為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關于充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用的精神，落實省委九屆七次會議要求，參照全國政協(xié)做法，結合我省政協(xié)實際，省政協(xié)決定建立月協(xié)商座談會制度，邀請有關界別的政協(xié)委員和省有關部門負責同志，圍繞經濟社會發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題協(xié)商議政、建言獻策。5月29日，按照省委要求，省政協(xié)召開首次月協(xié)商座談會，協(xié)商主題是“深化教育體制改革，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為河南經濟社會發(fā)展提供高技能型人才”。與會同志各抒己見，暢所欲言，提出了許多很好的意見建議，為省委省政府科學民主決策提供了參考。

　　經過5年職教攻堅計劃的實施，我省職業(yè)教育站在了一個新的起點上，但也面臨改革、升級的重要任務。如何進一步促進職業(yè)教育改革發(fā)展，培養(yǎng)更多高素質的勞動者，成為全社會關注的熱點。5月29日，省政協(xié)召開首次月協(xié)商座談會，圍繞這一問題進行了熱烈討論，提出了很多中肯的意見建議。

　　看學歷，不如看前景

　　今年高考即將拉開序幕，但與過去相比，“千軍萬馬過獨木橋”的場景已悄然改變。面對多年來持續(xù)加重的大學生就業(yè)難，越來越多的年輕人把目光投向了就業(yè)形勢好的職業(yè)教育。

　　鄭州小伙周文斌今年16歲，初中即將畢業(yè)，打算報考鄭州電子信息工程學校。他說：“我平時就挺喜歡計算機，現(xiàn)在職業(yè)教育水平也不錯，偏重技能培養(yǎng)，專業(yè)性更強一些，畢業(yè)以后好找工作?！?/span>

　　而當天參加月協(xié)商座談會的院校負責人中，就有鄭州電子信息工程學校校長支德銀。他介紹說，“校企合作”是職業(yè)教育對接社會的關鍵一步。學校把實訓課堂放進企業(yè)車間，生產線搬進校園，既給學生提供了實訓環(huán)境，也為合作企業(yè)提供了人才支撐。為了使學生畢業(yè)后能很快適應崗位需求，該校從教師和學生兩方面下功夫，一是引導教師到企業(yè)去，學技能，學企業(yè)技術創(chuàng)新和市場理念；二是派學生到企業(yè)頂崗實習，使所學的專業(yè)知識在實際崗位上能加以應用。

　　周文斌還不知道，中職教育實行免費的政策已經寫入省里的文件，從2015年秋季學期起，中職全日制正式學籍在校生將全部免除學費。好消息還不止于此，隨著“技能型高考”在全國推行，小周將來中職畢業(yè)時如果還想深造，可以參加以技能操作考試為主、文化考試為輔的高考，給自己一個圓大學夢的機會。

　　不只是藍領，更有白領、金領

　　隨著職業(yè)教育的發(fā)展和企業(yè)對實用人才的重視，很多職業(yè)院校畢業(yè)的學生因為更接地氣，在生產經營一線干出了良好業(yè)績。

　　黃淮學院院長介曉磊對此深有體會，他說，黃淮學院在培養(yǎng)一般技能人才的同時，也注重培養(yǎng)高層次技能人才，很多學生畢業(yè)后，成為大家眼里的“白領”甚至“金領”。他認為，這種高層次的技能型人才，與傳統(tǒng)的藍領人才不同，同時也區(qū)別于傳統(tǒng)的本科大學教育。這就要求學校在學科體系、課程設置、教育實踐等各方面加大創(chuàng)新力度，適應市場需求，培養(yǎng)更多具有良好職業(yè)素養(yǎng)和核心專業(yè)技能，又有一定的創(chuàng)新精神的人才。

　　當下，隨著經濟結構調整，就業(yè)市場越來越渴求高級人才，接地氣、上手快的高級技能型畢業(yè)生成了企業(yè)爭搶的香餑餑。對此，介曉磊充滿自信地說：“畢業(yè)生到底咋樣，由市場來檢驗。比如，我們學校搞了一個建筑核算的工作室，當時有9個學生在那里鍛煉，一個建筑行業(yè)的企業(yè)家去看了以后，當即就說，你們的學生我們全都要了。”

　　改革創(chuàng)新，讓職教更上一層樓

　　參加月協(xié)商座談的同志在發(fā)言中既講成績和經驗，又著眼未來，為解決職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題建言獻策。大家認為，資金投入不足、師資隊伍匱乏、體系機制不順等成為影響職業(yè)教育發(fā)展的主要問題。

　　河南經貿職業(yè)學院院長蘇萬益說，我省高職院校中，職業(yè)教師大多來源于高等院校的本科生、碩士生，理論特色明顯，但實踐基礎薄弱。職業(yè)教育要建立起自己的教師培育體系，建議我省成立培養(yǎng)職業(yè)教育教師的師范大學。

　　職業(yè)學校逐年增多、專業(yè)設置“一窩蜂”現(xiàn)象越發(fā)突出，也是與會同志討論的重點問題。省政協(xié)委員、商丘職業(yè)技術學院院長劉合行表示，這樣會形成教育資源的浪費，建議職業(yè)院校打自己的特色和品牌。他說：“從學校自身來講，首先要練內功，轉變理念，對現(xiàn)有的專業(yè)進行整合，優(yōu)勝劣汰。鼓勵在人才培養(yǎng)方面形成特色和優(yōu)勢，打造不同領域的職業(yè)教育品牌，以特色品牌建設贏得學校的持續(xù)健康發(fā)展?！?/span>

　　大家在發(fā)言中一致認為，國家糧食安全生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)等國家戰(zhàn)略的實施，需要以大量技能型人才為支撐。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，既是當務之急，又是長遠之計。要以改革創(chuàng)新精神，克服職業(yè)教育上的“攔路虎”，培養(yǎng)千千萬萬的高技能人才，使之成為推動經濟社會發(fā)展的生力軍。11

　　協(xié)商建言選萃

　　(一)經費和觀念都要提升

　　省政協(xié)委員、河南輔讀中等職業(yè)學校校長高強認為，當今職業(yè)教育發(fā)展亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是培養(yǎng)經費。國家已經出臺了很多有力措施幫助解決職業(yè)教育資金問題，但標準太低，每生每年平均不足2000元，與本科院校的每生每年15000元的標準有很大差距。二是社會認同度。很多家長和學生還是傾向于認同“初中—高中—大學”獨木橋式教育，認定高考才是“正途”，對職業(yè)教育缺乏正確認知。通過提高職業(yè)教育的社會認同度來轉變社會觀念，是解決職業(yè)教育發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

　　高強建議，要著力構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，一是各院校要從內部著手，注重提高學校教育水平，培養(yǎng)更優(yōu)秀的技術人才；二是要切實落實政策，增加校企合作的廣度和深度，推進“校企合作、工學結合”人才培養(yǎng)模式，調動企業(yè)參與職教二次攻堅的積極性；三是要著力提高職教的社會地位，走中、高等教育相結合之路，盡快實行職業(yè)中專可以直接考本科的政策，并在考試中提高技能分所占比重；四是要加大宣傳力度，不斷提高技能型人才的社會地位，改變職業(yè)教育在人們心目中的傳統(tǒng)看法。

　　(二)管理和放權都要到位

　　河南省商務學校校長張士平說，在國家新一輪的改革中，推進簡政放權是一項重要內容。對于職業(yè)教育來說，也要以這種改革精神，把該管的管好，不該管的放開。

　　他認為，政府及教育主管部門對職業(yè)教育的管理要做到位：對于辦學體制和機制的創(chuàng)新、布局調整、資源整合、政策導向、人才需求預測、基本建設、實訓設備、質量評估、專業(yè)評估等，政府要科學規(guī)劃，堅決做好。對于辦學行為、人事管理、教師聘任、收入分配等則應放開，給學校以更大的自主權。

　　具體來說，人事管理體制應更加靈活，改變想要的人進不來、不能干的攆不走這種狀況；分配制度要看重貢獻和能力，建議改革教師職稱評審工作，讓教師把心思真正用在教學業(yè)務、教學水平的提高上，使教師待遇與責任、能力、業(yè)績真正掛鉤；經費管理制度要完善，合理使用財政撥款和項目經費，以學校發(fā)展為依據(jù)，提高中職學校生均經費標準；辦學體制和管理機制方面，建議實行董事會領導下的院(校)長負責制，董事會由政府相關部門、企業(yè)代表和職業(yè)學校人員代表組成，代表政府管理學校。要通過改革讓職業(yè)院校充滿活力，激發(fā)干勁，打造具有河南特色、世界一流的職業(yè)教育，為推進產業(yè)結構調整，實施“三大國家戰(zhàn)略”提供高素質人才支撐。11

　　職教發(fā)展經驗談

　　省教育廳廳長朱清孟：

　　我省從實際出發(fā)，形成了“三改一抓一構建”的職業(yè)教育改革發(fā)展思路。即：改革封閉式辦學模式，大力推進校企合作；改革單一的政府投資模式，積極建立多元投資辦學機制；改革職業(yè)院校管理體制和機制，切實增強辦學活力；抓好職業(yè)教育示范院校和特色院校建設，帶動職業(yè)教育辦學水平提高；構建開放融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升服務中原經濟區(qū)建設的能力。

　　省人社廳廳長楊盛道：

　　創(chuàng)新培訓模式，采取“引廠入校”“進廠辦學”“訂單培養(yǎng)”“冠名培養(yǎng)”等，引導培訓機構與企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展服務產業(yè)集聚區(qū)“百校千企”活動，圍繞當?shù)禺a業(yè)集聚區(qū)發(fā)展培養(yǎng)技能人才；創(chuàng)新技能人才評價機制，培養(yǎng)選拔高技能人才，對技工院校畢業(yè)生實行職業(yè)技能鑒定“直通車”制度；創(chuàng)新多元化經費投入機制，建立職業(yè)培訓補貼資金使用與培訓質量、就業(yè)效果掛鉤的培訓績效考評機制，提高政府購買培訓成果資金使用效能。

　　鄭州市副市長劉東：

　　樹立“大職業(yè)教育觀”，充分動員人社、教育、農業(yè)、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門，協(xié)同配合、資源共享，推進職業(yè)教育。積極探索“校企合作”“工學交替”模式，著力開辟“產學研”結合新途徑，提高人才培養(yǎng)的針對性和實用性。加強中高職相銜接、職業(yè)教育園區(qū)化建設發(fā)展的探索。打造職業(yè)教育園區(qū)，鄭州市投資建設的以旅游職業(yè)學院為依托聯(lián)合5所中職學校入駐園區(qū)項目正在積極推進。

　　信陽市平橋區(qū)委書記王繼軍：

　　2008年成立全省第一家縣區(qū)級職業(yè)教育集團“平橋區(qū)職業(yè)教育集團”，推動全區(qū)職業(yè)教育規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展，隨后又成立全國第一家職業(yè)教育和就業(yè)服務局，將教體局、人社局在教育、培訓、服務等方面的職能整合，實現(xiàn)職業(yè)教育和就業(yè)服務的無縫對接。2009年開始建設公共實訓基地，把所有的培訓項目全部集中到公共實訓基地實施，節(jié)約培訓成本，提高培訓效益。從2010年開始，平橋區(qū)已率先實現(xiàn)免費中職教育。