要在這方面做一些文章，我們不是說別的教育都不要資助了，不是這個意思，是別的方面的優(yōu)勢上來之后，中等職業(yè)教育還要進一步增強它的優(yōu)勢，只有優(yōu)勢存在，才有吸引力。這個優(yōu)勢是什么？還是那四句話，要把我們的中等職業(yè)教育辦成就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有渠道、終身發(fā)展有基礎(chǔ)的教育。這樣它的優(yōu)勢就出來了，而且很可能是代表我們高中階段教育改革的方向。不要讓我們的高中階段教育變成了一種單純的預(yù)備教育和應(yīng)試教育，而是一種多樣化的就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有渠道、終身發(fā)展有基礎(chǔ)的教育。這是我談的對這個問題的看法。所以在高中階段教育的職普比例，仍然要堅持大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，不能動搖。謝謝大家。

2018-11-07 16:29

續(xù)梅：

好，繼續(xù)提問。

2018-11-07 16:30

工人日報記者：

你好，我是工人日報的記者。現(xiàn)在社會比較關(guān)心的是學(xué)生實習(xí)問題，能否請幾位嘉賓應(yīng)當(dāng)如何規(guī)范頂崗實習(xí)，保障職業(yè)院校的權(quán)益？謝謝。

2018-11-07 16:31

蔣昌忠：

學(xué)生頂崗實習(xí)是職業(yè)院校學(xué)生培訓(xùn)的一個重要舉措，應(yīng)該說在職業(yè)院校的學(xué)生培養(yǎng)當(dāng)中起到了很好的作用，因為大家都知道，職校的學(xué)生無論是中職還是高職，要面向的基本都是生產(chǎn)的第一線，他們必須熟悉整個生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，了解生產(chǎn)的情況以及它的一些技術(shù)的需求。所以很多的知識是在課堂上學(xué)習(xí)不到的或者說課堂學(xué)習(xí)是不足的，需要到現(xiàn)場去進行實踐的教學(xué)，所以這個應(yīng)該說頂崗實習(xí)是一個非常重要的學(xué)習(xí)形式。但是可能在一定時期個別地方頂崗實習(xí)也出現(xiàn)了一些問題，就是說不是如我們預(yù)期的那么好，所以應(yīng)該說如何規(guī)范管理，頂崗實習(xí)這個的的確確是一個普遍的難題，為了規(guī)范職業(yè)院校的頂崗實習(xí)，我們湖南做了一些探索。

2018-11-07 16:32

蔣昌忠：

一是加強頂崗實習(xí)的管理制度的建設(shè)。國家出臺了相應(yīng)的制度之后，教育部等五部委出臺了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》，這個規(guī)定出臺以后，我省及時轉(zhuǎn)發(fā)了文件，同時結(jié)合湖南省的實際，也正在制定湖南省的職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理實施細(xì)則，也要求學(xué)校、企業(yè)，地方結(jié)合本地本校實際，有效地規(guī)范學(xué)生的頂崗實習(xí)行為，也就是說分級負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，切實保障職業(yè)院校學(xué)生的合法權(quán)益。

2018-11-07 16:33

蔣昌忠：

二是采取具體措施切實保障學(xué)生的合法權(quán)益。我們明確要求頂崗實習(xí)的學(xué)生必須簽訂三方協(xié)議，明確“六不得”禁止性規(guī)定。這“六不得”就是：不得安排、接受一年級在校學(xué)生頂崗實習(xí)；不得安排未滿16周歲的學(xué)生頂崗實習(xí)；不得安排未成年學(xué)生從事《未成年工特殊保護規(guī)定》中禁忌從事的勞動；不得安排實習(xí)的女學(xué)生從事《女職工勞動保護特別規(guī)定》中禁忌從事的勞動；不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業(yè)性場所實習(xí)；不得通過中介結(jié)構(gòu)或者有償代理組織、安排和管理學(xué)生實習(xí)工作。

2018-11-07 16:34

蔣昌忠：

三是采取了一些措施加大了頂崗實習(xí)的監(jiān)管力度。我們按照教育部提出的《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》提出的六項突出問題的專項治理行動要求，把“實習(xí)管理的規(guī)范專項治理”活動作為重要工作內(nèi)容之一，督促職業(yè)院校自查自糾，進一步強化以育人為目標(biāo)的頂崗實習(xí)制度，加強考核評價，督促職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同建立學(xué)生實習(xí)信息通報制度，通過一些新媒體平臺來進行一些通報，共同加強學(xué)生實習(xí)全部過程管理，并且對媒體和社會反映的實習(xí)方面的問題及時依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

2018-11-07 16:35

續(xù)梅：

三位嘉賓還有要補充的嗎？

2018-11-07 16:36

李斌：

我代表學(xué)校簡單匯報一下。為了落實教育部和教育廳關(guān)于學(xué)生實習(xí)的有關(guān)要求，我們學(xué)校重點做了三方面的工作。

一個是深入校企合作，建設(shè)規(guī)范的實習(xí)基地。我們認(rèn)為實習(xí)，正如剛才蔣廳長講的，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)然也是我們校企合作的重要一環(huán)，所以建設(shè)規(guī)范的實習(xí)基地是我們規(guī)范實習(xí)流程的一個前提條件。為此，我們在深入合作的企業(yè)中間建設(shè)了8個校內(nèi)的實習(xí)基地和371個校外實習(xí)基地。

第二個，我們加強了實習(xí)管理的信息化建設(shè)。通過大學(xué)城云空間建設(shè)，我們建設(shè)了學(xué)校層面的實習(xí)管理的平臺、企業(yè)平臺、教師平臺和學(xué)生平臺，這四個平臺相互緊密聯(lián)系和互相流動，進行全程的管理和跟蹤，突破時間和空間的限制，我們杜絕了實習(xí)的放羊現(xiàn)象，杜絕了實習(xí)管理的盲區(qū)。

2018-11-07 16:37

李斌：

第三個方面我們強調(diào)了“紅線”意識。為貫徹落實教育部和教育廳的有關(guān)要求，凡是對于違反實習(xí)管理相關(guān)規(guī)定的違紀(jì)違規(guī)行為，作為個人而言，我們將其列為違反師德的體現(xiàn)，一票否決；作為部門而言，我們將其列為績效考核的底線，一票否決。

謝謝。

2018-11-07 16:38

湖南日報記者：

我是湖南日報的記者，我們最近注意到湖南省環(huán)境職業(yè)學(xué)院一次性清退了22名補考不合格的學(xué)生，這條消息引起了各界對于高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)注和討論，我想請蔣廳長介紹一下湖南在職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量上有哪些具體要求和舉措？謝謝。

2018-11-07 16:39

蔣昌忠：

學(xué)生的培養(yǎng)歷來都是我們教育的一個基本職責(zé)，職業(yè)院校的學(xué)生培養(yǎng)也是其中之一，立德樹人關(guān)系到學(xué)生、家長、社會各方面利益的民生工程，同時也關(guān)系到中國特色社會主義建設(shè)的接班人培養(yǎng)問題。所以這個方面的工作是非常重要的一環(huán)，就如何加強學(xué)生的學(xué)風(fēng)，加強教師的教風(fēng)，加強學(xué)校的教學(xué)管理都是一個非常重要的工作。我們從幾個方面去落實人才培養(yǎng)的責(zé)任。

2018-11-07 16:40

蔣昌忠：

第一個方面是加強職業(yè)院校學(xué)生的德育工作。要求打造一批思政德育教育精品課程，將思想政治教育與知識體系教育構(gòu)成一個統(tǒng)一的有機整體。同時要利用學(xué)生喜聞樂見的社團活動，對學(xué)生進行一些引導(dǎo)和教育，利用一些教育實踐基地、紅色教育基地，對我們學(xué)生進行理想信念教育，進行核心價值觀教育，使我們學(xué)生的德育教育工作質(zhì)量能夠有一些提升。

2018-11-07 16:41

蔣昌忠：

第二個方面主要是打造一個職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)體系。剛才我在前面的介紹材料里面也提到了，我們重點現(xiàn)在還要加強的是專業(yè)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)評價的標(biāo)準(zhǔn)，技能考核的標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。

第三個方面我們在前面的介紹里也提到了，就是抓好兩個抽查：一個是學(xué)生技能的抽查，另一個是畢業(yè)設(shè)計抽查。因為大家都知道，各個學(xué)校培養(yǎng)人才有它自己的一套體系，但是我們說職業(yè)學(xué)校的學(xué)生也一樣，他也應(yīng)該有一些共性的標(biāo)準(zhǔn)，即使按照學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，它也有一個要督促檢查的問題，所以我們重點抓好學(xué)生專業(yè)技能抽查和畢業(yè)設(shè)計抽查。專業(yè)技能抽查我們進行了10年，畢業(yè)設(shè)計抽查進行了5年，應(yīng)該說還是有很好的成效。同時也說明了這種抽查的重要性。比如說，全省職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)技能抽查合格率從2011年的65.2%提高到2017年的88.7%，高職畢業(yè)設(shè)計抽查合格率從2014年的63.2%提高到2018年的95.4%。所以通過這個抽查，可以發(fā)現(xiàn)一些問題，指出問題，針對性整改，使得我們的人才培養(yǎng)質(zhì)量能夠同步提高。所以要加強過程監(jiān)管，嚴(yán)把出口關(guān)，這樣的話我們學(xué)生的就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量和用戶的滿意度都在同步提升。

2018-11-07 16:42

蔣昌忠：

第四個方面是教師能力提升的工程。前面也提到，我們每年省本級投入職業(yè)院校教師培訓(xùn)上千萬元，對整個職業(yè)教育教師隊伍的整體素質(zhì)進行提升。我們的教師培訓(xùn)是強化輪訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，職業(yè)院校管理人員的培訓(xùn)也是我們現(xiàn)在抓的一個重點，也就是說我們希望通過這樣一些措施，使得我們職業(yè)院校里面的老師、管理人員的能力、素質(zhì)都能有所提升。

2018-11-07 16:43

蔣昌忠：

第五個方面是采取一些措施來重點抓好一些優(yōu)秀拔尖人才的培養(yǎng)。比如說我們和14個市州、18個行業(yè)部門，220家企業(yè)一起參與舉辦了技能大賽，使得這個技能大賽成為一個很好的平臺和抓手，成為湖南深化校企合作協(xié)同育人的一個很好的平臺。比如說剛才也提到了2018年湖南代表隊在第11屆全國職業(yè)院校技能大賽獲得了40個一等獎、96個二等獎、114個三等獎，其中高職院校的學(xué)生獲獎總數(shù)居全國第一位的。與此同時我們也正在起草一系列的制度性文件，希望吸收借鑒省內(nèi)各地、其他兄弟省市、兄弟院校好的經(jīng)驗、好的做法，共同提高職業(yè)院校學(xué)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

謝謝。

2018-11-07 16:44

續(xù)梅：

好，記者朋友們沒什么問題了，我們的發(fā)布會開到這里。最后再次感謝各位記者朋友長期以來關(guān)注職業(yè)教育，也感謝大家關(guān)注我們教育奮進之筆“1+1”系列發(fā)布采訪活動，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

2018-11-07 16:45

人社部、財政部出臺關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見

為貫徹落實黨的十九大精神，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，按照中共中央、國務(wù)院《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》有關(guān)要求和全國教育大會有關(guān)精神，現(xiàn)就全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制提出如下意見：

指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，適應(yīng)培育壯大新動能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要，大力推進技能人才培養(yǎng)工作，深化產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新中國特色技能人才培養(yǎng)模式，面向各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，擴大技能人才培養(yǎng)規(guī)模，為促進勞動者更高質(zhì)量就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，在企業(yè)（含擁有技能人才的其他用人單位，下同）全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，進一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過企校合作、工學(xué)交替方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員參加企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，促進企業(yè)技能人才培養(yǎng)，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊伍。從今年起到2020年底，努力形成政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加的職業(yè)技能培訓(xùn)新格局，力爭培訓(xùn)50萬以上企業(yè)新型學(xué)徒（以下簡稱“學(xué)徒”）。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭年培訓(xùn)學(xué)徒50萬人左右。

企業(yè)新型學(xué)徒制的主要內(nèi)容

（三）培養(yǎng)對象和培養(yǎng)模式

學(xué)徒培訓(xùn)以與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員為培養(yǎng)對象。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實際自主確定培養(yǎng)對象，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機構(gòu)”）采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學(xué)徒。

（四）培養(yǎng)主體職責(zé)

學(xué)徒培養(yǎng)的主要職責(zé)由所在企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的部分培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時，能夠到培訓(xùn)機構(gòu)參加系統(tǒng)的、有針對性的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和相關(guān)技能訓(xùn)練。培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對學(xué)徒進行非全日制學(xué)籍注冊，加強在校學(xué)習(xí)管理。

（五）培養(yǎng)目標(biāo)和主要方式

學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)以符合企業(yè)崗位需求的中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1~2年，特殊情況可延長到3年。培養(yǎng)內(nèi)容主要包括專業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范和職業(yè)素養(yǎng)，特別是工匠精神的培育。要以企業(yè)為主導(dǎo)確定具體培養(yǎng)任務(wù)，由企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)分別承擔(dān)。在企業(yè)主要通過企業(yè)導(dǎo)師帶徒方式，在培訓(xùn)機構(gòu)主要采取工學(xué)一體化教學(xué)培訓(xùn)方式。積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、職業(yè)培訓(xùn)包等培訓(xùn)模式。學(xué)徒培訓(xùn)期滿，可參加職業(yè)技能鑒定或結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應(yīng)職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書、畢業(yè)證書，下同）。鼓勵支持有條件的企業(yè)自主對學(xué)徒進行技能評價。

健全政策制度

（六）建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度

企業(yè)應(yīng)選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師。企業(yè)導(dǎo)師要著重指導(dǎo)學(xué)徒進行崗位技能操作訓(xùn)練，幫助學(xué)徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，使之能夠達(dá)到職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，具備從事相應(yīng)技能崗位工作的能力。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)為學(xué)徒安排具備相應(yīng)專業(yè)知識和操作技能水平的指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)徒的學(xué)校教學(xué)任務(wù)，強化理論知識學(xué)習(xí)，做好與企業(yè)實踐技能的銜接。

（七）學(xué)徒培養(yǎng)實行彈性學(xué)制和學(xué)分制

承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)徒工作生活實際，采取彈性學(xué)制，實行學(xué)分制管理。鼓勵和支持學(xué)徒利用業(yè)余時間分階段完成學(xué)業(yè)。要建立和完善適合彈性學(xué)制和學(xué)分制的教學(xué)質(zhì)量評價體系和考核制度。

（八）健全企業(yè)對學(xué)徒培訓(xùn)的投入機制

學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)按照與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補貼。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對學(xué)徒開展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

（九）完善財政補貼政策

人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼資金從就業(yè)補助資金列支。補貼標(biāo)準(zhǔn)由各省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門會同省級財政部門確定，學(xué)徒每人每年的補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價指數(shù)等情況逐步提高。企業(yè)在開展學(xué)徒培訓(xùn)前將有關(guān)材料報當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后列入學(xué)徒培訓(xùn)計劃，財政部門按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過50%的補貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后及時撥付其余補貼資金。對參加學(xué)徒培訓(xùn)的就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實社保補貼政策。

加大組織實施力度

（十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人力資源社會保障部門、財政部門要進一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，把推行企業(yè)新型學(xué)徒制作為推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、加強技能人才隊伍建設(shè)的重要工作內(nèi)容，制定工作方案，認(rèn)真組織實施。要建立人力資源社會保障部門牽頭，財政等有關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進的工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推動實施。

（十一）規(guī)范組織實施

各省級人力資源社會保障部門、財政部門要制定具體實施辦法，實行學(xué)徒培訓(xùn)備案審核制度，簡化工作流程，探索政策創(chuàng)新。中央企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)按屬地管理原則納入當(dāng)?shù)毓ぷ鞣懂牐硎墚?dāng)?shù)卣?，各級人力資源社會保障部門要主動對接屬地中央企業(yè)，做好服務(wù)保障工作。各省、市、縣人力資源社會保障部門要加大工作力度，加強工作力量，做好對各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)的管理服務(wù)工作，建立與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系制度，做好工作指導(dǎo)。

（十二）建立培訓(xùn)質(zhì)量評估監(jiān)管機制

對學(xué)徒培訓(xùn)實施目錄清單管理，制定企業(yè)目錄、培訓(xùn)機構(gòu)目錄，及時向社會公開并實行動態(tài)調(diào)整。結(jié)合國家“金保工程”二期，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)和監(jiān)管平臺，積極推行網(wǎng)上備案審核制度，實現(xiàn)信息聯(lián)通共享。實施學(xué)徒培訓(xùn)實名制信息管理，指導(dǎo)企業(yè)建立培訓(xùn)臺賬，詳細(xì)記錄參訓(xùn)人員的姓名、年齡、性別、身份證號、學(xué)歷、培訓(xùn)職業(yè)（工種）、學(xué)校班次、培訓(xùn)時間、考核成績、技能等級和聯(lián)系方式等，以備查驗。對培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)過程、培訓(xùn)結(jié)果要加強監(jiān)管，實時監(jiān)控，嚴(yán)格考核驗收。

企業(yè)組織學(xué)徒培訓(xùn)要向人力資源社會保障部門報送如下備案材料：培訓(xùn)計劃、學(xué)徒名冊、勞動合同復(fù)印件等有關(guān)材料。完成全部培訓(xùn)任務(wù)后企業(yè)申請其余補貼資金時需備案以下材料：職業(yè)資格證書編號或復(fù)印件、不低于10次的培訓(xùn)視頻資料、培訓(xùn)機構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等符合財務(wù)管理規(guī)定的憑證。

（十三）提高服務(wù)能力

要切實做好學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費保障工作，及時足額撥付補貼資金。健全資金管理制度，提高資金使用效益，確保資金使用安全。有條件的地方可安排工作經(jīng)費，對學(xué)徒培訓(xùn)教材開發(fā)、師資建設(shè)、管理人員培訓(xùn)、管理平臺開發(fā)等基礎(chǔ)工作給予支持。支持承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)工作的培訓(xùn)機構(gòu)提升培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要提供便捷高效的鑒定服務(wù)，相關(guān)部門按規(guī)定落實職業(yè)技能鑒定補貼。

（十四）加強宣傳動員

廣泛動員企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和勞動者積極參與學(xué)徒培訓(xùn)，擴大企業(yè)新型學(xué)徒制影響力和覆蓋面。強化典型示范，突出導(dǎo)向作用，大力宣傳推行企業(yè)新型學(xué)徒制的典型經(jīng)驗和良好成效。創(chuàng)新宣傳方式，充分運用各類新聞媒體，采取靈活多樣的形式，做好推廣動員工作，努力營造全社會關(guān)心尊重技能人才、重視支持職業(yè)技能培訓(xùn)工作的良好社會氛圍。

請各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障部門、財政部門在每年年底前將企業(yè)新型學(xué)徒制工作開展情況報送人力資源社會保障部、財政部。

關(guān)于印發(fā)加強實訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持的實施方案的通知

發(fā)改社會〔2018〕1464號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、教育廳（教委）、人力資源社會保障廳（局），國家開發(fā)銀行各分行：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的決策部署，抓實抓好實訓(xùn)基地建設(shè)這一技術(shù)技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部、國家開發(fā)銀行共同制定了《關(guān)于加強實訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于加強實訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持的實施方案

國家發(fā)展改革委

教育部

人力資源社會保障部

國家開發(fā)銀行

2018年10月10日

進入“黃金時期”，辦好新時代職業(yè)教育這樣做！

11月7日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》實施成效及職業(yè)教育貫徹落實全國教育大會精神的工作舉措。

教育奮進之筆“1+1”系列發(fā)布采訪活動·湖南行，聚焦“新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”。新時代職業(yè)教育，如何做到“德技并修、工學(xué)結(jié)合”？一起來看。

● 說說“新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”

當(dāng)前，我國職業(yè)教育快速發(fā)展、不斷壯大，實現(xiàn)了歷史性的新跨越，進入“黃金時期”，建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，形成了中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架。但是，體量大而不強、產(chǎn)教合而不深、體系不完善、吸引力較弱仍是當(dāng)前職業(yè)教育面臨的主要問題。

為貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2015年教育部啟動實施《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》。兩個行動計劃，在設(shè)計上一個重在以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，一個重在以規(guī)范管理保障發(fā)展。如今，兩個行動計劃即將收官，到底有啥成效？必須要了解！

●為啥這一路來到了湖南？

湖南在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展上舉措多多，亮點多多。近兩年，省本級投入8.3億元，把優(yōu)質(zhì)高職和一流專業(yè)群統(tǒng)籌納入“雙一流”建設(shè)；遴選建設(shè)卓越高職院校16所，卓越校國家級教學(xué)成果獎和職業(yè)院校技能大賽一等獎獲獎數(shù)分別占全省的62%、70%……這么多好成績，當(dāng)然要來看看啦！

發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平介紹兩個行動計劃實施成效和辦好新時代職業(yè)教育的主要考慮，湖南省委教育工委書記、教育廳廳長蔣昌忠介紹湖南職業(yè)教育改革發(fā)展情況，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長李斌介紹學(xué)院改革發(fā)展情況，天津市職業(yè)大學(xué)原校長董剛點評行動執(zhí)行情況。

發(fā)布會都有哪些精彩內(nèi)容？一起往下看。

進入“黃金時期”，辦好新時代職業(yè)教育這樣做！

“職業(yè)教育”“高質(zhì)量”“產(chǎn)教融合”……看看詞云圖的這些高頻詞，似乎能窺見職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的一些好招、妙招！

兩個行動計劃具體成效有哪些？我們一起看看這份“成績單”。

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》

進入“黃金時期”，辦好新時代職業(yè)教育這樣做！

一是重點項目有引領(lǐng)。全國共啟動建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校456所、骨干專業(yè)3815個、校企共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地1933個、省級協(xié)同創(chuàng)新中心727個。一批優(yōu)質(zhì)教育資源集中呈現(xiàn)，職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才能力不斷增強，每年有70%新增勞動力來自于職業(yè)院校，職業(yè)教育社會認(rèn)可度顯著提升。

二是主要任務(wù)有亮點。堅持立德樹人根本任務(wù)，推進“思政課程”向“課程思政”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)專業(yè)教育與思政教育同向同行。合力打造雙師團隊，校企合作共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地660個。探索與我國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，與“一帶一路”沿線國家開展351項國際合作，學(xué)歷教育學(xué)生近6000人、培訓(xùn)超10萬人次。

三是類型特色有彰顯。制造業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)新增專業(yè)點1253個，年度招生43萬人。全國建設(shè)職教集團1400余個，近3萬家企業(yè)參與。分批布局了558個現(xiàn)代學(xué)徒制試點，覆蓋1480多個專業(yè)點，9萬余名學(xué)生學(xué)徒直接受益。充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，56個行指委發(fā)布了60個行業(yè)人才需求預(yù)測與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告，強化行業(yè)指導(dǎo)已成為加快發(fā)展職業(yè)教育的重要機制。

四是短板環(huán)節(jié)有補齊。高職生均撥款制度進一步落實，全國平均水平已達(dá)到1.2萬元。職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布，為依法治教、規(guī)范辦學(xué)提供了依據(jù)。教學(xué)工作診斷與改進制度進一步健全，職業(yè)院校常態(tài)化自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量機制正在形成。

五是改革成果制度化。探索符合職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式，高職分類考試招生連續(xù)三年超過招生人數(shù)的一半，成為主渠道。完善院校治理結(jié)構(gòu)，“一校一章程”全面覆蓋，依法辦學(xué)、按章辦事已成共識。定期發(fā)布國家、省、校三級質(zhì)量年度報告，接受社會監(jiān)督，已成為高職戰(zhàn)線的自覺行動。

《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》

進入“黃金時期”，辦好新時代職業(yè)教育這樣做！

一是重點領(lǐng)域有加強。

招生管理方面，虛假宣傳、有償招生等現(xiàn)象得到遏制。

學(xué)籍管理方面，各地全面落實學(xué)籍電子注冊和管理制度，學(xué)籍信息準(zhǔn)確性有較大程度提高，虛假學(xué)籍、重復(fù)注冊現(xiàn)象大幅減少。

教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地方面，課程開設(shè)與教學(xué)實施隨意變動等現(xiàn)象基本杜絕。

實習(xí)管理方面，清查了一批違規(guī)實習(xí)情況，及時進行了整改，實習(xí)亂象得到較大遏制。

平安校園方面，各地高度重視平安校園創(chuàng)建工作，落實學(xué)校安全管理要求。調(diào)查顯示，近90%師生表示學(xué)校安防系統(tǒng)很好或較好，對校園安全環(huán)境表示認(rèn)同。

財務(wù)管理方面，各地健全學(xué)校財務(wù)管理制度，建立完善學(xué)校內(nèi)部控制機制，強化財務(wù)風(fēng)險防范意識，學(xué)生資助工作能夠做到規(guī)范管理、精準(zhǔn)資助。

二是薄弱環(huán)節(jié)有改善。

管理制度標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。調(diào)查顯示，90%以上的學(xué)校制定了體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)特點的章程和內(nèi)部管理制度，70%以上的職業(yè)院校制定了發(fā)展規(guī)劃且經(jīng)過教代會審議通過。

治理結(jié)構(gòu)不斷完善。調(diào)查顯示，高職黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和中職校長負(fù)責(zé)制落實情況總體評價滿意率均超過90%；近七成院校每學(xué)年召開教代會，民主決策和監(jiān)督作用發(fā)揮較好；逾8成職業(yè)院校設(shè)置了專業(yè)建設(shè)委員會、學(xué)術(shù)和教學(xué)工作委員會。

管理隊伍能力不斷提升。各省級行政部門將職業(yè)院校管理骨干培訓(xùn)納入省、市培訓(xùn)計劃統(tǒng)籌實施。調(diào)查顯示，近80%的學(xué)生對學(xué)校相關(guān)部門辦事的態(tài)度和效率表示滿意或比較滿意。

信息化管理手段廣泛應(yīng)用。管理信息化平臺和運行機制進一步健全，管理信息化應(yīng)用能力不斷提升。

文化育人深入推進。調(diào)查顯示，近90%師生認(rèn)為職業(yè)院校校園文化氛圍很好或較好，對學(xué)校文化認(rèn)同感較高。

三是質(zhì)量保障有機制。

教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系基本建立。調(diào)查顯示，85.6%的學(xué)校建立了專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機構(gòu)，92.7%的企業(yè)表示，合作學(xué)校的畢業(yè)生符合企業(yè)的崗位要求。

年度質(zhì)量報告制度進一步完善。高等職業(yè)教育質(zhì)量年報制度基本健全，中等職業(yè)教育質(zhì)量年報制度初步建立。2017年，各地各中等職業(yè)學(xué)校共發(fā)布2016年度中等職業(yè)教育質(zhì)量報告2004份，2018年在各地各校編制質(zhì)量報告的基礎(chǔ)上，啟動了全國中職質(zhì)量年度報告撰寫工作。

兩個行動計劃即將收官，職業(yè)教育站在了新的起點上。在當(dāng)前和今后一個時期，職教戰(zhàn)線該如何深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國教育大會精神，奮力辦好新時代職業(yè)教育？一起聽聽王繼平司長怎么說。

兩個思路：

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。在深刻理解和把握習(xí)近平總書記在全國教育大會重要講話中提出的“九個堅持”基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全國教育大會重要講話中就職業(yè)教育工作提出的要求，把習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為新時代職業(yè)教育的根本遵循和行動指南。

二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握全國教育大會對新時代教育作出的戰(zhàn)略部署，精心謀劃、精心施工、精心落實。聚焦建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍；聚焦完善制度標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)改革突破口；聚焦深化產(chǎn)教融合、校企合作，形成校企命運共同體；聚焦健全德技并修、工學(xué)結(jié)合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；聚焦下一盤大棋，增強多方協(xié)同工作合力。

四點舉措：

關(guān)于具體的措施，教育部將會同有關(guān)部委在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)之下做四件事情——

一是出臺一個文件。要研究制訂并出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》，這個文件已經(jīng)中央教育領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，還將提交中央深化改革委員會來研究，最后來確定印發(fā)。

二是完善一個機制。在職業(yè)教育工作部級聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，建立國務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，進一步加強職業(yè)教育工作方面的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

三是召開一個會議。在文件出臺之后，國務(wù)院將召開一個會議，貫徹全國教育大會精神，全面部署職業(yè)教育下一步改革。

四是啟動兩項行動。一要啟動實施中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃，二要啟動實施“1+X”證書制度改革。我們既要克服職業(yè)教育普教化，還要克服職業(yè)教育的技能化，要育訓(xùn)結(jié)合。

如何推進職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？一起聽聽蔣昌忠廳長、李斌院長怎么說。

看湖南省的做法

完善機制，助力職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展

一是探索“從教到學(xué)”的管理機制。充分運用信息技術(shù)，建設(shè)陽光招生、狀態(tài)數(shù)據(jù)等10余個省級平臺，通過大數(shù)據(jù)分析監(jiān)控各地各校教學(xué)、管理情況。建設(shè)湘微中職、湘微高職公眾號，整合教育部門和學(xué)校門戶網(wǎng)站資源，主動公開院校人才培養(yǎng)方案、質(zhì)量年度報告和各類評價結(jié)果，提高辦學(xué)質(zhì)量透明度。

二是建立“以點控面”的監(jiān)控機制。堅持開展學(xué)生專業(yè)技能抽查和畢業(yè)設(shè)計抽查，近年來組織62個中高職專業(yè)的11萬余名學(xué)生參加抽查，目前兩項抽查合格率分別提高到88.7%、95.4%。因為抽查結(jié)果不合格，先后否決1個省級重點項目立項，限制20余所院校重點項目申報資格，責(zé)令23所職業(yè)院校33個專業(yè)停止招生。

三是完善“由果溯因”的診改機制。省市教育部門分級組建專家團隊，定期選派專家到校進行教學(xué)診斷，形成質(zhì)量提升“倒逼”機制。職業(yè)院校辦學(xué)條件明顯改善，中高職生均儀器設(shè)備值較2014年分別增長15.7%、23.1%；辦學(xué)質(zhì)量顯著提升，在今年的全國職業(yè)院校技能大賽上，湖南省共榮獲250個獎項，其中一等獎40個，獲獎總數(shù)較2014年增長86.5%，一等獎數(shù)增加近5倍。

看長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院的做法

立足服務(wù)民生，深化校企合作

在服務(wù)民政民生建設(shè)特色專業(yè)方面，開設(shè)社會管理與服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、民政信息及智能化技術(shù)服務(wù)3個專業(yè)群，開辦婚慶、護理、臨床醫(yī)學(xué)、養(yǎng)老、殯葬等14個民政民生專業(yè)，涵蓋“生老病養(yǎng)葬”生命全周期。在服務(wù)湖南經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)品牌專業(yè)方面，開設(shè)現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計與傳媒、應(yīng)用外語3個專業(yè)群，服務(wù)建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。

高度重視校企合作培養(yǎng)人才,引入企業(yè)課程，聯(lián)合開發(fā)實訓(xùn)項目，組建“雙師”教學(xué)團隊。校企合作建設(shè)實訓(xùn)室，與日本三菱集團共建智能制造實訓(xùn)基地，與永愛集團共建養(yǎng)老實訓(xùn)中心。校企合作開展應(yīng)用研究，完成520余萬元的民政部招標(biāo)委托項目——全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)崗位培訓(xùn)系列教材研發(fā)。修訂養(yǎng)老服務(wù)與管理、社區(qū)管理與服務(wù)兩個專業(yè)國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

兩個行動計劃執(zhí)行情況如何？一起聽聽天津市職業(yè)大學(xué)原校長董剛的點評。

看專家點評

新時代職業(yè)教育“大有作為”

相信《國家職業(yè)教育改革實施方案》的出臺，“特高計劃”和“1+X證書制度”的實施，必將促進一大批高水平職業(yè)院校群體和高水平專業(yè)群集中呈現(xiàn)；技術(shù)技能人才待遇顯著提升，推動職業(yè)院校與高校畢業(yè)生享受同等待遇政策落地，職業(yè)教育的吸引力不斷增強；大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革、社會需求的產(chǎn)業(yè)大軍在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大潮中共同成長，創(chuàng)造更大人才紅利，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代提供大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。

王繼平：扎根中國大地奮力辦好新時代職業(yè)教育

11月7日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》實施成效及職業(yè)教育貫徹落實全國教育大會精神的工作舉措。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平介紹兩個行動計劃實施成效和辦好新時代職業(yè)教育的主要考慮。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平

今年是改革開放40周年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全國教育大會勝利召開之年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的科學(xué)判斷。職業(yè)教育作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，同時進入了新時代。當(dāng)前，我國職業(yè)教育快速發(fā)展、不斷壯大，實現(xiàn)了歷史性的新跨越，進入“黃金時期”，建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，形成了中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架，服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，彰顯了職業(yè)教育促進社會公平作用，擴大了職業(yè)教育國際影響力，站在了新的歷史起點上。但是，體量大而不強、產(chǎn)教合而不深、體系不完善、吸引力較弱仍是當(dāng)前職業(yè)教育面臨的主要問題。人民群眾和經(jīng)濟社會對優(yōu)質(zhì)多層多樣職業(yè)教育的需要同職業(yè)教育發(fā)展不強不優(yōu)不活之間的矛盾已成為新時代職業(yè)教育的主要矛盾。

今天我主要介紹兩方面內(nèi)容：一是兩個行動計劃（《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》）的實施成效；二是辦好新時代職業(yè)教育的主要考慮。

一、兩個行動計劃奠定職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)

為貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），2015年啟動實施《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》。兩個行動計劃在設(shè)計上一個重在以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，一個重在以規(guī)范管理保障發(fā)展，在落實上注重強化省級統(tǒng)籌、發(fā)揮政策合力、激發(fā)院?；盍?，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》實施成效

高職創(chuàng)新發(fā)展行動計劃落實《決定》要求、適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變、著眼高職創(chuàng)新，布局實施了65項任務(wù)和22個項目，以高職率先改革引領(lǐng)帶動職業(yè)教育整體發(fā)展。

一是重點項目有引領(lǐng)。以優(yōu)質(zhì)學(xué)校、骨干專業(yè)等重點項目為引領(lǐng)，推進任務(wù)（項目）整體落實。全國共啟動建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校456所、骨干專業(yè)3815個、校企共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地1933個、省級協(xié)同創(chuàng)新中心727個。一批優(yōu)質(zhì)教育資源集中呈現(xiàn)，職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才能力不斷增強，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生。職業(yè)教育社會認(rèn)可度顯著提升。

二是主要任務(wù)有亮點。堅持立德樹人根本任務(wù)，推進“思政課程”向“課程思政”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)專業(yè)教育與思政教育同向同行。合力打造雙師團隊，校企合作共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地660個，促進了高職教師和企業(yè)人員雙向交流合作。探索與我國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，與“一帶一路”沿線國家開展351項國際合作，學(xué)歷教育學(xué)生近6000人、培訓(xùn)超10萬人次。

三是類型特色有彰顯。深化產(chǎn)教融合、校企合作，初步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局。制造業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)新增專業(yè)點1253個，年度招生43萬人。全國建設(shè)職教集團1400余個，近3萬家企業(yè)參與。分批布局了558個現(xiàn)代學(xué)徒制試點，覆蓋1480多個專業(yè)點，9萬余名學(xué)生學(xué)徒直接受益。充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，56個行指委發(fā)布了60個行業(yè)人才需求預(yù)測與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告，強化行業(yè)指導(dǎo)已成為加快發(fā)展職業(yè)教育的重要機制。

四是短板環(huán)節(jié)有補齊。高職生均撥款制度進一步落實，全國平均水平已達(dá)到1.2萬元。職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布，為依法治教、規(guī)范辦學(xué)提供了依據(jù)。教學(xué)工作診斷與改進制度進一步健全，職業(yè)院校常態(tài)化自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量機制正在形成。

五是改革成果制度化。探索符合職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式，高職分類考試招生連續(xù)三年超過招生人數(shù)的一半，成為主渠道。完善院校治理結(jié)構(gòu)，“一校一章程”全面覆蓋，依法辦學(xué)、按章辦事已成共識。定期發(fā)布國家、省、校三級質(zhì)量年度報告，接受社會監(jiān)督，已成為高職戰(zhàn)線的自覺行動。

（二）《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》實施成效

職業(yè)院校管理水平提升行動計劃立足于解決問題、回應(yīng)關(guān)切，設(shè)計推進了6大行動和20項活動，既強調(diào)規(guī)范，又注重活力，提升了職業(yè)院校管理的規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化水平。

一是重點領(lǐng)域有加強。招生管理方面，通過誠信招生承諾、推行陽光招生、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和招生工作相關(guān)人員簽訂責(zé)任書、開展招生規(guī)范管理專項檢查等舉措，虛假宣傳、有償招生等現(xiàn)象得到遏制。學(xué)籍管理方面，通過專項治理，各地全面落實學(xué)籍電子注冊和管理制度，學(xué)籍信息準(zhǔn)確性有較大程度提高，虛假學(xué)籍、重復(fù)注冊現(xiàn)象大幅杜絕。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地方面，各地嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》等文件精神，開展專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查。課程開設(shè)與教學(xué)實施隨意變動等現(xiàn)象基本杜絕。實習(xí)管理方面，深入開展實習(xí)管理專項治理活動，堅持監(jiān)督檢查和力行立改，清查了一批違規(guī)實習(xí)情況，及時進行了整改，實習(xí)亂象得到較大遏制。平安校園方面，各地高度重視平安校園創(chuàng)建工作，落實學(xué)校安全管理要求。調(diào)查顯示，99%以上的職業(yè)院校建立了安全制度，90%以上的職業(yè)院校建立了專門負(fù)責(zé)安全的部門，近90%師生表示學(xué)校安防系統(tǒng)很好或較好，對校園安全環(huán)境表示認(rèn)同。財務(wù)管理方面，各地嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)，健全學(xué)校財務(wù)管理制度，建立完善學(xué)校內(nèi)部控制機制，強化財務(wù)風(fēng)險防范意識，學(xué)生資助工作能夠做到規(guī)范管理、精準(zhǔn)資助。

二是薄弱環(huán)節(jié)有改善。管理制度標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。調(diào)查顯示，90%以上的學(xué)校制定了體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)特點的章程和內(nèi)部管理制度，70%以上的職業(yè)院校制定了發(fā)展規(guī)劃且經(jīng)過教代會審議通過。治理結(jié)構(gòu)不斷完善。調(diào)查顯示，高職黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和中職校長負(fù)責(zé)制落實情況總體評價滿意率均超過90%；近七成院校每學(xué)年召開教代會，民主決策和監(jiān)督作用發(fā)揮較好；逾8成職業(yè)院校設(shè)置了專業(yè)建設(shè)委員會、學(xué)術(shù)和教學(xué)工作委員會。管理隊伍能力不斷提升。各省級行政部門將職業(yè)院校管理骨干培訓(xùn)納入省、市培訓(xùn)計劃統(tǒng)籌實施。調(diào)查顯示，近80%的學(xué)生對學(xué)校相關(guān)部門辦事的態(tài)度和效率表示滿意或比較滿意，僅有5.2%的學(xué)生表示不太滿意或不滿意。信息化管理手段廣泛應(yīng)用。各地以落實《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》為重點，深入開展管理信息化水平提升行動，管理信息化平臺和運行機制進一步健全，管理信息化應(yīng)用能力不斷提升。文化育人深入推進。調(diào)查顯示，職業(yè)院校以文化人、以文育人環(huán)境不斷優(yōu)化，近90%師生認(rèn)為職業(yè)院校校園文化氛圍很好或較好，對學(xué)校文化認(rèn)同感較高。

三是質(zhì)量保障有機制。教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系基本建立。各級教育行政部門加強頂層設(shè)計與制度建設(shè)，加強對本地區(qū)職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的審核。調(diào)查顯示，85.6%的學(xué)校建立了專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機構(gòu)，92.7%的企業(yè)表示，合作學(xué)校的畢業(yè)生符合企業(yè)的崗位要求。年度質(zhì)量報告制度進一步完善。高等職業(yè)教育質(zhì)量年報制度基本健全，中等職業(yè)教育質(zhì)量年報制度初步建立。2017年，各地各中等職業(yè)學(xué)校共發(fā)布2016年度中等職業(yè)教育質(zhì)量報告2004份，2018年在各地各校編制質(zhì)量報告的基礎(chǔ)上，啟動了全國中職質(zhì)量年度報告撰寫工作。

二、譜寫新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新篇章

兩個行動計劃即將收官，職業(yè)教育站在了新的起點上，開啟了新征程。在當(dāng)前和今后一個時期，職業(yè)教育戰(zhàn)線的首要任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國教育大會精神。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。在深刻理解和把握習(xí)近平總書記在全國教育大會重要講話中提出的“九個堅持”基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全國教育大會重要講話中就職業(yè)教育工作提出的要求，把習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為新時代職業(yè)教育的根本遵循和行動指南。

二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握全國教育大會對新時代教育作出的戰(zhàn)略部署，精心謀劃、精心施工、精心落實。聚焦建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍；聚焦完善制度標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)改革突破口；聚焦深化產(chǎn)教融合、校企合作，形成校企命運共同體；聚焦健全德技并修、工學(xué)結(jié)合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；聚焦下一盤大棋，增強多方協(xié)同工作合力。

三是要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為具體行動和政策舉措。圍繞《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》的戰(zhàn)略布局和目標(biāo)任務(wù)，畫好職業(yè)教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，明確今后五年我國職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，加強職業(yè)教育的宏觀政策協(xié)調(diào)和工作推進力度，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決關(guān)鍵問題。建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，引領(lǐng)職業(yè)院校聚焦內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升，增強職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)進步的能力。健全職業(yè)教育的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，落實職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革。

全國教育大會對職業(yè)教育提出了新的更高的要求。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實全國教育大會精神，以攻堅克難的決心、只爭朝夕的效率、下好一盤大棋的氣勢，書寫新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“得意之作”，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實人才保障！

國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長歐曉理：堅定職業(yè)教育產(chǎn)教融合的道路選擇

編者按：在全國教育大會上，習(xí)近平總書記指出“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系”。這個人才培養(yǎng)體系，既是對培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、研究型人才的本科高校的要求，也是對培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才的職業(yè)院校的要求。那么，在新形勢下，如何為職業(yè)院校尋找到持續(xù)培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展要求的“更高水平的人才”呢？本期我們刊發(fā)一組文章，從堅持產(chǎn)教融合、舉辦世界一流職業(yè)院校、探索多樣化人才培養(yǎng)的角度，為當(dāng)前正處于關(guān)鍵突破期、發(fā)展期的職業(yè)教育改革實踐提供一個思考契機。

全國教育大會對加快推進教育現(xiàn)代化做出了戰(zhàn)略部署。深化產(chǎn)教融合是黨的十九大報告明確的，也是這次全國教育大會上強調(diào)的重大改革任務(wù)，為當(dāng)前加快推進職業(yè)教育改革發(fā)展，進而構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系，支撐高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系明確了發(fā)展方向。

推進教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步

全國教育大會描繪了中國教育現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。如何推進、怎樣實現(xiàn)教育現(xiàn)代化？筆者認(rèn)為，義務(wù)教育是重心，是教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；高等教育是引領(lǐng)，代表教育現(xiàn)代化的高度；職業(yè)教育是關(guān)鍵，體現(xiàn)教育現(xiàn)代化的實度。

為什么說是關(guān)鍵？

一方面，這是職業(yè)教育所處歷史發(fā)展新階段的需要。追溯中國職業(yè)教育百年源起，近代中國民族工業(yè)的萌芽發(fā)展，促進了職業(yè)和教育的跨界溝通。職業(yè)教育從無到有，與生俱來就有了產(chǎn)教融合的內(nèi)在基因。新中國建立后，特別是改革開放后，我國建立健全工業(yè)體系和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，急需大批技能人才，直接帶動了職業(yè)教育快速發(fā)展、從小變大、體系健全，培養(yǎng)輸送了大批產(chǎn)業(yè)工人、技工、技師，推動中國從百廢待興一步步走向繁榮富強。黨的十八大以來，面對新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，教育、人才、科技、產(chǎn)業(yè)邊界不斷打破、要素不斷融合，對整個產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體制變革提出新要求。怎樣推進職業(yè)教育由大變強，是我們必須回答好的新時代的新考題。

另一方面，這是建設(shè)教育強國和現(xiàn)代化教育體系的迫切需要。評價我國教育強不強，不能只看入學(xué)率、升學(xué)率等外在指標(biāo)，更要看職業(yè)教育發(fā)展這個內(nèi)里。審視整個教育體系，應(yīng)該看到，職業(yè)教育雖然取得歷史性發(fā)展成就，但相對其他類型教育，仍然存在投入不足、發(fā)展偏慢、吸引力不強、質(zhì)量不優(yōu)等問題，還是教育體系中較為突出的薄弱環(huán)節(jié)。加快推進教育現(xiàn)代化，必須首先補齊、補強職業(yè)教育這塊短板。

如何大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育？回顧我國職業(yè)教育的發(fā)展歷程，歸結(jié)為一條，就是堅持走產(chǎn)教融合的發(fā)展道路。當(dāng)前，我們要實現(xiàn)由職業(yè)教育大國向職業(yè)教育強國的轉(zhuǎn)變，進而帶動實現(xiàn)由教育大國向教育強國的轉(zhuǎn)變，同樣必須堅持和堅守產(chǎn)教融合的發(fā)展道路，堅持推動職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，同行業(yè)聯(lián)合，與企業(yè)合作，通過深化產(chǎn)教融合，從根本上激發(fā)內(nèi)在活力和旺盛生命力。深化產(chǎn)教融合，應(yīng)當(dāng)始終是職業(yè)教育改革發(fā)展的旗幟。全社會都在這面旗幟指引下，凝聚前進共識、明確主攻方向，共同推動職業(yè)教育越辦越好。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵一招

黨的十九大做出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷。深化產(chǎn)教融合，就是要促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這是我國擺脫經(jīng)濟增長對資源要素投入的路徑依賴，轉(zhuǎn)向提升全要素生產(chǎn)率，進而推進高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路。這是一項十分關(guān)鍵、事關(guān)全局的綜合改革。

我國是制造業(yè)大國，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，立國之本、興國之器、強國之基。推進高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)體系，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，重點在制造業(yè)、難點在制造業(yè)、出路也在制造業(yè)。尤其是裝備制造業(yè)，作為制造業(yè)中的制造業(yè)，更是需要大力攻關(guān)、重點突破的重中之重、艱中之艱、難中之難。在這一領(lǐng)域率先推進產(chǎn)教融合改革，為扎根產(chǎn)業(yè)土壤培育人才、造就人才、留住人才，實現(xiàn)人才引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了最好的試驗田。

推進深化產(chǎn)教融合改革，不光是著力推進教育改革，更要打出教育政策、人才政策、科技政策、產(chǎn)業(yè)政策多重疊加的“組合拳”：在政策協(xié)同、要素融合中，實實在在踐行“發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”重要論述精神，實實在在解決好“人才從哪里來”“創(chuàng)新從哪里來”“發(fā)展動力從哪里來”等問題。下一步，要以開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點為抓手，建立城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的推進機制，聚焦制造業(yè)發(fā)展需求，聚力打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)

黨的十九大報告指出，新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，特別是中西部發(fā)展相對滯后，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題，更是關(guān)乎中國特色社會主義道路的政治問題。

物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會越用越多。事實證明，中西部地區(qū)靠山吃山、靠水吃水，輸出資源能源的發(fā)展路徑不可持續(xù)。要讓群眾過上美好生活，從根本上要通過激活人才來搞活產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。近年來，不少中西部省份大力實施職業(yè)教育強省興省，特別是依托區(qū)域城市群建設(shè)，同步布局建設(shè)先進制造業(yè)基地和職業(yè)教育人才培養(yǎng)基地，增強了發(fā)展后勁，取得了明顯成效。

事實也證明，深化產(chǎn)教融合，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才發(fā)展，為新時代中西部開發(fā)開放提供了一個新的改革選項。在推進產(chǎn)教融合過程中，要緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，進一步加大對中西部地區(qū)的傾斜支持，扎實推進東西部教育、人才協(xié)作，推動承擔(dān)試點任務(wù)的東部地區(qū)城市開展結(jié)對幫扶和對口支援，使之拿出更多資源和政策，帶動中西部地區(qū)發(fā)展，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

教育部開展師德建設(shè)長效機制貫徹落實情況專項督查

為深入落實黨中央關(guān)于全面加強師德師風(fēng)建設(shè)工作的決策部署，推進實施《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，教育部自4月下旬以來，部署開展了師德建設(shè)長效機制貫徹落實專項督查，組織各級教育部門和大中小學(xué)開展全面自查，派出督查組實地抽查，大力推動各地各校深入落實師德建設(shè)長效機制。同時，結(jié)合教育部、民政部、人社部和國家工商行政管理總局聯(lián)合開展的校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動，嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為，全面加強師德師風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。

根據(jù)師德建設(shè)長效機制貫徹落實專項督查部署，各省級教育部門組織本省（區(qū)、市）、市（地、州）縣（區(qū)、市）教育部門、中小學(xué)和所屬高校開展了全面自查整改工作，部屬高校組織開展了本校及所屬中小學(xué)對照自查整改工作。在自查中，各地強化指導(dǎo)檢查，跟進診斷自查效果，指導(dǎo)學(xué)校建立問題清單、研究整改措施、逐項銷號落實、及時整改到位。各高校強化自查組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥、作出專門部署、組織開展本校及所屬中小學(xué)、幼兒園的全面自查，認(rèn)真查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究可行管用的整改措施，立行立改。在各地各校自查工作基礎(chǔ)上，教育部派出督查組對北京、上海、江蘇、江西、湖北、湖南、廣西、海南等8個省份進行了實地抽查，了解自查整改成效，壓實師德建設(shè)主體責(zé)任，進一步推動師德建設(shè)長效機制落實。

通過此次專項督查，各地各校師德建設(shè)重視程度明顯提升，主體責(zé)任意識顯著增強，師德建設(shè)長效機制有效落實，專責(zé)工作機構(gòu)進一步明確，師德工作體系基本建立，師德問題治理制度機制不斷完善，師德問題“零容忍”實化為嚴(yán)肅查處的行動舉措，通過底線管控，高線追求，系統(tǒng)治理，師德師風(fēng)建設(shè)整體工作水平有力提升，弘揚高尚師德的良好氛圍進一步形成。

通過督查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題有：一是師德建設(shè)主體責(zé)任意識還不牢固。師德管理“寬松軟”的現(xiàn)象在有些地方和學(xué)校還不同程度存在，個別學(xué)校主體責(zé)任意識有偏差，壓力傳導(dǎo)不夠，師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任落實不到位。二是師德建設(shè)長效機制未完全落實落細(xì)。個別學(xué)校師德建設(shè)制度和機制過于宏觀空泛，與新形勢新要求貼合度不夠、針對性不強。師德考核評價還存在重形式、輕內(nèi)容、不重視結(jié)果運用等問題。三是師德建設(shè)工作進展不平衡。有的學(xué)校師德建設(shè)能夠結(jié)合實際常抓不懈，但有的學(xué)校師德進展相對滯后。四是重點問題治理有待進一步加強。有的地方民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)散亂，誘使個別公辦中小學(xué)教師參與校外培訓(xùn)機構(gòu)有償補課，影響教育聲譽和教師隊伍形象。針對發(fā)現(xiàn)的問題，教育部督查組已要求有關(guān)地方教育部門和學(xué)校及時整改落實，同時要求其他省份和學(xué)校要對照問題，舉一反三，全面強化師德管理。

下一步，教育部將深入貫徹落實全國教育大會精神，持續(xù)推進《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》在各地各校落地見效，突出師德第一標(biāo)準(zhǔn)、抓教師思想政治建設(shè)，突出嚴(yán)管高壓態(tài)勢、抓師德主體責(zé)任落實，突出正向激勵引導(dǎo)、抓師德先進選樹宣傳，突出高線目標(biāo)追求、抓師德師風(fēng)建設(shè)工程意見實施，突出底線行為管控、抓通報問責(zé)重典懲治，突出教師獲得感提升、抓教師待遇權(quán)益保障，全方位深化師德綜合治理，抓好校外培訓(xùn)機構(gòu)問題整改落實，努力維護好風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。

高職“雙創(chuàng)”教育如何規(guī)劃決策

“雙創(chuàng)”是國家應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等需要的戰(zhàn)略號召，其有效性離不開“創(chuàng)客”的理性思考與決策，而站在高職院校這個“創(chuàng)客”角度，應(yīng)如何進行“雙創(chuàng)”教育規(guī)劃決策選擇呢？筆者以為，厘清“雙創(chuàng)”的主體結(jié)構(gòu)、特點、需求，是高職院校有效開展“雙創(chuàng)”活動的依據(jù)。

高職院校內(nèi)部主體主要由三部分組成，一是行政教工群體，以各職能部門為代表的黨政工群婦青辦等成員；二是專任教師群體，以各院系室為代表的教授、講師、助教等；三是在校學(xué)生群體，以各院系專業(yè)群為代表的各年級學(xué)生。從現(xiàn)實看，在“雙創(chuàng)”活動中，行政教工群體更多重視的是管理創(chuàng)新、本部門的“創(chuàng)業(yè)”，關(guān)注的是資源的開拓與節(jié)流，倡導(dǎo)實現(xiàn)的是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，期望獲取的是更多顯性成果。專任教師群體更多重視的是在教學(xué)、科研、社服、傳承領(lǐng)域創(chuàng)新，在教學(xué)改革、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)應(yīng)用、行業(yè)企業(yè)領(lǐng)域進行創(chuàng)業(yè)，關(guān)注的是精力能力、政策平臺、價值回報，倡導(dǎo)實現(xiàn)的是教書傳道育人、教研科研互進、服務(wù)經(jīng)濟社會，期望獲取的是合適的個人成就感。在校學(xué)生群體更多重視的是在會學(xué)、貫思、善做方面創(chuàng)新，在發(fā)現(xiàn)、可研、體驗方面“創(chuàng)業(yè)”，倡導(dǎo)實現(xiàn)的是勤習(xí)、勤練、勤模，期望獲取的是一長在手（專項）、一技在手（專能）、一業(yè)在手（專攻）。

因此，高職院校“雙創(chuàng)”規(guī)劃決策選擇的循環(huán)次序應(yīng)是：流程再造—學(xué)生（事前、事中、事后）目標(biāo)設(shè)定—教師（事前、事中、事后）目標(biāo)設(shè)定—行政（事前、事中、事后）目標(biāo)設(shè)定，并根據(jù)運轉(zhuǎn)情況，不斷調(diào)整可能的問題。

一是教育教學(xué)流程再造，“逆向工程—終極目標(biāo)”下的回溯。

首先是在校學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，可通過“三個一”層次目標(biāo)設(shè)定，反向設(shè)置培養(yǎng)方案。其中，第一目標(biāo)是一長在手，注重專長，如可設(shè)定出彩目標(biāo)、競技目標(biāo)等；第二目標(biāo)是一技在手，注重專能，如可設(shè)定熟練目標(biāo)、實操目標(biāo)等；第三目標(biāo)是一業(yè)在手，注重專攻，如可設(shè)定事件目標(biāo)、項目目標(biāo)等，并分別根據(jù)每個目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)培養(yǎng)方案。

其次是專任教師工作目標(biāo)，可通過“三任務(wù)”層次目標(biāo)設(shè)定，反向設(shè)置績效考核方案。其中，第一目標(biāo)是教書育人，注重育人成果，如可設(shè)定“三個一”貢獻度等；第二目標(biāo)是學(xué)術(shù)研究，注重教研兼顧科研，如可設(shè)定“教科研”完成度等；第三目標(biāo)是社會服務(wù)，注重與第一、二目標(biāo)相關(guān)度，如可設(shè)定“專兼職”影響度等，并分別根據(jù)每個目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)績效考核方案。

再其次是行政教工管理目標(biāo)，可通過“三滿意”層次目標(biāo)設(shè)定，反向設(shè)置績效考核方案。其中，第一目標(biāo)是學(xué)生滿意，考慮在招生入學(xué)安排、專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)歷直通、國際交流、思政教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、校友歸屬感等方面滿意度90%以上；第二目標(biāo)是教師滿意，考慮在招聘安排、崗位任務(wù)、薪酬待遇、轉(zhuǎn)崗輪崗、提職晉級、考評體系、人文關(guān)懷等方面滿意度90%以上；第三目標(biāo)是社會滿意，考慮在學(xué)生家庭、友鄰學(xué)校、社會組織、企事業(yè)及政府單位等相關(guān)方面滿意度90%以上，并分別根據(jù)每個目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)績效考核方案。

最后，為了終極目標(biāo)的實現(xiàn)，當(dāng)然要考慮好事前目標(biāo)和過程目標(biāo)，只有這兩個目標(biāo)設(shè)定科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，才能使結(jié)果目標(biāo)有保證。為使三主體終極目標(biāo)得到可靠實現(xiàn)，其中學(xué)生的事前目標(biāo)與生源規(guī)模目標(biāo)、招生質(zhì)量目標(biāo)等關(guān)系密切，專業(yè)學(xué)習(xí)的過程目標(biāo)與教師的教學(xué)目標(biāo)、課程目標(biāo)、自身管控目標(biāo)等關(guān)系密切；教師的事前目標(biāo)與教師招聘、引進質(zhì)量目標(biāo)等關(guān)系密切，過程目標(biāo)與教學(xué)、科研、社服等質(zhì)量關(guān)系密切；行政人員的事前目標(biāo)也主要是招聘、引進等質(zhì)量目標(biāo)，過程目標(biāo)主要是職能管理目標(biāo)質(zhì)量等。

二是高職院校人才培養(yǎng)方案，作為人才培養(yǎng)的起點，確認(rèn)目標(biāo)是關(guān)鍵。人才培養(yǎng)方案中如何確立“三個一”目標(biāo)實現(xiàn)方案，需要考慮一系列傳統(tǒng)（常規(guī)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中規(guī)定的要點內(nèi)容）要素和“雙創(chuàng)”要求下的現(xiàn)代（“雙創(chuàng)”教育過程標(biāo)準(zhǔn)及“三個一”教育終極標(biāo)準(zhǔn)）要素融合設(shè)計問題，邏輯思路是：首先，以市場需求為依據(jù)，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為參照，辦學(xué)條件為約束，培養(yǎng)方向是應(yīng)用型高技能（具體到“三個一”方向）人才，可考慮一長一技為基本培養(yǎng)目標(biāo)，以滿足大多數(shù)學(xué)生的現(xiàn)實要求，一業(yè)為高級培養(yǎng)目標(biāo)，滿足少部分學(xué)生的要求。其次，專業(yè)人才培養(yǎng)政策、模式、規(guī)格、體系、機制、標(biāo)準(zhǔn)、路徑、資源、計劃、平臺、方法、手段、考核、評價等都要根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律及設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)來設(shè)計，培養(yǎng)方案應(yīng)重視相關(guān)環(huán)節(jié)、節(jié)點、細(xì)節(jié)研究，并規(guī)定成高職院校教改的內(nèi)涵建設(shè)重心。

三是教師績效考核方案，應(yīng)分層次對人才培養(yǎng)方案，關(guān)鍵是育人成果考核。教師的根本職責(zé)是教書育人，在“雙創(chuàng)”教育中，教師的工作重心應(yīng)主要在學(xué)生“三個一”實現(xiàn)中的貢獻度上，其次才是教科研完成度、專兼職影響度上。客觀上高職院校在教科研考核上，應(yīng)教研權(quán)重優(yōu)先，科研居后考核，尤其是關(guān)聯(lián)度不高的科研要規(guī)定特殊的考核辦法。在教師專兼職政策取向上，要考慮符合三個有利于：第一是有利于學(xué)生“三個一”的實現(xiàn)，如教師的傳幫帶作用；第二是有利于專業(yè)群建設(shè)，如教師帶來的行業(yè)（地區(qū)）影響力；第三是有利于高職院校自身轉(zhuǎn)型進步，如教師帶來的社會稀缺資源等。

四是行政績效考核方案，應(yīng)對接“三滿意”，關(guān)鍵是管理的“三效果”考核。行政工作的重心是教學(xué)工作，教學(xué)工作成績突出，行政工作就完成了70%以上。教學(xué)工作系統(tǒng)主要是教師工作和學(xué)生工作，如果為師生的服務(wù)優(yōu)質(zhì)，當(dāng)然行政工作滿意度不成問題，具體考察就是行政管理的效率、效益、效果。此外，建設(shè)良好的外部環(huán)境及影響力，也是行政工作需要認(rèn)真對待的問題，比如教育主管部門、校企合作單位、友鄰高職院校等影響學(xué)校評價的“攸關(guān)方”，如何處理好這些公共關(guān)系，也是切實做好“雙創(chuàng)”工作的內(nèi)涵之一。

客觀審視“校熱企冷”

“校熱企冷”一直是困擾職業(yè)教育的一種傷痛和心病，令人耿耿于懷，而又恨無施救之策。造成這一尷尬的原因，很大程度上與我們對這個問題的認(rèn)知困惑或迷誤有關(guān)，破解這一迷誤，須客觀審視、正確歸因、理性澄明“校熱企冷”的價值和真相。

一、澄明“校熱企冷”價值。2017年12月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》），對深化產(chǎn)教融合進行了系統(tǒng)的規(guī)劃和部署；2018年2月，教育部等六部門又聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進法》，旨在從法規(guī)層面給予有效“助攻”。兩個文件的頻密出臺，形成了職業(yè)教育領(lǐng)域落實黨的十九大精神的政策“組合拳”，表明了國家希望把產(chǎn)教融合、校企合作引向深入，尋求創(chuàng)新、突破、提速的決心和意志。在這個意義上，破解“校熱企冷”是落實國家深化產(chǎn)教融合、促進校企合作大政方針的需要。此其一。其二，破解“校熱企冷”是深化產(chǎn)教融合必須邁過的“坎”?！靶崞罄洹笔橇b縛產(chǎn)教融合、校企合作的一根繩索、一道“坎”。這個問題不解決，合作的瓶頸就無法突破，“兩張皮”的問題就無從化解，即便是“融合”都難以實現(xiàn)，更遑論深度融合了。第三，破解“校熱企冷”是職教辦學(xué)合規(guī)律、保質(zhì)量、出特色的需要。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育長期踐行的根本發(fā)展方向。但卻因“校熱企冷”而遂行不順、效果不佳，職業(yè)教育辦學(xué)的質(zhì)量、特色無法保證。正如《意見》所評述的“人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，‘兩張皮’問題仍然存在。”可見只有破解“校熱企冷”，合作才能突破，特色才能彰顯，質(zhì)量才能保證，績效才能實現(xiàn)。

二、審視“校熱企冷”歸因?！靶崞罄洹睂嶋H上是人們對校企合作雙方合作意愿、態(tài)度包括效果的一種概括歸因。這一歸因試圖借助“熱冷”比照，揭示合作績效不佳的原由在于“企冷”。對此筆者不敢茍同。歸因理論是推定事物因果關(guān)系的社會認(rèn)知理論。美國心理學(xué)家韋納認(rèn)為：歸因理論是關(guān)于判斷和解釋他人或自己行為結(jié)果原因的一種動機理論。美國凱利的三維歸因理論，將歸因的線索指向三個點，即行為者、客觀刺激物、所處的情境和關(guān)系。從行為者角度看，校企合作是雙主體合作，企業(yè)因“企冷”而取咎擔(dān)責(zé)，學(xué)校卻因“校熱”而撇清干系，這不符合歸因理論的“共變原則”。為什么學(xué)校的熱不能化解企業(yè)的冷或喚起企業(yè)的熱，人們不是常說：“投桃報李”“敬尺回丈”嗎？這就令人懷疑學(xué)校是否真熱、熱的程度和是否熱到了點子上？是為不茍同一。二從“客觀刺激物”看，企業(yè)是遵循市場規(guī)律運作，追求經(jīng)濟效益最大化的經(jīng)濟實體，贏利賺錢是它所追求的生存的法則。如果缺乏這個刺激物或刺激的力度不夠，就失去了讓企業(yè)“熱”的理由。現(xiàn)實是在合作實踐中，一些企業(yè)的成本付出并未得到應(yīng)有的回報，政策文件的利益補償機制和激勵約束機制并沒有得到很好的兌現(xiàn)落實，我們能責(zé)怪“企冷”嗎？第三，從“所處的情境和關(guān)系”看，企業(yè)參與職業(yè)教育的主體地位沒有得到肯定和落實，使企業(yè)普遍認(rèn)為，人才培養(yǎng)是學(xué)校的事，與企業(yè)何干？參與職業(yè)教育總是有點“名不正、言不順”之惑，又何必非要去“耕別人的田、荒自己的地”。還有整個社會大環(huán)境對職業(yè)教育及產(chǎn)教融合、校企合作是不友好的，甚至是歧視冷漠的，焉能喚醒、激活企業(yè)參與合作的熱情。所以簡單地將合作績效不佳的原因歸結(jié)為“企冷”，是片面錯誤的歸因。

三、還原“校熱企冷”真相。歸結(jié)起來，導(dǎo)致“校熱企冷”真相應(yīng)該是學(xué)校是表熱實冷，政府是言熱行冷，社會是內(nèi)熱外冷。1、學(xué)校表熱實冷。學(xué)校為了因應(yīng)國家產(chǎn)教融合、校企合作的要求，或為了應(yīng)對政府或教育主管部門的檢查、評估、考核不得不熱。但大都是被動應(yīng)對和跟進的“表熱”。其二，學(xué)校對企業(yè)所需要和看重的內(nèi)涵層面的東西，卻始終做得不到位、不出彩，無法令人滿意。比如人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，大多數(shù)始終難以達(dá)到合作企業(yè)期望和要求，這是“實冷”。2、政府言熱行冷。政府的熱是熱在口頭上或文件中，出臺了很多相關(guān)的“通知”“意見”“辦法”等，但踐行落實上，卻總是“雷聲大雨點小”或“口惠而實不至”，大打折扣。還有“始熱終冷”。文件一出來，大轟大嗡、宣傳勁爆，時間一長，頂?shù)健疤旎ò濉?、碰上“硬骨頭”，就又流于稀松，歸于冷寂，打回原形。這是典型的“靡不有初，鮮克有終”的寫照。3、社會內(nèi)熱外冷。內(nèi)熱指參與合作的學(xué)校和企業(yè)的“圈內(nèi)”熱，而“圈外”的社會“冷”。外冷的大環(huán)境，必然對職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生下拉力、后座力，對企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作產(chǎn)生消極影響，“企冷”局面的改觀顯然難以樂觀。綜合上述，才是“企冷”的真因。

但更具顛覆效應(yīng)的還不僅此，教育部職教中心所楊進研究員主持的國家重點課題成果中一項關(guān)于“企業(yè)參與校企合作意愿”調(diào)研表明：在被調(diào)研的766家企業(yè)問卷中選擇“非常愿意”的企業(yè)426家，占比55.6%，選擇“比較愿意”的199家，占比26%，兩相加合，愿意參與合作的企業(yè)比例高達(dá)81.6%。而選擇“不太愿意”和“非常不愿意”的比例分別為1.4%和0.4%。可以說這一調(diào)研結(jié)果，直接打臉長期以來關(guān)于“企業(yè)是剃頭挑子一頭冷，合作意愿不足”的觀點。在這個意義上，直接給企業(yè)貼上不愿合作“企冷”的標(biāo)簽，只能是一種誤判或外在強加的“偽命題”。究其本質(zhì)，企業(yè)所不看好的，只是毫無實益和效用無效合作，如果合作能夠給企業(yè)帶來利益、互惠、共贏，或帶來資源、美譽、效益等，他一定會熱情擁抱的。

我們認(rèn)為，只有當(dāng)政府、學(xué)校、社會這些造成“企冷”緣由都得到矯治和克服，校才能真熱，企才能不冷，產(chǎn)教融合、校企合作才能開創(chuàng)出嶄新的局面。我們期待著！

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》實施情況

2015年，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》（以下簡稱《行動計劃》），全面系統(tǒng)布局高等職業(yè)教育改革發(fā)展。各地（行指委）系統(tǒng)搭建高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展“四梁八柱”，進入“全面施工”和“內(nèi)部裝修”階段，為《行動計劃》全面收官和新時代高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、行動計劃實施背景

一是落實國家要求?！缎袆佑媱潯肥秦瀼芈鋵崱秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，順應(yīng)全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查的新要求，專門針對高職教育制訂的一個指導(dǎo)性文件，是高職教育創(chuàng)新發(fā)展的行動指南。

二是適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變。《行動計劃》落實“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的政府職能轉(zhuǎn)變、適應(yīng)財稅體制改革要求，切實加強省級教育統(tǒng)籌，引導(dǎo)中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)到地方后資金投向，帶動各地和行業(yè)企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入，激發(fā)了職業(yè)教育改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是延續(xù)改革勁頭?！缎袆佑媱潯愤m應(yīng)高職改革發(fā)展大勢，與示范（骨干）高職院校建設(shè)計劃、提升高職專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項目一脈相承、逐步推進，改革不斷線、創(chuàng)新不停步，推進了高職教育全面質(zhì)量提升。

二、行動計劃進展情況與成效

《行動計劃》聚焦“創(chuàng)新發(fā)展”，重在落實“行動”，將主要內(nèi)容細(xì)化分解出65項任務(wù)和22個項目，明確了每個項目和任務(wù)的落實部門單位和時間進度，編制成“任務(wù)、項目一覽表”。同時，搭建了信息化管理平臺，強化過程監(jiān)控，建立年度績效評價制度，督促各地落實各項改革任務(wù)。各地（行指委）以優(yōu)質(zhì)學(xué)校、骨干專業(yè)等項目引領(lǐng)整體發(fā)展，持續(xù)深化教育教學(xué)改革，大幅提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力，實質(zhì)性擴大國際交流合作，高職教育對地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度持續(xù)提升，整體辦學(xué)實力顯著增強。

（一）標(biāo)志項目引領(lǐng)發(fā)展，辦學(xué)水平整體提升

1. 優(yōu)質(zhì)院校樹標(biāo)桿，不進則退增活力。截止目前，31個省份啟動優(yōu)質(zhì)校建設(shè)項目，29個省份發(fā)文確定優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)名單并給予重點支持。已立項建設(shè)的省級“優(yōu)質(zhì)院?！薄耙涣髟盒！薄白吭皆盒！痹鲋?56所，占全國高職院?？倲?shù)超三成。值得注意的是，有14所國家示范（骨干）高職院校未進入建設(shè)名單，同時有80所非示范骨干院校入選建設(shè)名單，這充分說明“示范”“骨干”不是衡量學(xué)校優(yōu)劣的永久標(biāo)簽，在實行存量改革、打破身份固化、激發(fā)建設(shè)活力的政策引導(dǎo)下，優(yōu)質(zhì)校建設(shè)實際推動了高職院校重新洗牌，傳遞高職教育不進則退的壓力，整體調(diào)動了高職院校力爭上游的發(fā)展干勁。

2. 專業(yè)緊貼產(chǎn)業(yè)辦，提質(zhì)升級有成效。各地和院校對標(biāo)《行動計劃》“緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會認(rèn)可度高”要求，打造了一批特色鮮明的骨干專業(yè)，提升了專業(yè)整體發(fā)展水平。2017年，31個省份啟動骨干專業(yè)建設(shè)項目，覆蓋834所高職院校的408種專業(yè)，建設(shè)布點數(shù)達(dá)3815個?？傮w來看，骨干專業(yè)第三產(chǎn)業(yè)布點占62.59%、第二產(chǎn)業(yè)占33.03%、第一產(chǎn)業(yè)占4.38%，與同期三大產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值比例基本相當(dāng)；分大類來看，裝備制造大類、財經(jīng)商貿(mào)大類、電子信息大類專業(yè)布點數(shù)量最多，分別占比16.88%、15.91%、10.69%，符合國家重點發(fā)展裝備制造業(yè)、電子信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向；2017年，十大重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)新增專業(yè)點1253個，年度招生人數(shù)43萬人；高職院校面向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及時調(diào)整專業(yè)，如工業(yè)機器人技術(shù)專業(yè)，2018年專業(yè)布點數(shù)達(dá)536個。

（二）優(yōu)質(zhì)資源促進發(fā)展，教育公平更加彰顯

1. 專業(yè)大類全覆蓋，資源共享促公平。目前，教育部已立項建設(shè)了112個職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫。資源庫的覆蓋面更加廣泛，已立項的資源庫覆蓋了高職教育19個專業(yè)大類、56個專業(yè)類。資源庫的建設(shè)與應(yīng)用促進了優(yōu)質(zhì)資源的輻射推廣、普惠共享。中西部注冊用戶占比近一半，優(yōu)質(zhì)資源進一步向中西部、向薄弱學(xué)校輻射，東中西部學(xué)生平等地享有優(yōu)質(zhì)資源，帶動了中西部職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

2. 精準(zhǔn)扶貧搭平臺，區(qū)域協(xié)作共發(fā)展。各地積極響應(yīng)國家號召，通過幫建專業(yè)、培訓(xùn)教師、送教上門等多種途徑實施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧。寧夏、吉林、江西、山東等省份專門出臺職業(yè)教育助推精準(zhǔn)脫貧工作實施方案或制度辦法。湖南省利用網(wǎng)絡(luò)平臺，采取“1+1+1”模式（1所高職+1所示范中職+1所武陵山片區(qū)中職）共同開發(fā)課程資源，使優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源通過“專遞課堂”共享給省內(nèi)武陵山片區(qū)農(nóng)村中職學(xué)校。

（三）產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展，開放辦學(xué)成果涌現(xiàn)

1. 行業(yè)企業(yè)齊發(fā)力, 協(xié)同育人有創(chuàng)新。全國共組建職教集團1400余個，覆蓋90%以上的高職院校、100多個行業(yè)部門，吸引近3萬家企業(yè)參與；教育部分三批布局558個現(xiàn)代學(xué)徒制試點，覆蓋1480多個專業(yè)點、9萬余名學(xué)生學(xué)徒、2200多家緊密型合作企業(yè)；充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，56個行指委發(fā)布了60個行業(yè)人才需求預(yù)測與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告，強化行業(yè)指導(dǎo)已成為加快發(fā)展職業(yè)教育的重要機制。

2. 校企聯(lián)培同參與，雙師素質(zhì)有提升。27個省份共投入1.5億元布點建設(shè)了660個“雙師型”教師培訓(xùn)基地，其中學(xué)校自建161個、校企合作建設(shè)481個、校校合作建設(shè)18個，呈現(xiàn)以校企合作建設(shè)為主的格局。各基地依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，促進了高職教師和企業(yè)人員雙向交流合作，有效提升了教師的“雙師”素質(zhì)。

3. 伴隨企業(yè)走出去，一帶一路有貢獻。各地高職院校配合“走出去”企業(yè)面向當(dāng)?shù)貑T工開展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育；在境外設(shè)立“魯班工坊”“絲路學(xué)院”等辦學(xué)機構(gòu)，已經(jīng)成為職業(yè)教育國際交流合作新品牌。2017年，329所高職院校在國（境）外與“一帶一路”沿線國家開展了351項國際合作；在國內(nèi)面向“一帶一路”沿線國家學(xué)生開展學(xué)歷教育學(xué)生近6000人、培訓(xùn)超10萬人次，成為服務(wù)“一帶一路”倡議的生力軍。

（四）深化改革保障發(fā)展，育人環(huán)境日益改善

1. 治理體系更健全，內(nèi)生發(fā)展強動力。與《行動計劃》相配套，國家層面和各地出臺一系列深化高職教育改革的政策文件。各地落實生均撥款制度，2017年全國高等職業(yè)院校生均撥款平均水平已達(dá)到1.2萬元；積極探索符合高職教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式，分類考試招生人數(shù)連續(xù)三年超過高職招生總?cè)藬?shù)的一半，已經(jīng)成為高職院校招生主渠道；完善院校治理結(jié)構(gòu)，“一校一章程”全面覆蓋，依法辦學(xué)、依章辦事成為共識；定期發(fā)布國家、省、校三級質(zhì)量年度報告，已成為高職戰(zhàn)線的自覺行動和與社會交流的重要載體；教學(xué)工作診斷與改進制度凝聚學(xué)校自主保證質(zhì)量共識，作為一種創(chuàng)新機制效果逐步顯現(xiàn)；更多地區(qū)落實高職領(lǐng)域“放管服”，多種政策利好激發(fā)院校內(nèi)生發(fā)展動力。

2. 課程思政同向行，筑牢思想承重墻。各地高職院校主動作為，全面推進《全國大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量測評體系（試行）》建設(shè)，健全思政教育長效機制。一批院校積極推進“思政課程”向“課程思政”轉(zhuǎn)變，挖掘?qū)I(yè)課程的思政教育元素，將思想政治教育滲透到各類專業(yè)課程，促進專業(yè)教育與思政教育同向同行，形成全員、全方位、全過程育人的良好態(tài)勢。各高職院校堅持以美育人、以文化人，推進產(chǎn)業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂，提高學(xué)生審美和文化素養(yǎng)。

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